П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
18 августа 2010 г. г. Саранск
Судья Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Пыков В.А., с участием представителей ООО «Оптан-Мордовия» Сухова А.Н., Волковой Н.Г., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ООО «Оптан», расположенного по адресу: РМ. г. Саранск, р.п. Ялга, ул. Российская, д. 10
у с т а н о в и л:
В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 06.08.2010 г. установлено, что 05.07.2010 г. в ОГПН г. Саранска ГУ МЧС России по Республике Мордовия из прокуратуры Пролетарского района г. Саранска поступил акт проверки ООО «Оптан-Мордовия», являющегося собственником АЗС № 6, расположенной по адресу: РМ, г. Саранск, Лямбирское шоссе и АЗС № 5, расположенной по адресу: РМ, г. Саранск, ул. Лодыгина, д. 7 «б», из которого усматривается, что 28.06.2010 г. на территории АЗС № 6 нарушены требования пожарной безопасности, а именно:
1. В отступление от проекта площадка автоцисцерны (далее АЦ) сжиженного углеводородного газа (далее СУГ) расположена непосредственно на заправочном островке СУГ с наземным одностороннем резервуаром СУГ, так расстояние до раздаточной колонки СУГ равно 1 м, что является нарушением положения 6* пункта 33 таблицы 6.2 НПБ 111-98*, так как нормальное расстояние от площадки АЦ СУГ до раздаточной колонки СУГ не менее 30 м.;
2.Площадка для АЦ с СУГ не оснащена должным образом, чтобы предотвратить растекание пролива жидкой фазы СУГ за ее границы и образование взрывоопасных смесей за пределами АЗС за счет испарения СУГ с поверхности этого пролива, а именно отсутствует отбортовка, высотой не менее 150 мм, обеспечивающей предотвращение растекания СУГ за ее пределы при аварийной разгерметизации арматуры АЦ, расположенной ниже номинального уровня наполнения СУГ, не оборудована наружной системой отсоса паров СУГ, обеспечивающей подвижность паравоздушной среды и выброс паровоздушной среды через сборную трубу, что является нарушением приложения 6* пункта 14* НПБ 111-98*;
3. Раздаточная колонка СУГ установлена на расстоянии 1,4 м. к резервуару СУГ, что является нарушением приложения 6* пункта 33 таблицы П 6.2 НПБ 111-98*, так как раздаточная колонка должна располагаться на расстоянии не менее 30 м.;
4. Между заправочным островком СУГ и заправочными островками с другими видами топлива не предусмотрено ограждение защитным экраном, выполненным из негорючих материалов, что является нарушением приложения 6* пункта 13* НПБ 111-98*;
5. На одном заправочном островке СУГ раздаточная колонка предусматривает заправку одновременно двух автомобилей (в наличии два пистолета на одной колонке), что является нарушением приложения 6* пункта 13* НПБ 111-98*;
6. При устройстве теплоизолирующего покрытия и конструктивной защиты емкости с применением стальной обшивки толщиной 2,5 мм в виде саркофага пустоты между резервуарами и защитным саркофагом (от крыши саркофага до резервуара расстояние 0,98 м. и от стенок саркофага до резервуара расстояние 0,19 м.). В свободном объеме при аварийной ситуации, связанной с разгерметизацией соединительных элементов газопроводов, самой емкости, может образоваться взрывоопасная среда, что является нарушением пункта 20* НПБ 111-98*);
7. Системы принудительной вентиляции и систем автоматической противопожарной защиты отсутствуют, что является нарушением приложения 6* пункта 20.10 и пункта 24 НПБ 111-98*;
8. На многотопливной АЗС расположено здание операторской, в котором расположен магазин с торговым залом для сервисного обслуживания водителей и пассажиров, что является нарушением приложения 6* пункта 29* НПБ 111-98*;
9. Здание операторской в соответствии с пунктом 1.1*СНиП 2.01.02-85* III степени огнестойкости, что является нарушением приложения 6* пункта 30 НПБ 111-98*;
10. Расстояние от наземного одностороннего резервуара СУГ до автомобильной дороги, общей сети III категории – 16 м., что является нарушением требований приложения 6* пункта 32* таблицы П.6.4, так как расстояние по требованию указанного приложения должно составлять не менее 100 м.;
11. Расстояние от наземного одностороннего резервуара СУГ до лесного массива лиственной породы менее 15 м., что является нарушением требований приложения 6* пункта 32* таблицы П.6.4,, так как расстояние по требованию приложения 6* пункта 32* таблицы П.6.4 должно составлять не менее 60 м.;
12. При наполнении одного из резервуаров топливом не обеспечены в автоматическом режиме предотвращение возможности наполнения остальных резервуаров, отключение компрессорного оборудования, не используемого в наполнении резервуара и всех раздаточных колонок АЗС;
13. Резервуары для хранения СУГ должны быть оснащены системой автоматического предотвращения прерывания предельно допустимого уровня их заполнения (85% их геометрического объема) пункт 20.5* НПБ 111-98*);
14. Для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и АЦ с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования. Системы водяного орошения должны быть подключены к противопожарному водопроводу АЗС с дистанционным пуском из помещения операторной. (пункт 24* НПБ 111-98*);
15. Отсутствует противопожарный водопровод высокого давления, емкость пожарного резервуара должен быть выполнен из монолитного железобетона (пункт 92, приложение 6* пункта 24 НПБ 111-98*, пункт 4.18 СНиП 2.04.02-84*);
16. Отсутствует либо не ведется документация согласно пункту 698 ППБ 01-03 в Российской Федерации;
17. В производственных, складских, административных и вспомогательных помещениях отсутствуют таблички с указанием категории помещения по взрывопожароопасной и пожарной опасности и класса взрывоопасных или пожароопасных зон по ПУЭ (пункт 753 ППБ 01-03);
18. Металлические ящики, установленные на АЗС должны быть выполнены в искробезопасном исполнении (пункт 751 ППБ 01-03);
На территории АЗС № 5, расположенной по адресу: РМ, г. Саранск, ул. Лодыгина, 7 «б» нарушены требования пожарной безопасности, а именно:
1. В отступление от проекта площадка АЦ СУГ расположена непосредственно на заправочном островке СУГ с наземным одностороннем резервуаром СУГ, так расстояние до раздаточной колонки СУГ равно 1 м, что является нарушением положения 6* пункта 33 таблицы 6.2 НПБ 111-98*, так как нормальное расстояние от площадки АЦ СУГ до раздаточной колонки СУГ не менее 30 м.;
2. Площадка для АЦ с СУГ не оснащена должным образом, чтобы предотвратить растекание пролива жидкой фазы СУГ за ее границы и образование взрывоопасных смесей за пределами АЗС за счет испарения СУГ с поверхности этого пролива, а именно отсутствует отбортовка, высотой не менее 150 мм, обеспечивающей предотвращение растекания СУГ за ее пределы при аварийной разгерметизации арматуры АЦ, расположенной ниже номинального уровня наполнения СУГ, не оборудована наружной системой отсоса паров СУГ, обеспечивающей подвижность паравоздушной среды и выброс паровоздушной среды через сборную трубу, что является нарушением приложения 6* пункта 14* НПБ 111-98*;
3. Раздаточная колонка СУГ установлена на расстоянии 1,4 м. к резервуару СУГ, что является нарушением приложения 6* пункта 33 таблицы П 6.2 НПБ 111-98*, так как раздаточная колонка должна располагаться на расстоянии не менее 30 м.;
4. Между заправочным островком СУГ и заправочными островками с другими видами топлива не предусмотрено ограждение защитным экраном, выполненным из негорючих материалов, что является нарушением приложения 6* пункта 13* НПБ 111-98*;
5. На одном заправочном островке СУГ раздаточная колонка предусматривает заправку одновременно двух автомобилей (в наличии два пистолета на одной колонке), что является нарушением приложения 6* пункта 13* НПБ 111-98*;
6. При устройстве теплоизолирующего покрытия и конструктивной защиты емкости с применением стальной обшивки толщиной 2,5 мм в виде саркофага пустоты между резервуарами и защитным саркофагом (от крыши саркофага до резервуара расстояние 0,98 м. и от стенок саркофага до резервуара расстояние 0,19 м.). В свободном объеме при аварийной ситуации, связанной с разгерметизацией соединительных элементов газопроводов, самой емкости, может образоваться взрывоопасная среда, что является нарушением пункта 20* НПБ 111-98*);
7. Системы принудительной вентиляции и систем автоматической противопожарной защиты отсутствуют, что является нарушением приложения 6* пункта 20.10 и пункта 24 НПБ 111-98*;
8. Резервуары для хранения СУГ должны быть оснащены системой автоматического предотвращения прерывания предельно допустимого уровня их заполнения (85% их геометрического объема) пункт 20.5* НПБ 111-98*);
9. Здание операторской в соответствии с пунктом 1.1*СНиП 2.01.02-85* III степени огнестойкости, что является нарушением приложения 6* пункта 30 НПБ 111-98*;
10. Расстояние от наземного одностороннего резервуара СУГ до автомобильной дороги, общей сети III категории – 28 м., что является нарушением требований приложения 6* пункта 32* таблицы П.6.4, так как расстояние по требованию указанного приложения должно составлять не менее 100 м.;
11. При наполнении одного из резервуаров топливом не обеспечены в автоматическом режиме предотвращение возможности наполнения остальных резервуаров, отключение компрессорного оборудования, не используемого в наполнении резервуара и всех раздаточных колонок АЗС;
12. Для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и АЦ с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования. Системы водяного орошения должны быть подключены к противопожарному водопроводу АЗС с дистанционным пуском из помещения операторной. (пункт 24* НПБ 111-98*);
13. Отсутствует противопожарный водопровод высокого давления (приложение 6* пункта 24 НПБ 111-98*);
14.. Отсутствует либо не ведется документация согласно пункту 698 ППБ 01-03 в Российской Федерации;
15. В производственных, складских, административных и вспомогательных помещениях отсутствуют таблички с указанием категории помещения по взрывопожароопасной и пожарной опасности и класса взрывоопасных или пожароопасных зон по ПУЭ (пункт 753 ППБ 01-03);
16. Металлические ящики, установленные на АЗС должны быть выполнены в искробезопасном исполнении (пункт 751 ППБ 01-03);
В судебное заседание представитель ОГПН ГУ МЧС России по Республике Мордовия не явился по неизвестной причине, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще и своевременно извещен телефонограммой, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие данного представителя, поскольку каких-либо ходатайств об отложении дела не заявлено.
Представители ООО «Оптан-Мордовия» Сузхов А.Н. и Волкова Н.Г. в судебном заседании пояснили, что действительно на указанных АЗС были выявлены нарушения пожарной безопасности, которые в настоящее время устраняются, поскольку являются устранимыми по своему характеру. Более того, в протоколе об административном правонарушении и самом деле не имеется сведений о том, что ввиду указанных нарушений жизни и здоровью граждан может быть причинен вред. В связи с изложенным полагали, что к АЗС не может быть применена санкция в виде административного приостановления деятельности на определенный срок.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что вина ООО «Оптан-Мордовия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 20.4 КоАП Российской Федерации полностью доказана.
Так, допущенные ООО «Оптан-Мордовия» нарушения в области пожарной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении от 06.08.2010 г., полностью подтверждаются имеющимися в материалах дела актами проверки состояния пожарной безопасности на поименованных объектах, составленными сотрудниками прокуратуры Пролетарского района г. Саранска и ОГПН УГПН ГУ МЧС России по Республике Мордовия, выявившие перечисленные нарушения пожарной безопасности от 28.06.2010 г. л.д. 11-13, 1416), пояснениями участников процесса.
Оснований не доверять актам проверки от 28.06.2010 г., составленным представителями уполномоченных органов, у суда не имеется.
Вместе с тем, суд учитывает довод представителей ООО «Оптан-Мордовия» о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства возможности причинения вреда здоровью и жизни граждан ввиду наличия перечисленных нарушений.
Ответственность по части первой статьи 20.4 КоАП Российской Федерации, предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности.
При назначении наказания суд принимает во внимание, что установленные судом нарушения пожарной безопасности на АЗС № 5 и № 6 ООО «Оптан-Мордовия» являются устранимыми, при этом органом пожарного надзора не выносилось решение о временном запрете деятельности указанных АЗС до вынесения судебного решения об административном приостановлении их деятельности.
В связи с изложенным, суд считает возможным назначить виновному юридическому лицу наказание в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, судья
п о с т а н о в и л:
Общество с ограниченной ответственностью «Оптан-Мордовия», расположенное по адресу: РМ, г. Саранск, р.п. Ялга, ул. Российская, д. 10 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 20.4 КоАП Российской Федерации и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате на расчетный счет ....
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РМ в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья В.А. Пыков