Дело № 2-2097/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 декабря 2011г. г. Саранск
Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Артемьева В.П., при секретаре Новиковой О.В., с участием представителя истца Явкиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело по иску Ледяйкина Н.Г. к Администрации городского округа Саранск о предоставлении земельного участка в собственность,
у с т а н о в и л:
Ледяйкин Н.Г. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что он является собственником жилого дома общей площадью 90,6 кв. м, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, Октябрьский район, ул. <...>, д. <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 13:23:1102206:91 с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок площадью 1006 кв. м предоставлен Ледяйкину Н.Г. в аренду, согласно распоряжения заместителя Главы г. Саранска от 24.01.2011г. за № 130-рз.
21.10.2011г. Явкина Е.Н., действующая по доверенности в его интересах обратилась в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату. 23.11.2011г. письмом заместителя Главы Администрации городского округа Саранск ему сообщено о невозможности положительного решения данного вопроса, поскольку размеры фактически используемого им земельного участка не соответствуют размерам земельного участка, указанным в кадастровом паспорте земельного участка от 12.09.2011г. и заявлении.
Согласно кадастрового паспорта земельного участка № 1300/201/11-68566 площадь испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 13:23:1102206:91 составляет 1006 кв. м. Согласно кадастрового паспорта здания от 17.09.2010г. площадь используемого им земельного участка составляет 1262 кв. м.
В результате выезда на место было выявлено, что размеры фактически используемого участка не соответствуют размерам земельного участка, указанным в кадастровом паспорте земельного участка от 12.09.2011г. Фактическая площадь участка превышает площадь участка указанной в кадастровом паспорте участка. Считает данный отказ незаконным и необоснованным. В соответствии с действующим законодательством право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным Кодексом Российской Федерации и федеральными законами. Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. Условий, препятствующих заключению Администрацией городского округа Саранск с Ледяйкиным Н.Г. договора купли-продажи спорного земельного участка, не имеется.
Не соответствие размера фактически используемого земельного участка, с размерами участка, указанных в правоустанавливающих документах, не является основанием, препятствующим заключению договора купли-продажи спорного земельного участка. Им было подано заявление о предоставлении в собственность части земельного участка площадью 1006 кв. м, а не полностью участка площадью 1262 кв. м.
Просит признать решение Администрации городского округа Саранск от 23.11.2011г. №Пр-7791 о невозможности предоставления Ледяйкину Н.Г. земельного участка площадью 1006 кв. м по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. <...>, д. <...> в собственность для индивидуального жилищного строительства незаконным. Обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить за плату ему в собственность земельный участок с кадастровым номером 13:23:1102206:91 с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства площадью 1006 кв. м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. <...>, дом № <...>, заключив с ним договор купли-продажи указанного земельного участка по установленной законом стоимости.
Истец Ледяйкин Н.Г. в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне, времени и месте рассмотрения был извещен своевременно и надлежащим образом, в связи с чем и в соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации суд принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель истца Явкина Е.Н., действующая в судебном заседании на основании доверенности в пределах своих полномочий, требования Ледяйкина Н.Г. поддержала по изложенным в заявлении основаниям, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика – Администрации городского округа Саранск в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне, времени и месте рассмотрения был извещен своевременно, судебной повесткой, в связи с чем и в соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, основывая свой вывод следующим.
Как усматривается из материалов дела Ледяйкин Н.Г. на основании договора аренды земельного участка от 02.02.2001г., соглашения от 03.11.2003г., соглашения от 27.08.2007г., кадастрового паспорта здания от 17.09.2010г., зарегистрированного в реестровой книге 19 стр. 81 параграф 215 и свидетельства о государственной регистрации права № <...> от 31.01.2011г. является собственником жилого дома по адресу: г. Саранск, Октябрьский район, ул. <...>, д. <...>.
Жилой дом по вышеназванному адресу располагается на земельном участке площадью в соответствии с кадастровым планом земельного участка (кадастровый номер 13:23:1102206:0091) 1006 +/-11 кв. м, который на основании распоряжения от 24.01.2001г. за № 130-рз заместителя Главы города Саранска по вопросам перспективного развития города и управлению муниципальным имуществом К. предоставлен Ледяйкину Н.Г. для индивидуального жилищного строительства в районе ул. <...> г. Саранска (участок №33).
Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 21.01.2011г. за № 69 жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 13:23:1102206:91 присвоен адрес: г. Саранск, ул. <...>, <...>.
02.02.2001г. между Администрацией г. Саранска и Ледяйкиным Н.Г. заключен договор аренды земельного участка сроком.
В соответствии с соглашениями от 03.11.2003г. и от 27.08.2007г. о внесении изменений в договор аренды земельного участка № 4495 от 02.02.2011г. срок аренды установлен до 24.01.2011г.
Письмом заместителя Главы Администрации городского округа Саранск от 23.11.2011 г. в предоставлении истцу вышеуказанного земельного участка в собственность (за плату) для размещения дома индивидуальной застройки было отказано по причине несоответствия размера фактически используемого Ледяйкиным Н.Г. земельного участка с размерами, указанными в кадастровом паспорте земельного участка от 12.09.2011г. № 1300/201/11-68566.
Указанный отказ суд считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст.36 Земельного Кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно п.п.1.1, 1.2 ст.36 Земельного Кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается, в частности, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности - органами местного самоуправления. Цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость.
В соответствии со ст.34 Земельного Кодекса Российской Федерации граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного решения.
В данном случае, как установлено судом, истец в установленном законом порядке 21.10.2011г. обратился в Администрацию городского округа Саранска с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка по адресу: г.Саранск, ул. <...>, д. <...> представив все необходимые документы.
Как изложено выше, договор купли-продажи земельного участка по ул. <...>, д. <...> г.Саранска должен был быть заключен с истцом в недельный срок со дня принятия указанного выше решения о предоставлении ему земельного участка в собственность за плату, однако такого решения ответчиком принято не было.
Напротив, письменным сообщением от 23.11.2011г. истцу на момент его обращения было фактически отказано в предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка, со ссылкой на несоответствие размера используемого Ледяйкиным Н.Г. земельного участка размерам земельного участка, указанным в кадастровом паспорте от 12.09.2011г. и заявлении.
Так, в соответствии с п.3 ст.28 Федерального Закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка.
Действующее законодательство предусматривает возможность отказа уполномоченного органа в приватизации земельного участка только в случаях наличия ограничений оборотоспособности земельного участка, отсутствия на земельном участке объектов недвижимости, находящихся в собственности заявителя, наличия на земельном участке заявителя объектов недвижимости, находящихся в государственной, муниципальной или частной собственности третьих лиц.
В соответствии с кадастровым паспортом от 12.09.2011г. № 1300/201/11-68566 площадь спорного земельного участка составляет 1006 +/- 11 кв. м.
Из отказа Администрации городского округа Саранск усматривается, что истец обращался к ответчику с заявлением о предоставлении ему в собственность (за плату) для размещения дома индивидуальной жилой застройки по названному адресу, земельного участка площадью 1006 кв. м, именно той площади, которая указана в кадастровом паспорте на спорный земельный участок.
Следует отметить, что к исключительным случаям, при которых возможен отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков и которые закреплены в ч. 4 ст. 28 ЗК Российской Федерации, ситуация истца Ледяйкина Н.Г., не относится. Какие-либо иные основания, которые могли бы в соответствии с федеральным законодательством ограничивать его право на приобретение спорного земельного участка в собственность, также отсутствуют.
При таких обстоятельствах, истец, будучи единственным собственником жилого дома, имеет право приобрести в собственность за плату земельный участок, на котором расположен данный жилой дом, тогда как вышеуказанный отказ ответчика нарушает его конституционное право, предусмотренное статьей 35 Конституции Российской Федерации (право частной собственности).
Поскольку рассмотрение заявлений о приобретении прав на земельный участок в соответствии с положениями ст.ст. 29 и 36 ЗК Российской Федерации для органа местного самоуправления является обязательным, то к правоотношениям по заключению договора купли-продажи спорных земельных участков должен быть применен п. 4 ст. 445 ГК Российской Федерации, согласно которому, если сторона, для которой в соответствии с ГК Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Согласно ст. 3, п. 3 ст.9, п. 4 ст. 35 и ст. 31 Устава городского округа Саранск, утвержденного решением Саранского городского Совета депутатов от 23.12.2005 года № 177 и действующего на день подачи настоящего иска, к вопросам местного значения муниципального образования относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Для решения вопросов местного значения Администрация городского округа Саранск управляет муниципальной собственностью в порядке, установленном Советом депутатов.
Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования городского округа Саранск является Администрация городского округа Саранск, которая в соответствии со ст. 53 Устава вправе отчуждать и совершать иные сделки в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности. Доходы от использования и приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, поступают в бюджет муниципального образования.
При таких обстоятельствах обязанность заключить с истцом договор купли-продажи спорного земельного участка должна быть возложена судом на Администрацию городского округа Саранск, которая является надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям.
В соответствии со ст. 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истом требований и по указанным им основаниям.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Иск Ледяйкина Н.Г. удовлетворить.
Признать незаконным отказ Администрации городского округа Саранск от 23.11.2011г. № Пр-7791 в предоставлении в собственность Ледяйкину Н.Г. за плату земельного участка площадью 1006 +/- 11 кв. м с кадастровым номером 13:23:1102206:91 для индивидуального жилищного строительства по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. <...>, дом № <...>.
Обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить в собственность за плату Ледяйкину Н.Г. земельный участок площадью 1006 +/- 11 кв. м с кадастровым номером 13:23:1102206:91, расположенный по адресу: г.Саранск, ул. <...>, дом № <...>, заключив с ним договор купли-продажи земельного участка по установленной законом стоимости.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий В.П.Артемьев