№5-35/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
16.09.2011г. г.Саранск
Судья Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия Артемьев В.П., рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «Стройинвест»,
У С Т А Н О В И Л:
В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 9.09.2011 г., Общество с ограниченной ответственностью «Стройинвест» совершено правонарушение, предусмотренное ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ, выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
С 8 часов 6 сентября 2011 до 16 часов 9 сентября 2011 по адресу: 430034, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Республиканская, 7 на основании распоряжения заместителя руководителя управления Рязанова А.В. от 1.09.2011 № 756 была проведена проверка выполнения ранее выданного предписания от 17.05.2011 № 07-297-17 исполнительному директору Общества с ограниченной ответственностью «Стройинвест» (ООО «Стройинвест»), эксплуатирующего опасный производственный объект, находящийся по адресу: РМ, г. Саранск, ул. Осипенко, 91. В результате проверки выявлены нарушения, перечисленные в акте проверки и предписании № 07-466-49 от 9.09.2011 г., а именно:
1. Производственный контроль, за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации автомобильного крана рег. № 4001, зав. № 3451, автомобильного крана рег. № 3747, зав. № 0878, автомобильного крана рег. № 3639, зав. № 00066, автомобильного крана рег. №3504, зав. № 1417 не осуществляется. Комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, не проводятся, не выявляются опасные факторы на рабочих местах.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 116 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности. Также в силу статьи 11 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление, представляются в федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган. Кроме того, согласно статьи 6 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 г. № 263 основными задачами производственного контроля являются: в) разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде; г) контроль, за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также нормативно-техническими документами.
2. Опасный производственный объект - участок механизации по адресу: РМ, г.Саранск, ул. Осипенко, 91 не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона № 116 - ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
3. Нет паспортов и руководств по эксплуатации автомобильного крана рег. № 3747, зав. № 0878, автомобильного крана рег. № 3639, зав. № 00066, автомобильного крана рег. № 3504, зав. № 1417.
В силу статьи 3.1.15. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00 каждый изготовленный кран должен быть снабжен: паспортом; руководством по эксплуатации.
4. Не обеспечивается поддержание автомобильного крана рег. № 4001, зав. №3451, автомобильного крана рег. № 3747, зав. № 0878, автомобильного крана рег. № 3639, зав. № 00066. автомобильного крана рег № 3504, зав. № 1417 в исправном состоянии путем проведения планово-предупредительных ремонтов согласно требованиям эксплуатационной документации; утвержденный график ремонтов и перечень работ при техническом обслуживании отсутствуют.
Согласно статье 9.3.22. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00 техническое обслуживание и ремонт кранов, в том числе отработавших нормативный срок службы, а также ремонт и рихтовка крановых путей должны проводиться в соответствии с руководствами по эксплуатации кранов и другими нормативными документами в сроки, установленные графиком планово-предупредительного ремонта. Владелец кранов обязан обеспечить проведение указанных работ в соответствии с графиком и своевременное устранение выявленных неисправностей.
5. Отсутствует контроль за техническим состоянием автомобильного крана рег. №4001, зав. №3451, автомобильного крана рег. № 3747, зав. № 0878, автомобильного крана рег. №3639, зав.№00066, автомобильного крана рег. № 3504, зав. № 1417 со стороны инженерно-техническогоработника ответственного за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии: не проводятся технические обслуживания с записью в ремонтном журнале.
В силу статьи 9.3.24. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00 результаты технических обслуживании, сведения о ремонтах кранов должны записываться в журнал ремонта.
6. Отсутствует контроль, за техническим состоянием автомобильного крана рег. №4001, зав. №3451, автомобильного крана рег. № 3747, зав. № 0878, автомобильного крана рег. №3639, зав. №00066, автомобильного крана рег. № 3504, зав. № 1417 со стороны крановщика, не проводятся ежесменные осмотры крана с записью результатов в вахтенный журнал крановщика.
В соответствии со статьей 9.4.27. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00 крановщики должны производить осмотр кранов перед началом работы, для чего владельцем кранов должно быть выделено соответствующее время. Результаты осмотра и проверки кранов крановщиками должны записываться в вахтенный журнал, форма которого приведена в приложении 17.
7. Возможность дальнейшей, безопасной эксплуатации автомобильного крана рег. №3639, зав. № 00066, 2001 г.в. и автомобильного крана рег. № 3504, зав. № 1417, 1992 г.в. не определена, так как не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности (диагностики) по обследованию технического состояния данных грузоподъемных кранов.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 116 - ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, или его территориального органа. Кроме того, согласно статье 13 Федерального закона № 116 - ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизе промышленной безопасности подлежат: проектная документация на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте; здания и сооружения на опасном производственном объекте; декларация промышленной безопасности и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта. Также в соответствии со статьей 9.3.21. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00 краны, отработавшие нормативный срок службы, должны подвергаться экспертному обследованию (диагностированию), включая полное техническое освидетельствование, проводимому специализированными организациями в соответствии с нормативными документами. Результаты обследования должны заноситься в паспорт крана инженерно-техническим работником, ответственным за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии.
8. Автомобильному крану рег. № 3747, зав. № 0878, автомобильному крану рег. №4001, зав. №5451 не проведено периодическое техническое освидетельствование.
Согласно статье 9.3.2. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00 краны в течение нормативного срока службы должны подвергаться периодическому техническому освидетельствованию: а) частичному - не реже одного раза в 12 месяцев: б) полному - не реже одного раза в 3 года, за исключением редко используемых кранов (краны для обслуживания машинных залов, электрических и насосных станций, компрессорных установок, а также другие краны, используемые только при ремонте оборудования).
9. На автомобильных кранах рег. № 4001 (зав. № 3451), рег. № 3747 (зав. №0878), рег.№3639 (зав. № 00066): неисправен прибор безопасности – ограничитель грузоподъемности, отключен ограничитель механизма подъема груза.
10. На автомобильном кране рег. № 3504 зав. № 1417: неисправен прибор безопасности -ограничитель грузоподъемности, отключен ограничитель механизма подъема груза, в кабине управления краном отсутствует указатель угла наклона крана (креномер), на неповоротной раме отсутствует дополнительный указатель угла наклона крана (креномер), отсутствует регистратор параметров работы крана.
В соответствии со статьёй 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями. Также согласно статье 9.5.19 (м) Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00 при работе крана не допускается работа при отключенных или неисправных приборах безопасности и тормозах. Кроме того согласно статье 2.12.4. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00 ограничитель механизма подъема груза или стрелы должен обеспечить остановку грузозахватного органа при подъеме без груза и зазор между грузозахватным органом и упором у электрических талей - не менее 50 мм, у других кранов - не менее 200 мм. В силу статьи 2.12.21. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00 в кабине стрелового крана должны быть установлены указатели угла наклона крана (креномеры, сигнализаторы). В случае, когда управление выносными опорами крана осуществляется вне кабины, на неповоротной раме крана должен быть установлен дополнительный указатель угла наклона крана. В соответствии со статьей 2.12.11. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00 краны стреловые краны должны быть оборудованы регистраторами параметров их работы.
В связи с чем, нарушены требования вышеуказанных нормативных актов.
У юридического лица имелась возможность для соблюдения требований указанных норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Учитывая вышеизложенное, в действиях (бездействии) ООО «Стройинвест» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно определения государственного инспектора отдела технического надзора по РМ Волжско-Окского управления Ростехнадзора от 9 сентября 2011 года о передаче материалов дела об административном правонарушении по подведомственности в райсуд инспектор усматривает, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении от 9.09.2011 года, могут привести к возникновению аварийной ситуации, что в свою очередь создаст угрозу для жизни и здоровья людей. Просит рассмотреть вопрос о назначении административного наказания виде административного приостановления деятельности.
В судебном заседании представитель ООО «Стройинвест» Ключникова М.В. суду пояснила, что она факт нарушения эксплуатации кранов признает, данный факт является следствием того, что на предприятии сменилось руководство и поэтому возникло данное упущение. В месячный срок они обязуются устранить выявленные нарушения закона.
Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что вина ООО «Стройинвест» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 УК РФ, т.е. в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, полностью доказана, и, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается актом проверки.
У юридического лица имелась возможность для соблюдения требований указанных норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с п.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ООО «Стройинвест» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Согласно части 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Учитывая изложенное, а также то, что выявленные нарушения могут привести к возникновению аварийной ситуации, что создаст угрозу для жизни и здоровья людей, суд считает необходимым назначить ООО «Стройинвест» административное наказание в виде приостановления деятельности автомобильных кранов рег. № 4001 (зав. № 3451), рег. № 3747 (зав. №0878), рег.№ 3639 (зав. № 00066), рег № 3504, (зав № 1417).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «Стройинвест» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации автомобильных кранов рег. № 4001 (зав. № 3451), рег. № 3747 (зав. №0878), рег. № 3639 (зав. № 00066), рег № 3504, (зав № 1417), находящихся по адресу г. Саранск, ул. Осипенко, 91 на срок 30 суток.
Назначение административного наказания не освобождает ООО «Стройинвест» от исполнения обязанностей, за неисполнение которых назначено административное наказание.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья: