Дело №12-72/2011
Р Е Ш Е Н И Е
12 августа 2011 года г.Саранск
Судья Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия Матяев Д.Н., рассмотрев жалобу Русейкиной Е.М. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по ОУПДС Управления ФССП России по Республике Мордовия Материкина Н.С. от 27.06.2011 по делу об административном правонарушении в отношении Русейкиной Е.М., <...>,
у с т а н о в и л :
Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по ОУПДС Управления ФССП России по Республике Мордовия Материкина Н.С. от 27.06.2011 Русейкина Е.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.26 КоАП Российской Федерации, ей назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 500 рублей.
Из указанного постановления следует, что 22.06.2011 в межрайонный отдел судебных приставов по ОУПДС Управления ФССП России по Республике Мордовия от мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия поступило письменное сообщение о нарушении оператором почтовой связи 430031 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 №221 в отношении сроков и порядка доставки (вручения) адресату М. судебного извещения, в том числе несвоевременного сообщения суду о доставке (вручения) судебного извещения. К сообщению приложена копия заказного письма раздела «Судебное» с почтовыми отметками. Согласно почтовым штемпелям данное письмо поступило в отделение почтовой связи №31 13.05.2011 и было возвращено в судебный участок №3 Октябрьского района г.Саранска 14.06.2011, то есть с превышением семидневного срока, установленного Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» (утверждены приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 №343). В должностные обязанности начальника отделения почтовой связи входит контроль за своевременностью и полнотой поступления, обработки и отправки почтовых отправлений.
В жалобе поданной на постановление по делу об административном правонарушении, Русейкина Е.М. указывает, что начальником отдела – старшим судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов по ОУПДС Управления ФССП России по Республике Мордовия Материкиным Н.С. при вынесении постановления не устранены сомнения в ее виновности в совершении административного правонарушения. Заказное письмо в адрес М. №<...> поступило в отделение почтовой связи №31 Главпочтамта г.Саранска без отметки «Судебное». Каждое заказное письмо обрабатывается через компьютер, затем каждое письмо проверяется работником отделения почтовой связи ежедневно. Письма с отметкой «Судебное» возвращаются через 7 календарных дней, а без отметки «Судебное» - через 1 месяц. В связи с тем, что заказное письмо в адрес М. поступило без отметки «Судебное», было возвращено через 1 месяц. Считает постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов по ОУПДС Управления ФССП России по Республике Мордовия Материкиным Н.С. незаконным и необоснованным. Просит суд данное постановление от 27.06.2011, вынесенное в отношении нее отменить.
В судебном заседании Русейкина Е.М. свою жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям. Поскольку ее вина в совершении административного правонарушения отсутствует, просила суд постановление вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов по ОУПДС Управления ФССП России по Республике Мордовия Материкиным Н.С. 27.06.2011, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Выслушав объяснения Русейкиной Е.М., начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по ОУПДС Управления ФССП России по Республике Мордовия Материкина Н.С., представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия А., свидетеля Б., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Русейкиной Е.М., суд считает, что постановление мирового судьи следует оставить без изменения, а жалобу Русейкиной Е.М. - без удовлетворения.
Свой вывод суд основывает следующим.
В соответствии со статьей 30.3 КоАП Российской Федерации жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
В данном случае жалоба на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по ОУПДС Управления ФССП России по Республике Мордовия Материкина Н.С. подана Русейкиной Е.М. в установленные сроки.
Согласно протокола об административном правонарушении от 23.06.2011, начальником отделения почтовой связи №31 Главпочтамта г.Саранска Русейкиной Е.М., нарушены Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 №221 в отношении сроков и порядка доставки (вручения) адресату М. судебного извещения, в том числе несвоевременного сообщения суду о доставке (вручения) судебного извещения. При составлении протокола Русейкиной Е.М. разъяснялись ее права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП Российской Федерации. Русейкина Е.М. давая объяснение, указала, что согласна с допущенным правонарушением.
Начальник отдела – старший судебный пристав межрайонного отдела судебных приставов по ОУПДС Управления ФССП России по Республике Мордовия Материкин Н.С. пояснил, что 22.06.2011 в межрайонный отдел судебных приставов по ОУПДС Управления ФССП России по Республике Мордовия от мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия поступило письменное сообщение о нарушении оператором почтовой связи 430031 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 №221 в отношении сроков и порядка доставки (вручения) адресату М. судебного извещения, в том числе несвоевременного сообщения суду о доставке (вручения) судебного извещения. К сообщению приложена копия заказного письма раздела «Судебное» с почтовыми отметками. Согласно почтовым штемпелям, данное письмо поступило в отделение почтовой связи №31 13.05.2011 и было возвращено в судебный участок №3 Октябрьского района г.Саранска 14.06.2011, то есть с превышением семидневного срока, установленного Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» (утверждены приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 №343). В должностные обязанности начальника отделения почтовой связи входит контроль за своевременностью и полнотой поступления, обработки и отправки почтовых отправлений.
Допрошенная судом в качестве свидетеля Б. суду пояснила, что работает в должности заведующей канцелярий мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г.Саранска с 01.12.2010 по настоящее время. 10.05.2011 ей было отправлено заказное письмо в адрес М., при этом на конверте стояли штемпели «Судебный участок №3 Октябрьского района г.Саранска» и «Судебное». Данные штемпели ставятся всегда при направлении адресатам заказной почты. Указанное письмо вернулось в судебный участок 14.06.2011, на конверте присутствовали названные штемпели, в том числе и «Судебное».
Факт допущенного Русейкиной Е.М. правонарушения приведенными доказательствами подтвержден.
Суд признает несостоятельными доводы Русейкиной Е.М. о том, что заказное письмо в адрес М. №<...> поступило в отделение почтовой связи №31 Главпочтамта г.Саранска без отметки «Судебное». Пояснения Русейкиной Е.М. следует расценивает, как избранную позицию защиты, с целью избежать административной ответственности за содеянное.
Начальником отдела – старшим судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов по ОУПДС Управления ФССП России по Республике Мордовия Материкиным Н.С. верно сделан вывод о наличии в действиях Русейкиной Е.М. административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.26 КоАП Российской Федерации, при этом дана оценка доказательств имеющихся в деле.
В соответствии с пунктом 47 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 №221, операторы почтовой связи обязаны пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки.
Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» (утверждены приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 №343) предусмотрено, что не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи (пункт 3.6).
В силу статьи 2 Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи» операторами почтовой связи являются организации почтовой связи и индивидуальные предприниматели, имеющие право на оказание услуг почтовой связи. Организации почтовой связи - юридические лица любых организационно-правовых форм, осуществляющие услуги почтовой связи в качестве основного вида деятельности.
Необходимым условием привлечения к административной ответственности по статье 13.26 КоАП Российской Федерации должностного лица является неисполнение либо ненадлежащее исполнение им своих служебных обязанностей, то есть административно-хозяйственных, организационно-распорядительных и иных функций, которые данное должностное лицо уполномочено осуществлять. Существенной особенностью привлечения к ответственности должностного лица является то, что должностные лица несут административную ответственность не только за свои действия (бездействие), но и за действия (бездействие) подчиненных им работников, нарушающих соответствующие правила.
В данном случае ссылка Русейкиной Е.М. на то, что в накладной №430031 38 0000273 6 отсутствует указание о разряде «Судебное» письма за №<...> поступившего в отделение почтовой связи №31 Главпочтамта г.Саранска, свидетельствует лишь о том, что при заполнении накладной указанная отметка не была поставлена, Русейкина Е.М. ненадлежащее исполнила свои служебные обязанности, по контролю за подчиненными ей работниками.
Согласно статьи 13.26 КоАП Российской Федерации нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии с частью второй статьи 29.7 КоАП Российской Федерации при рассмотрении дела об административном правонарушении заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу.
В данном случае Русейкина Е.М. присутствовала при рассмотрении материала об административном правонарушении начальником отдела – старшим судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов по ОУПДС Управления ФССП России по Республике Мордовия Материкиным Н.С., при этом дала письменные объяснения.
Постановление о привлечении Русейкиной Е.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено начальником отдела – старшим судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов по ОУПДС Управления ФССП России по Республике Мордовия Материкиным Н.С. в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью первой статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Оснований для прекращения производства по делу, не имеется.
При назначении наказания Русейкиной Е.М. за совершенное административное правонарушение, учтен характер совершенного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, что предусмотрено частью второй статьи 4.1 КоАП Российской Федерации.
Наказание Русейкиной Е.М. в виде административного штрафа назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 13.26 КоАП Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части первой статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд считает необходимым постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по ОУПДС Управления ФССП России по Республике Мордовия Материкина Н.С. от 27.06.2011 оставить без изменения. При этом суд не находит оснований для удовлетворения жалобы Русейкиной Е.М., которая просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части первой статьи 30.7 КоАП Российской Федерации, судья
р е ш и л :
Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по ОУПДС Управления ФССП России по Республике Мордовия Материкина Н.С. от 27 июня 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Русейкиной Е.М., которым последняя признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ст.13.26 КоАП Российской Федерации, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей, оставить без изменения, жалобу Русейкиной Е.М. - без удовлетворения.
Решение в соответствии с пунктом 1 статьи 30.9 КоАП Российской Федерации может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течении 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Д.Н.Матяев