Дело 5-1\11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Саранск 28 января 2011 г.
Судья Октябрьского районного суда г. Саранск Республики Мордовия Бажанов А.О., при секретаре судебного заседания Панфилкиной Ю.А., с участием представителя федерального государственного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Мордовия» (далее «Управление Мордовмелиоводхоз») Кочкурова С.Л., заместителя начальника отдела технологического надзора по РМ Волжско-Окского управления Ростехнадзора Славцова Б.О., рассмотрев административное дело в отношении федерального государственного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Мордовия» по ст. 9. 1 ч. 1 КоАП РФ,
установил:
С 8 час. 00 мин. 18.01.2011 г. по 17 час. 00 мин. 25.01.2011 г. при обследовании ФГУ «Управление Мордовмелиоводхоз», эксплуатирующего опасный производственный объект находящийся по адресу: г. Саранск, пер. <...>, в части соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, выявлены следующие нарушения, указанные в акте проверки № <...> и предписании № <...> от 25.01.2011 г., а именно:
- не обеспечивается поддержание крана подвесного электрического однобалочного зав. № <...>, 1983 года изготовления, в работоспособном состоянии путем проведения планово-предупредительных ремонтов согласно требованиям эксплуатационной документации; утвержденный график ремонтов и перечень работ при техническом обслуживании отсутствуют;
- в соответствии со статьёй 9.3.22. «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов» ПБ 10-382-00, техническое обслуживание и ремонт кранов, в том числе отработавших нормативный срок службы, а также ремонт и рихтовка крановых путей должны проводиться в соответствии с руководствами по эксплуатации кранов и другими нормативными документами в сроки, установленные графиком планово-предупредительного ремонта, владелец кранов обязан обеспечить проведение указанных работ в соответствии с графиком и своевременное устранение выявленных неисправностей;
- отсутствует контроль за техническим состоянием крана подвесного электрического однобалочного зав. № <...>, 1983 года изготовления, со стороны инженерно-технических работников, ответственных за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии: не проводятся технические обслуживания с записью в ремонтном журнале;
- согласно статье 9.3.24. «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов» ПБ 10-382-00 результаты технических обслуживании, сведения о ремонтах кранов должны записываться в журнал ремонта;
- возможность дальнейшей, безопасной эксплуатации крана подвесного электрического однобалочного зав. № <...>, 1983 года изготовления, не определена, так как не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности (диагностики) по обследованию технического состояния вышеуказанного грузоподъемного крана в связи с тем, что он отработал нормативный срок службы.
Перечисленные обстоятельства были подтверждены протоколом № <...> об административном правонарушении от 25.01.2011, актом проверки № <...>, предписанием № <...>, протоколом № <...> о временном запрете деятельности юридического лица от 25.01.2011, а также не оспаривались представителем «Управление Мордовмелиоводхоз», выступающим на основании доверенности, признавшим наличие перечисленных в протоколе об административном правонарушении нарушений в части соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта.
Согласно статье 9 Федерального закона № 116 - ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, или его территориального органа. Также согласно статье 9.3.21. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00 краны, отработавшие нормативный срок службы, должны подвергаться экспертному обследованию (диагностированию), включая полное техническое освидетельствование, проводимому специализированными организациями в соответствии с нормативными документами. Результаты обследования должны заноситься в паспорт крана инженерно-техническим работником, ответственным за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии.
Таким образом, установлено, что нарушены требования вышеназванных нормативных актов, а именно: не обеспечивается поддержание крана подвесного электрического однобалочного зав. № <...>, 1983 года изготовления в работоспособном состоянии путем проведения планово-предупредительных ремонтов; не проводятся технические обслуживания с записью в ремонтном журнале крана подвесного электрического однобалочного зав. № <...>; возможность дальнейшей, безопасной эксплуатации крана подвесного электрического однобалочного зав. № 219 не определена, так как не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности (диагностики).
У юридического лица имелась возможность для соблюдения требований указанных норм, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Следовательно, в действиях ФГУ «Управление Мордовмелиоводхоз» содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
С учётом того, что вышеуказанные нарушения могут привести к возникновению аварийной ситуации, что в свою очередь создаст угрозу для жизни и здоровья людей, суд считает необходимым приостановить эксплуатацию крана подвесного электрического однобалочного зав. № <...>, 1983 года изготовления, расположенного по адресу Республика Мордовия г. Саранск, переулок <...>.
С административным протоколом в суд поступил и протокол о временном запрете деятельности от 25.01.2011.
Согласно ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
Федеральное государственное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Мордовия» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления на срок 60 (шестьдесят) суток деятельности федерального государственного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Мордовия» по эксплуатации крана подвесного электрического однобалочного зав. № <...>, 1983 года изготовления, расположенного по адресу Республика Мордовия г. Саранск, переулок <...>.
Срок приостановления деятельности, связанной с эксплуатацией крана подвесного электрического однобалочного зав. № <...>, 1983 года изготовления, расположенного по адресу Республика Мордовия г. Саранск, <...>, исчислять с 25 января 2011 с 16 ч. 00 мин.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РМ через Октябрьский районный суд г. Саранска в течение 10 суток с момента получения копии постановления по административному делу.
Судья: