Дело № 12-89/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г. Саранск 06 октября 2011 года
Судья Октябрьского районного суда г. Саранск Республики Мордовия Пыков В.А., с участием Негодова С.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Негодова С.Я. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 14.09.2011 г. государственным инспектором г. Саранска по пожарному надзору Плюсковым А.С. о привлечении Негодова С.Я. по части четвертой статьи 20.4, части третьей статьи 20.4, части четвертой статьи 20.4, части третьей статьи 20.4, части четвертой статьи 20.4, части первой статьи 20.4, части первой статьи 20.4, части четвертой статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, к административной ответственности в виде штрафа в размере 15 000 ( пятнадцать тысяч) рублей,
у с т а н о в и л:
Постановлением № 410 государственного инспектора г. Саранска по пожарному надзору Плюсковым А.С., вынесенным 14.09.2011 г. администратор Ленинского районного суда г. Саранска Негодов С.Я. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных составами части четвертой статьи 20.4, части третьей статьи 20.4, части четвертой статьи 20.4, части третьей статьи 20.4, части четвертой статьи 20.4, части первой статьи 20.4, части первой статьи 20.4, части четвертой статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
Из поименованного постановления усматривается, что Негодов С.Я., на которого, как на администратора Ленинского районного суда г. Саранска, приказом начальника Управления Судебного департамента в Республике Мордовия возложена ответственность за соблюдение пожарной безопасности в здании и хозяйственных строениях указанного суда, расположенных по адресу: РМ, г. Саранск, ул. Республиканская, д. 94, допустил нарушение правил пожарной безопасности.
В частности, перечислены следующие нарушения:
1. здание суда не обеспечено в полном объеме первичными средствами пожаротушения (огнетушителями). ППБ 01-03 п. 108, прил. 3);
2. двери лестничного марша не оборудованы доводчиками и уплотнителями в притворах (ППБ 01-03 п.3, п. 6.18* СНиП 21-01-97*);
3. помещение гаража не обеспечено в полном объеме первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (ППБ 01-03 п. 108, прил. 3);
4. в помещении гаража отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. (ППБ 01-03 п.3, п.6.30 СНиП 21-02-99);
5. помещение гаража не обеспечено буксирными тросами и штангами из расчета один трос (штанга) на 10 ед. техники (ППБ 01-03 п. 357);
6. на двери чердачного помещения отсутствует информация о месте нахождения ключей (ППБ 01-03 п.44);
7. на лестничном марше для конвоирования трубы системы отопления эксплуатируются на высоте менее 2,2 метра (ППБ 01-03 п. 52).
В своей жалобе Негодов С.Я. указывает на те обстоятельства, что на момент проверки сотрудником противопожарной службы и составления в отношении него протоколов об административном правонарушении здание и хозяйственные строения по адресу: РМ, г. Саранск, ул. Республиканская, д. 94 еще не эксплуатировались в полном объеме Ленинским районным судом г. Саранска, поскольку осуществлялся переезд сотрудников и имущества суда по указанному адресу. При этом переезд осуществлялся до начала сентября 2011 г., тогда как протоколы об административном правонарушении в отношении него составлялись 31.08.2011 г.
В судебном заседании Негодов И.Я. поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, просив отменить вынесенное в отношении него обжалуемое постановление и прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения.
Представитель государственной инспекции г. Саранска по пожарному надзору в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще и своевременно уведомлен, в связи с чем, суд рассматривает дело в отсутствие данного представителя.
Выслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
При рассмотрении дела судьей установлено, что 30.08.2011 г. при проведении проверки государственным инспектором по пожарному надзору Л. выявлены нарушения и 31.08.2011 г. составлены протоколы об указанных выше административных правонарушениях в отношении Негодова С.Я.
Вместе с тем установлено и не оспаривалось участниками процесса, что на 30.08.2011 г. осуществлялся переезд сотрудников и перевоз имущества Ленинского районного суда г. Саранска в здание и хозяйственные строения по ул. Республиканская, 94 г. Саранска, которые не эксплуатировалось в связи с этим, в полном объеме, по своему прямому назначению.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69 ФЗ (в редакции от 18.07.2011 г.) «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении реализуемой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, а также по предотвращению угрозы возникновения пожара.
Статьей 6.1 данного Закона предусмотрено, что к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного пожарного надзора, организацией и проведением проверок организаций, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных настоящей статьей.
Предметом проверки является соблюдение на объекте защиты, используемом (эксплуатируемом) организацией в процессе осуществления своей деятельности, на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения требований пожарной безопасности.
Вместе с тем, судом бесспорно установлено, что проверка состояния пожарной безопасности в здании и хозяйственных строениях по адресу: РМ, г. Саранск, ул. Республиканская, 94, проводилась в момент переезда сотрудников Ленинского районного суда г. Саранска и имущества суда по указанному адресу, то есть в момент, когда указанное здание не эксплуатировалось по своему прямому назначению в полном объеме.
Более того, суду не предоставлены доказательства оснований проведения проверки состояния пожарной безопасности по указанному адресу, которые предусмотрены статьи 6.1 того же Федерального закона, ставящей возможность проведения такой проверки в зависимость от истечения конкретных сроков и наступления исчерпывающих последствий.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Судом не установлено в действиях Негодова С.Я., как ответственного лица за пожарную безопасность в Ленинским районном суде г. Саранска, неисполнения либо ненадлежащего исполнения им своих должностных обязанностей, поскольку в его адрес не направлялись соответствующие предписания об устранении нарушений правил пожарной безопасности, а проверка проведена на объекте, который фактически еще не был принят в эксплуатацию Ленинским районным судом г. Саранска.
Таким образом, выявленные нарушения не находятся в причинной связи с бездействием либо ненадлежащим исполнением обязанностей со стороны администратора Ленинского районного суда г. Саранска, поскольку такие нарушения выявлены в момент переезда сотрудников и перевоза имущества Ленинского районного суда г. Саранска в здание по ул. Республиканская, 94 г. Саранска, требующих затраты значительного времени.
В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
Постановление № 410 государственного инспектора г. Саранска по пожарному надзору Плюскова А.С. от 14.09.2011 г. о привлечении Негодова С.Я. к административной ответственности в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью четвертой статьи 20.4, частью третьей статьи 20.4, частью четвертой статьи 20.4, частью третьей статьи 20.4, частью четвертой статьи 20.4, частью первой статьи 20.4, частью первой статьи 20.4, частью четвертой статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Негодова И.Я. состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г. Саранск Республики Мордовия в течение 10 дней.
Судья В.А. Пыков