Дело №5-18/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Саранск 11 апреля 2012 года
Судья Октябрьского районного суда г. Саранск Республики Мордовия Апарин Р.И.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении закрытого акционерного общества «Саранский завод керамических изделий»,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с протоколом об административном правонарушении №155 от 09.04.2012 ЗАО «Саранский завод керамических изделий», эксплуатирующее производственный объект автомобильный кран рег. №2907, находящийся по адресу: Республики Мордовия, г. Саранск, ул. Осипенко, 8, совершило нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта при следующих обстоятельствах.
Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - участок механизации осуществляется не в полном объеме. Мероприятия по осуществлению производственного контроля разработаны, оформляются, проводятся проверки состояния промышленной безопасности ОПО предприятия, однако не все нарушения выявляются при проверках, а выявленные нарушения устраняются не в полном объеме, о чем свидетельствуют следующие нарушения.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Также, в силу статьи 11 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление, представляются в федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган. Кроме того, согласно статье 6 Правил организации и осуществления производственного контроля, за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 №263 основными задачами производственного контроля являются: разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде; контроль, за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также нормативно-техническими документами.
По техническому состоянию автокрана per. № 2907, возможность дальнейшей, безопасной эксплуатации не определена, так как не обеспечено проведение повторной экспертизы промышленной безопасности (диагностики) по обследованию технического состояния вышеуказанного грузоподъемного крана; неисправны приборы и устройства безопасности: ограничитель грузоподъемности, автоматический сигнализатор опасного напряжения (АСОН); отсутствует креномер на задней неповоротной раме крана; неисправен ограничитель механизма подъема груза; отсутствует регистратор параметров работы крана.
Согласно статье 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана, обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.
Кроме того, в соответствии со статьей 9.3.22 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999 № 98, техническое обслуживание и ремонт кранов, в том числе отработавших нормативный срок службы, а также ремонт и рихтовка крановых путей должны производиться в соответствии с руководствами по эксплуатации кранов и другими нормативными документами в сроки, установленные графиком планово - предупредительного ремонта. Владелец кранов обязан обеспечить проведение указанных работ в соответствии с графиком и своевременное устранение выявленных неисправностей. Также согласно статье 9.5.19.м. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999 № 98 при работе крана не допускаются: работа при отключенных или неисправных приборах безопасности и тормозах.
Назначенный приказом ЗАО «СЗКИ» от 10.01.2012 № 12 ответственный за содержание в исправном состоянии грузоподъемных кранов Т. не прошел периодическую проверку знаний правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00), установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На основании статьи 9 Федерального закона № 116 ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана, обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности, допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе. Кроме того, согласно статьи 9.4.7. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999 № 98 Периодическая проверка знаний инженерно - технических работников по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, инженерно-технических работников, ответственных за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, и лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами, должна проводиться не реже одного раза в 3 года комиссией предприятия или учебной организацией с участием инспектора Госгортехнадзора после обучения их по соответствующим программам.
В связи с чем, нарушены требования вышеуказанных нормативных актов.
У юридического лица имелась возможность для соблюдения требований указанных норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Учитывая вышеизложенное, в действиях (бездействии) закрытого акционерного общества «Саранский завод керамических изделий» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель Волжско-Окского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору государственный инспектор Первов В.А. просил суд привлечь ЗАО «Саранский завод керамических изделий» к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде приостановления деятельности автомобильного крана рег. №2907, находящегося по адресу: г. Саранск, ул. Осипенко, 8, на срок до 90 суток, поскольку указанные в протоколе нарушения могут привести к возникновению аварийных ситуаций, что в свою очередь создаст угрозу жизни и здоровью людей.
Представитель ЗАО «Саранский завод керамических изделий» Лазутенков С.Н., действующий в судебном заседании на основании доверенности, факт совершения административного правонарушения признал полностью, просил суд вынести наказание в виде приостановления деятельности автомобильного крана рег. № 2907. За период приостановления деятельности автомобильного крана все нарушения будут устранены.
Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что вина ЗАО «Саранский завод керамических изделий» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. в нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов полностью доказана, что подтверждается протоколом №155 от 09.04.2012 об административном правонарушении, актом проверки от 09.04.2012, протоколом о временном запрете эксплуатации автомобильного крана рег. №2907 от 09.04.2012 и другими материалами дела.
Вина ЗАО «Саранский завод керамических изделий» в совершении административного правонарушения не оспаривается и его представителем.
В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания ЗАО «Саранский завод керамических изделий», суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим ответственность ЗАО «Саранский завод керамических изделий», суд признает то, что ранее указанное общество к административной ответственности не привлекалось.
Обстоятельств, отягчающих ответственность ЗАО «Саранский завод керамических изделий», судом не установлено.
В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Поскольку указанные нарушения в области промышленной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, возникновения аварий, суд удовлетворяет требования государственного инспектора отдела технологического надзора по Республике Мордовия Волжского-Окского управления Ростехнадзора о приостановлении деятельности автомобильного крана рег. №2907.
Согласно протоколу №21 о временном запрете деятельности юридического лица от 09.04.2012 запрещена эксплуатация автомобильного крана рег.№2907, находящегося по адресу: г. Саранск, ул. Осипенко, 8 с 09.04.2011.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 и 2 ст.23.1, 29.9-29.11. КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Закрытое акционерное общество «Саранский завод керамических изделий» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности автомобильного крана рег. №2907, находящегося по адресу: г. Саранск, ул. Осипенко, 8, сроком на 85 (восемьдесят пять) суток.
Обязать закрытого акционерного общества «Саранский завод керамических изделий» в течение этого времени устранить допущенные нарушения.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с 09.04.2012.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии через Октябрьский районный суд г. Саранск Республики Мордовия.
Судья Р.И. Апарин