№ 12-31/11г.
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Данилова О.В., рассмотрев 21 апреля 2011 года в г. Саранске Республики Мордовия жалобу Мишина В.А. на постановление административной комиссии городского округа Саранск (Октябрьский район) от 10.03.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13 Закона РМ «Об административной ответственности на территории РМ», в отношении Мишина В.А. <...>, работающего начальником ОКС ОАО «Орбита»,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением административной комиссии городского округа Саранск (Октябрьский район) от 10.03.2011 года Мишин В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13 Закона РМ «Об административной ответственности на территории РМ», ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
В своей жалобе Мишин В.А. считает названное постановление незаконным и необоснованным, указав, что в протоколе об административном правонарушении указаны нарушения, предусмотренные ст.ст.43,49 Правил благоустройства …. Вместе с тем, в постановлении об административном правонарушении идет ссылка на нарушение пункта 53 этих правил. О проводимой внеплановой проверке ОАО «Орбита» уведомлено не было, в связи с чем, просит постановление отменить, производство прекратить.
В судебном заседании Мишин В.А., его представитель Заликова Г.С. поддержали жалобу по изложенным в ней основаниям.
Представитель Административной комиссии Октябрьского района г. Саранска РМ в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно.
Заслушав Мишина В.А., допросив свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене и возвращению дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, поскольку, усмотрено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Свой вывод суд основывает следующим.
Согласно протоколу об административном правонарушении № 10 от 04.03.2011 года Мишин В.А. 03.03.2011 года, являясь начальником ОКС ОАО «Орбита», не организовал зимнюю уборку, предусматривающую удаление с крыши здания, расположенного по адресу РМ г. Саранск р.п. Ялга ул. Пионерская 12 ледяных наростов, снега, чем нарушил п.п. 43,49 Главы 7 Правил благоустройства, чистоты и порядка в городском округе Саранск, утвержденных решением Саранского городского Совета депутатов от 24.04.2003 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.13 закона Республики Мордовия от 12 июля 2002 года № 25-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия».
Вместе с тем, в соответствии с постановлением № 268-11 от 10.03.2011 года о назначении административного наказания Мишин А.В. признан виновным за нарушение п. 53 главы 7 Правил благоустройства, согласно которому «с целью предотвращения падения снега и ледяных наростов очистка крыш зданий и сооружений от снега и удаление ледяных наростов на карнизах, крышах и водосточных трубах и иных участках должны производиться систематически пользователями зданий, строений, сооружений, организациями, обслуживающими жилой и нежилой фонд, с обязательным применением мер предосторожности во избежание несчастных случаев с пешеходами и не допускать повреждений воздушных линий, инженерных коммуникаций, фонарей уличного освещения, светофорных объектов, зеленых насаждений, рекламных конструкций и иных объектов. Сброшенные снег и лед должны быть немедленно окучены и вывезены в течение 4 часов».
Тогда как нарушения, предусмотренные п.п. 43 и 49 Правил благоустройства … заключаются в том, чтобы «в период с 15 октября по 15 апреля устанавливается зимняя уборка, предусматривающая сгребание и подметание снега, скалывание снега и льда, переброску и вывоз снега, обработку дорожных покрытий, тротуаров и дворов противогололедными материалами, сбор случайного мусора, очистку мусора из урн».
«Вывоз снега с улиц и проездов осуществляется в первую очередь от остановок общественного пассажирского транспорта, наземных пешеходных переходов, с мостов и путепроводов, мест массового посещения людей, въездов на территории больниц и других социально важных объектов в течение 24 часов после окончания снегопада. Снежная масса, подготовленная к вывозу, не должна мешать проходу пешеходов и проезду транспорта».
Кроме того, из имеющейся в материалах административного дела должностной инструкции начальника отдела капитального строительства (ОКС) не усматривается, что в обязанности Мишина В.А. входило проведение указанных мероприятий по установлению зимней уборки, вывоза снега с улиц, очистки крыш зданий и сооружений от снега и удаление ледяных наростов на карнизах, крышах и так далее.
Помимо вышеперечисленных нарушений, допущенных административной комиссией при рассмотрении административного протокола, суд считает, что Мишин В.А. не является надлежащим субъектом административной ответственности, в данном случае, она могла бы последовать не за физическим лицом, а юридическим, в лице Генерального директора ОАО «Орбита».
Допрошенные в качестве свидетелей В. и Б. в судебном заседании пояснили, что территория ОАО «<...>» не является местом массового посещения людей, имевшиеся ледяные наросты никому не могли причинить вред. Ответственность была возложена именно на Мишина В.А. поскольку, тот занимается строительством и состоянием зданий и сооружений.
При таких обстоятельствах, судья считает, что постановление административной комиссии городского округа Саранск (Октябрьский район) от 10.03.2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении Мишина В.А. нельзя признать законным, и оно подлежит отмене.
Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек, то материал необходимо возвратить на новое рассмотрение в орган правомочный рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
постановление административной комиссии городского округа Саранск (Октябрьский район) от 10.03.2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Мишина В.А. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию городского округа Саранск (Октябрьский район).
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня его вынесения.
СудьяДанилова О.В.