Дело №12-48/11
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Закиров Е.Р., рассмотрев 20 мая 2011 г. в г.Саранске жалобу Меркушкиной Л.Г. на постановление государственного инспектора г.Саранска по пожарному надзору Ризаевой Т.В. от 19.04.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении Меркушкиной Л.Г. <...>,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора г.Саранска по пожарному надзору Ризаевой Т.В. №001835/150 от 19.04.2011 г. Меркушкина Л.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
В своей жалобе Меркушкина Л.Г. просит указанное постановление отменить, считая, что привлечение ее к административной ответственности является незаконным и необоснованным, поскольку в настоящее время начата реконструкция здания ГУК «Национальная библиотека им.А.С.Пушкина Республики Мордовия», оно изъято из оперативного управления и передано в казну Республики Мордовия. В рамках реконструкции здания разработана проектная документация мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
В судебном заседании Меркушкина Л.Г. свою жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, суду пояснила, что обжалуемое постановление просит отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Государственный инспектор г.Саранска по пожарному надзору Ризаева Т.В. в судебном заседании пояснила, что свое постановление о привлечении Меркушкиной Л.Г. к административной ответственности она считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Меркушкиной Л.Г., суд считает, что обжалуемое постановление государственного инспектора г.Саранска по пожарному надзору подлежит отмене.
Свой вывод суд основывает следующим.
В соответствии с обжалуемым постановлением, 14.04.2011 г. в 11 ч. 30 мин. Меркушкина Л.Г., являясь директором ГУК «Национальная библиотека им.А.С.Пушкина Республики Мордовия», нарушила требования п.89 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), а именно допустила эксплуатацию помещений библиотеки с пожарными кранами, находящимися в неисправном состоянии (в пожарных кранах №№10 и 11 отсутствует наличие воды, в пожарном кране №4 нет соединения к центральному трубопроводу).
Статья 20.4 ч.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, в частности, подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В данном случае, как считает суд, государственным инспектором г.Саранска по пожарному надзору при рассмотрении дела не были приняты предусмотренные законом меры к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела, вывод обжалуемого постановления о виновности Меркушкиной Л.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в нарушение требований закона фактически какими-либо доказательствами не подтвержден.
Как следует из смысла ч.1 ст.20.4 КоАП РФ к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности может быть привлечено то должностное лицо, на которое возложена ответственность за соблюдение данных требований.
С учетом требований ст.2.4 КоАП РФ при привлечении должностного лица к административной ответственности надлежит устанавливать объем полномочий названного должностного лица.
Из материалов административного дела в отношении Меркушкиной Л.Г. следует, что приказом Министерства культуры РМ №230 от 24.09.1998 г. Меркушкина Л.Г. назначена на должность директора ГУК «Национальная библиотека им.А.С.Пушкина Республики Мордовия».
В соответствии с п.10 Правил пожарной безопасности в РФ (ПББ 01-03) собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Как следует из представленных Меркушкиной Л.Г. документов, в соответствии с государственным контрактом №5 от 02.02.2011 г., заключенным между ГУ «Управление капитального строительства и дорожного хозяйства РМ» (от имени Республики Мордовия) и ОАО «Трест «Мордовпромстрой», стороны взяли на себя обязанность по выполнению и финансированию работ по реконструкции существующего здания ГУК «Национальная библиотека им.А.С.Пушкина Республики Мордовия» для республиканских государственных нужд.
Как следует из контракта, срок начала выполнения работ по реконструкции здания ГУК «Национальная библиотека им.А.С.Пушкина Республики Мордовия» – 05.02.2011 г.
В настоящее время, как следует из представленных Меркушкиной Л.Г. документов, здание ГУК «Национальная библиотека им.А.С.Пушкина Республики Мордовия» из оперативного управления данного учреждения и передано в оперативное управление ГУ «Управление капитального строительства и дорожного хозяйства РМ».
В материалах административного дела в отношении Меркушкиной Л.Г. не содержится каких-либо доказательств того, что на период проведения работ по реконструкции здания ГУК «Национальная библиотека им.А.С.Пушкина Республики Мордовия» именно на нее возложена ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности в указанном здании.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, суд считает необходимым его отменить, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Меркушкиной Л.Г. – прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление государственного инспектора г.Саранска по пожарному надзору Ризаевой Т.В. от 19.04.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении Меркушкиной Л.Г. – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении Меркушкиной Л.Г. – прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: