Дело 5-50\10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Саранск22 декабря 2010 г.
Судья Октябрьского районного суда г. Саранск Республики Мордовия Бажанов А.О., при секретаре судебного заседания Панфилкиной Ю.А., с участием представителя ООО «Анхель» Орловой И.В., и.о. начальника отдела технологического надзора по РМ Волжско-Окского управления Ростехнадзора Потапова Д.В., рассмотрев административное дело в отношении ООО «Анхель» по ст. 9. 1 ч. 1 КоАП РФ,
установил:
С 14 час. 30 мин. 23.11.2010 г. по 10 час. 00 мин. 03.12.2010 г. при обследовании ООО «Анхель», эксплуатирующего автомобильную газозаправочную станцию (АГЗС), находящуюся в г. Саранске, Александровское шоссе, 47, в части соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, выявлены следующие нарушения, указанные в акте проверки от 03.12.2010 г. № 07- 582 и предписании № 07- 582:
Строительство АГЗС по адресу: г. Саранск, Александровское шоссе, 47, выполнено с отступлением от проектной документации (проект №122-2009 «Мордовжилпроект»): отсутствует ограждение АГЗС; не выполнено заземление установленной емкости; отсутствует молниезащита АГЗС; подводящий кабель высокого напряжения к насосу цистерны выполнен в нарушении проектного решения (в надземном исполнении вместо подземного исполнения); - не выполнены раздельно въезд и выезд на площадку АГЗС.
В соответствии с п. 2.1 «Правил безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 4.03.2003г № 6 и зарегистрированных в Минюсте РФ от 25.03.2003г № 4320 (далее Правила) строительство, реконструкция, техническое перевооружение АГЗС должны производиться по проекту, разработанному в соответствии с требованиями строительных норм и правил, соответствующих правил безопасности в газовом хозяйстве, эксплуатации сосудов и техническими условиями, выданными и согласованными с заинтересованными организациями.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» отклонения от проектной документации в процессе строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта не допускаются.
Ввод в эксплуатацию АГЗС по адресу: г. Саранск, Александровское шоссе, 47, произведен без участия инспектора территориального органа Ростехнадзора. При этом не проверена готовность организации к эксплуатации опасного производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии.
В соответствии с п. 3.1 Правил после окончания строительства, реконструкции, технического перевооружения,а также отдельных сооружений после капитального ремонта должна производиться приемка в эксплуатацию газопроводов и оборудования АГЗС в соответствии с установленным порядком и требованиями Правил с участием представителя территориального органа Госгортехнадзора России.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» при вводе опасного производственного объекта в эксплуатацию, проверяется готовность организации к эксплуатации опасного производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии.
Перечисленные обстоятельства были подтверждены распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки, протоколом № 286 об административном правонарушении от 03.12.2010, актом проверки № 07-582, а также не оспаривались представителем ООО «Анхель», выступающим на основании доверенности, признавшим наличие перечисленных в протоколе об административном правонарушении нарушений в части соблюдения требований безопасности при вводе опасного производственного объекта в эксплуатацию.
После выявления вышеупомянутых нарушений со стороны ООО «Анхель», были приняты меры к выполнению предписания по устранению нарушений.
21.12.2010 и.о. начальник отдела технологического надзора по РМ Волжско-Окского управления Ростехнадзора Потапов Д.В. провёл повторную проверку заявления ООО «Анхель» об устранении нарушений правил безопасности, предъявляемых к эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа.
В результате повторной проверки было выявлено:
- в нарушение требований проекта отсутствует пожарный гидрант;
- в нарушение п. 3.17 «Правил безопасности при эксплуатации автомобильныхзаправочныхстанцийсжиженногогаза» не проведено комплексное 72- часовое опробование всего оборудования и работы технологического цикла АГЗС;
- в нарушение п. 3.5 «Правил безопасности при эксплуатации автомобильныхзаправочныхстанцийсжиженногогаза»не предъявлены программа и график индивидуальных испытаний всего газового оборудования АГЗС для согласования с территориальным органом Госгортехнадзора России;
- в нарушении п. 3.6 «Правил безопасности при эксплуатации автомобильныхзаправочныхстанцийсжиженногогаза»не предъявленыдолжностныеипроизводственныеинструкции, графики технического обслуживания и ремонта, планы локализации и ликвидации аварий, не обеспечено взаимодействие с пожарной командой, скорой помощью, газораспределительными организациями.
Представитель ООО «Анхель» Орлова И.В. суду пояснила, что в предписании не было конкретизировано требование о наличии пожарного гидранта, в связи с чем по состоянию на 21.12.2010 данный гидрант не был установлен. В управление Ротехнадзора предоставлена для согласования 72-часовая программа опробования всего оборудования и работы технологического цикла АГЗС. После одобрения данной программы будет проведено 72-часовое опробование оборудования и работы технологического цикла АГЗС.
ООО «Анхель» лишено возможности предъявитьдолжностныеипроизводственныеинструкции, графики технического обслуживания и ремонта, планы локализации и ликвидации аварий, ввиду того, что данная документация была изъята оперуполномоченным отдела ОРЧ УНП МВД по РМ. Ходатайство ООО «Анхель» выдать документацию, наличие которой является требованием, предъявляемым к безопасной эксплуатации автомобильнойзаправочнойстанциисжиженногогаза, оставлено следователем без удовлетворения, в связи с чем отсутствие упомянутой документации, по мнению представителя ООО «Анхель» Орловой И.В., имеет место не по вине предприятия. Несмотря на это представитель ООО «Анхель» суду пояснила, что в кратчайшее время данная документация будет присутствовать на заправочной станции.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 116 - ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» при вводе опасного производственного объекта в эксплуатацию проверяется готовность организации к эксплуатации опасного производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии.
У юридического лица имелась возможность для соблюдения требований указанных норм, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Следовательно, в действиях ООО «Анхель» содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Учитывая то, что Волжско-Окским управлением Ростехнадзора не была временно приостановлена эксплуатация заправочной станции сжиженным газом, что со стороны ООО «Анхель» были предприняты меры к устранению выявленных нарушений, в том числе из перечня тех, которые не были устранены при повторной проверке, проведенной по заявлению ООО «Анхель», суд полагает необходимым назначить в отношении ООО «Анхель» наказание в виде штрафа, считая возможным не приостанавливать деятельность ООО «Анхель» по эксплуатации заправочной станции, учитывая заявление представителя ООО «Анхель» об устранении всех недостатков в кратчайший срок, что может быть проверено Волжско-Окским управлением Ростехнадзора.
Руководствуясь ст. 23.1, 29.10. КоАП РФ,
постановил:
Общество с ограниченной ответственностью «Анхель» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН 5260170268, КПП 526001001, получатель – УФК по Республике Мордовия (Волжско-Окское управление Ростехнадзора); банк получателя ГРКЦ НБ Респ. Мордовия Банка России г. Саранск; назначение платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты; КОД БК 498 116 90050 05 0000 140ОКАТО 89 401000 000, счёт № 40101810900000010002 БИК 048952001.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г. Саранск Республики Мордовия в течение 10 суток с момента получения копии постановления по административному делу.
СудьяА.О.Бажанов