Дело № 5-38/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
14 сентября 2010 года г. Саранск
Судья Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Илькаев А.К., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Мордовский государственный педагогический институт имени М.Е. Евсевьева» («Морд ГПИ»), расположенного по адресу: г. Саранск, ул. Студенческая, д. 11а,
у с т а н о в и л :
В Октябрьский районный суд г. Саранска от начальника отдела надзора по РМ Волжско – Окского Управления Ростехнадзора Грязнова М.Н. поступил материал об административном правонарушении в отношении «Морд ГПИ» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП Российской Федерации для рассмотрения по существу.
Из протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица № 223 от 10.09.2010г. следует, что с 9 часов 00 минут 06 сентября 2010 г. до 10 часов 00 минут 10 сентября 2010 г. в ходе плановой проверки «МордГПИ», расположенного по адресу: РМ, г. Саранск ул. Студенческая, 11а, на основании распоряжения от 01.09.2010 г. № 861 в части соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта (лифты per. №№ 2209, 2210, 2211, 2212, состоящие на балансе «МордГПИ») выявлены следующие нарушения от 10.09.2010 г. указанные в акте проверки № 07-441-132 и предписании № 07-441-132 г.:
1. Не застрахована ответственность за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта.
Согласно, статье 15 Федерального закона № 116 - ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте.
2. Опасный производственный объект - жилищный фонд (лифты) (общежитие № 2 и № 3) не зарегистрирован в государственном реестре.
В соответствие с частью 2 статьи 2 Федерального закона № 116 - ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Также в силу пункта 10.1. Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов ПБ 10-558-03 регистрация объектов, на которых эксплуатируются лифты, проводится в соответствии с "Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 N 1371.
3. Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности не организован и не осуществляется. Мероприятия по осуществлению производственного контроля не разработаны. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление, не представлены. Порядок и сроки осуществления производственного контроля за ОПО не определены, так как не разработано Положение о производственном контроле за ОПО. Для осуществления производственного контроля приказом от 04.08.2010 г. № 716 назначен в качестве ответственного работника главный инженер Приходченко А.В. не
аттестованный в установленном порядке.
В силу статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление, представляются в федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган. Кроме того, в соответствии с пунктом 6 Правил организации и осуществления производственного контроля, за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 г. № 263 основными задачами производственного контроля являются: в) разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде; г) контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также нормативно-техническими документами. Также согласно пункту 12.10 Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов ПБ 10-558-03 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 N 263 "Об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте" эксплуатирующая организация и (или) специализированная организация разрабатывают положение о производственном контроле с учетом местных условий эксплуатации. Положение о производственном контроле утверждается руководителем организации и согласовывается с органом Госгортехнадзора России. Для осуществления производственного контроля назначается ответственный работник, аттестованный в установленном порядке.
4. Не обеспечены безопасные условия эксплуатации лифтов рег. №№ 2209, 2210, 2211, 2212, так как приказом от 04.08.2010 г. № 716 назначен ответственным специалистом по организации эксплуатации лифтов начальник отдела административно-хозяйственной работы и логистики Кукушкин Г.С. не аттестованный в установленном порядке.
Согласно пункту 12.4 Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов ПБ 10-558-03 руководители, специалисты и члены аттестационных комиссий эксплуатирующих и специализированных организаций проходят подготовку и аттестацию по промышленной безопасности в порядке установленном Ростехнадзором.
В связи с чем, нарушены требования вышеуказанных нормативных актов. Вышеуказанные нарушения могут привести к возникновению аварийной ситуации, что в свою очередь создаст угрозу для жизни и здоровья людей. В связи с чем, необходимо приостановить эксплуатацию лифтов per. №№ 2209, 2210, 2211, 2212 находящихся по адресу: РМ, г. Саранск, ул. Евсевьева, д. 1а, д. 1б.
У юридического лица имелась возможность для соблюдения требований указанных норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Следовательно, в действиях «МордГПИ» содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Представитель «Морд ГПИ» Приходченко А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании нарушения требований промышленной безопасности со стороны «Морд ГПИ» при эксплуатации лифтов в общежитиях института признал.
Государственный инспектор отдела технологического надзора по РМ Волжско-Окского управления Ростехнадзора Крайнов В.В. суду показал, что 10.09.2010г. была проведена плановая проверка «Морд ГПИ», в ходе которой выявлены нарушения, изложенные в предписании № 07-441-132 от 10.09.2010г. Просил привлечь «Морд ГПИ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности лифтов на 90 суток, то есть на срок, необходимый для устранения нарушений, отраженных в предписании.
Факт совершения «Морд ГПИ» административного правонарушения подтверждается предписанием № 07-441-132 10.09.2010г. государственного инспектора отдела технологического надзора по РМ Волжско-Окского управления Ростехнадзора Крайнова В.В., в котором отражены нарушения, выявленные при обследовании, а также актом проверки № 07-441-132 от 10.09.2010г.
Действия «Морд ГПИ» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1 КоАП Российской Федерации, поскольку установлены нарушения требований промышленной безопасности со стороны «Морд ГПИ» при эксплуатации опасного производственного объекта.
Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП Российской Федерации, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двадцати до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица серии 13 № 001286716 от 04.11.1995г. «Морд ГПИ» поставлено на учет в ГНИ по Октябрьскому району г. Саранска.
Согласно копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 13 № 000552335 от 02.11.1995г. «Морд ГПИ» имеет основной государственный регистрационный номер 1021301115791.
При назначении наказания юридическому лицу, судьей в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации учитывается характер совершенного «Морд ГПИ» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Судья, учитывая, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности в «Морд ГПИ» могут привести к возникновению аварийной ситуации, что создаст угрозу для жизни и здоровья людей, считает, что наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.
Руководствуясь ст. 9.1 КоАП Российской Федерации, судья
п о с т а н о в и л :
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Мордовский государственный педагогический институт имени М.Е. Евсевьева» - «Морд ГПИ», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП Российской Федерации, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации лифтов per. №№ 2209, 2210, находящихся по адресу: г. Саранск, ул. Евсевьева, дом 1 «а», лифтов рег. №№ 2211, 2212, находящихся по адресу: г. Саранск, ул. Евсевьева, дом № 1 «б», на срок 90 (девяносто) суток.
Постановление может быть обжаловано в Верховном Суде Республики Мордовия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья А.К. Илькаев