Дело №12-39/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Саранск 29 апреля 2011 года
Судья Октябрьского районного суда г. Саранск Республики Мордовия Апарин Р.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Зарубина А.В. обжалующего постановление №1421-10 от 09.09.2010, вынесенное административной комиссией городского округа Саранск (Октябрьский район) по части 3 статьи 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» к административной ответственности в виде штрафа в размере 2500 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Зарубин А.В. обратился в суд с жалобой на постановление №1421-10 от 09.09.2010, вынесенное административной комиссией городского округа Саранск (Октябрьский район) о привлечении его по части 3 статьи 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия" к административной ответственности в виде штрафа в размере 2500 рублей.
В обоснование жалобы указал, что не согласен с данным постановлением, поскольку оно является незаконным, вынесенное с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и подлежит отмене.
Данное правонарушение он не совершал. В соответствии с частями 2.3 и 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные кодексом, о чем делается запись в протоколе.
В копии постановления о назначении административного наказания указано, что административная комиссия городского округа Саранск (Октябрьский район) рассмотрела протокол УВД по г. Саранск от 11.08.2010 №016234 без указания должности, фамилии и инициалов лица составившего протокол.
Фактически протокол об административном правонарушении не составлялся, ему не вручался и объяснений по данному факту он не давал. Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что указаны неверно его паспортные данные. Дело рассмотрено в его отсутствие. При рассмотрении дела об административном правонарушении он не имел возможности защитить свои права, так как был лишен возможности дать объяснения и представить доказательства.
По данным основаниям просил суд отменить постановление административной комиссии городского округа Саранск (Октябрьский район) от сентября 2010 года о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» и наложении на него административного взыскания в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.
Одновременно с жалобой Зарубин А.В. представил заявление о восстановлении ему срока на обжалование постановления административной комиссии городского округа Саранск (Октябрьский район) от сентября 2010 года.
В судебном заседании Зарубин А.В. жалобу и ходатайство о восстановлении срока обжалования поддержал по тем же основаниям. Суду пояснил, что по ул. <...> г. Саранска он зарегистрирован, но фактически не проживает.11.08.2011 он приехал на ул. <...>. К нему подошел представитель уличного комитета и попросил убрать мусор от дома. Он собрал мусор и погрузил в автомашину, а остатки листьев, которые не смог собрать, он сжег и потушил огонь специально приготовленной водой. Через некоторое время приходил участковый и спрашивал о том, сжигал ли он мусор. О том, что на него УУМ ОМ №1 УВД по г. Саранск Т. 11.08.2010 составил протокол об административном правонарушении и данный протокол был рассмотрен на административной комиссии, он не знал. О вынесении в отношении него 09.09.2010 постановления о привлечении к административной ответственности он узнал только 01.04.2011 от судебного пристава-исполнителя. Он признает вину в том, что сжег небольшие остатки мусора возле своего дома в специально отведенном месте, но он сразу потушил огонь. Ущерба никому не причинил. Формально в его действиях усматривается состав административного правонарушения, но считает, что он подлежит освобождению от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения.
В судебное заседание представитель административной комиссии городского округа Саранск (Октябрьский район) не явился, о времени, дне и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав доводы Зарубина А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
При рассмотрении дела судьей установлено, что 11.08.2010 в отношении Зарубина А.В. УУМ ОМ №1 УВД по г. Саранску Т. составлен протокол АА №016234 об административном правонарушении о совершении им административного правонарушения, предусмотренного статьей 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия».
Постановлением №1421-10 административной комиссией городского округа Саранск (Октябрьский район) от 09.09.2010 Зарубин Александр Васильевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» и Зарубину А.В. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей. Постановление вынесено в отсутствие Зарубина А.В. Копия постановления направлена Зарубину А.В. 15.09.2010, но 21.10.2010 была возвращена по истечению срока хранения.
Согласно статье 30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Поскольку Зарубин А.В. при рассмотрении протокола об административном правонарушении на административной комиссии не участвовал, копию постановления получил только 01.04.2011 от судебного пристава-исполнителя, и обжаловал в суд 07.04.2011, суд считает необходимым удовлетворить его ходатайство и восстановить срок на обжалование постановления административной комиссии городского округа Саранск (Октябрьский район) от 09 сентября 2010 года.
Согласно статье 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» от 12.07.2002 №25-3 нарушение правил благоустройства, чистоты и порядка влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2500 до 5000 рублей.
Пунктом 54-1 Правил благоустройства, чистоты и порядка в городском округе Саранск», утвержденных решением Саранского городского Совета депутатов от 24.04.2003 №304 на территории городского округа Саранск запрещается сжигать отходы, мусор, листья, обрезки деревьев.
Поэтому в действиях Зарубина А.В. формально имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия.
Суд при рассмотрении дела в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении данного дела учитывает имеющиеся в деле смягчающие вину обстоятельства, такие как: фактическое признание Зарубиным А.В. вины, а также и то, что ранее Зарубин А.В. к административной ответственности не привлекался.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями от 25 мая 2006 г.), малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение, совершенное Зарубиным А.В. по своему характеру и степени общественной опасности совершенного им правонарушения возможно квалифицировать как малозначительное, принимая во внимание то обстоятельство, что своими действиями Зарубин А.В. не нанес какого-либо вреда и при этом принял все меры для предотвращения причинения какого-либо вреда отдельным гражданам и обществу.
Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями от 25 мая 2006 г.), установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Восстановить Зарубину А.В. срок на обжалование постановления административной комиссии городского округа Саранск (Октябрьский район) от 09 сентября 2010 года, которым он признан в виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.
Постановление административной комиссии городского округа Саранск (Октябрьский район) от 09.09.2010, которым Зарубин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей отменить.
Производство по делу прекратить, освободив Зарубина А.В. от административной ответственности, предусмотренной статьей 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по малозначительности с объявлением устного замечания о недопустимости в дальнейшем нарушений законодательства.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г. Саранск Республики Мордовия в течение 10 дней.
Судья Р.И. Апарин