Дело № 12-90\11
Р Е Ш Е Н И Е
07 октября 2011 года г. Саранск
Судья Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Данилова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чернавиной Ю.В. на постановление УУП ОП № 1 УМВД России по городскому округу Саранск от 15.09.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ в отношении:
Чернавиной Ю.В., <...> года рождения, <...>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением УУП ОП № 1 УМВД России по го Саранск Манаева И.Н. от 15.09.2011 года №140300 Чернавина Ю.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в сумме 1500 рублей.
В своей жалобе Чернавина Ю.В. считает указанное постановление незаконным и не обоснованным, указав, что 15.09.2011 года около 21 часа ее вынудили подписать административный протокол сотрудники ОП № 1 УМВД РФ по г. Саранск, не разъяснили ей ее прав и обязанностей. Постановление, в силу которого она признана виновной в том, что проживала по адресу РМ г. Саранск ул. <...>, <...>, без временной регистрации, составлен неправомочным лицом. Ее проживание с 10.09.2011 года по указанному адресу является вынужденным в связи с проведением ремонтных работ по месту ее регистрации: РМ г. Саранск пер. <...>, <...>. Просила постановление отменить и производство по делу прекратить.
В судебном заседании Чернавина Ю.В. поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям, просила удовлетворить.
Представитель УУП ОП № 1 УМВД России по го Саранск Манаев И.Н. в судебном заседании доводы Чернавиной Ю.В. не поддержал, пояснив, что 15.09.2011 года на основании поступившей жалобы было проведено мероприятие по проверке лиц, проживающих без регистрации по указанному адресу, в ходе которых было установлено, что Чернавина Ю.В. проживает по адресу РМ г. Саранск ул. <...>, <...> без регистрации с 15.05.2011 года, о данном правонарушении был составлен административный протокол и вынесено постановление о наложении на последнюю административного штрафа.
Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению за малозначительностью административного правонарушения.
Свой вывод суд основывает следующим.
В судебном заседании установлено, что Чернавина Ю.В. зарегистрирована по адресу РМ г. Саранск ул. <...>, <...>, что подтверждено ксерокопией паспорта.
Согласно протоколу № АА № 140300 на л.д.4 Чернавина Ю.В. проживает без регистрации с 15.05.2011 года по адресу РМ г. Саранск РМ ул. <...>, <...> и по настоящее время.
Из постановления № 140300 от 15.09.2011 года на л.д.5 следует, что на Чернавину Ю.В. за указанные действия наложен штраф в сумме 1500 рублей.
Как следует из объяснений Чернавиной Ю.В., данных ею при составлении административного протокола на л.д.4, с правонарушением она согласна, поскольку, проживала без временной регистрации по адресу РМ г. Саранск ул. <...>, <...> с 15.05.2011 года.
В связи с этим, суд признает ее доводы о том, что она проживала без регистрации не с 15.05.2011 года, а с 10.09.2011 года, а написать названное объяснение ее принудили сотрудники полиции, несостоятельными.
Согласно ч.1 ст. 23.3 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07.02.2011 года № 4-ФЗ) органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 19.15 КоАП РФ.
Часть 2 вышеназванной статьи не предусматривает рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.19.15 КоАП РФ непосредственно начальниками территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, заместителями, начальниками территориальных отделов (отделений) полиции, их
В силу ч.ч.1, 2 ст.28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении, о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10. настоящего Кодекса. В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.
Таким образом, довод Чернавиной Ю.В. о неправомочности лица составившего в отношении нее административные протокол и постановление, не основан на законе.
В соответствии с ч.2 ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1, в ред. от 01.07.2011 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Контроль за соблюдением этих правил возложен на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.
Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию (Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, в ред. От 11.11.2010г. «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию»).
Норма, изложенная в ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ без регистрации и влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
Следовательно, в данном случае, состав указанного административного правонарушения имеет место, однако, суд не усматривает наличие общественной опасности совершенного правонарушения и считает возможным освободить Чернавину Ю.В. от административной ответственности за малозначительностью правонарушения и ограничиться устным предупреждением, учитывая, что ранее она к административной ответственности не привлекалась, на иждивении имеет малолетнего ребенка, проживает с ним вдвоем, не работает, а также то, что оно не причинило вреда и не создало угрозы причинения ее личности, обществу и государству в целом.
При таких обстоятельствах суд считает, что постановление УУП ОП УМВД России по го Саранск от 15.09.2011 года следует отменить, а производство по делу прекратить за малозначительностью административного правонарушения, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
постановление УУП ОП №1 УМВД России по го Саранск от 15.09.2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Чернавиной Ю.В. о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ст.2.9 КоАП РФ, прекратить за малозначительностью, ограничившись устным замечанием.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня его вынесения.
Судья: Данилова О.В.