Дело №12-32/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Саранск 11 апреля 2011 года
Судья Октябрьского районного суда г. Саранск Республики Мордовия Апарин Р.И., с участием лица в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении - Макарова В.В., УУМ ОМ №1 УВД по г. Саранску М., рассмотрев в апелляционном порядке административный материал в отношении Макарова В.В. по его жалобе на постановление №115000 от 22.03.2011 по делу об административном правонарушении, которым он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением №115000, вынесенным УУМ ОМ №1 УВД по г. Саранску М., Макаров В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.
В жалобе, а также в судебном заседании Макаров В.В. просил суд постановление отменить ввиду малозначительности и производство по делу прекратить.
В судебном заседании УУМ ОМ №1 УВД по г. Саранск М. просил суд оставить постановление от 22.03.2011 без изменения, а жалобу Макарова В.В. без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы Макарова В.В., заслушав ее, суд, пересматривающий дело по жалобе, находит постановление участкового уполномоченного ОМ № 1 УВД по г. Саранску от 22.03.2011 о привлечении Макарова В.В. к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 1500 рублей подлежащим отмене, а производство по делу прекращению, по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
На основании статьи 1 закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Согласно Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713), граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:
документ, удостоверяющий личность;
заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;
документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту жительства и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья. устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Из протокола об административном правонарушении АА №115000 от 22.03.2011, составленном в отношении Макарова В.В., и других доказательств следует, что 22.03.2011 в 15 часов при проведении проверки регистрационного учета граждан Российской Федерации было установлено, что Макаров В.В. проживает по месту жительства без регистрации по адресу: г. Саранск, ул. <...>. С 01.01.2005 зарегистрирован по адресу: г. Саранск, <...>. Тем самым Макаров В.В. нарушил статью 3 закона Российской Федерации №5242-1 от 25.06.1993 1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".
Поэтому в действиях Макарова В.В. формально имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд при рассмотрении дела в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении данного дела учитывает имеющиеся в деле смягчающие вину обстоятельства, такие как: раскаяние, полное признание вины, а также и то, что ранее Макаров В.В. к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался.
В судебном заседании Макаров В.В. пояснил, что проживает по ул. <...> г. Саранска с сыном и супругой. Данная квартира принадлежит на праве собственности его сыну. Он зарегистрирован по адресу: г. Саранск, пр. <...> у своей матери, к которой постоянно заезжает и иногда там проживает.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями от 25 мая 2006 г.), малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение, совершенное Макаровым В.В. по своему характеру и степени общественной опасности совершенного им правонарушения возможно квалифицировать как малозначительное, принимая во внимание то обстоятельство, что своими действиями Макаров В.В. не нанес какого-либо вреда отдельным гражданам и обществу.
Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями от 25 мая 2006 г.), установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 2,9, 30.6, 30.7, 30,9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление УУМ ОМ № 1 УВД по г. Саранску М. №115000 от 22.03.2011 о привлечении Макарова В.В. к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 1500 рублей - отменить.
Производство по делу в отношении Макарова В.В. прекратить.
Освободить Макарова В.В. от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по малозначительности с объявлением устного замечания о недопустимости в дальнейшем нарушений законодательства.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г. Саранск Республики Мордовия в течение 10 дней.
Судья Р.И. Апарин