Дело № 2-401 / 2012 г.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 17 февраля 2012 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе

судьи Стародумовой С.А.,

с участием прокурора Целищевой О.А.,

при секретаре Блиновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № <адрес> и муниципальному образованию «Город Киров» об оборудовании территории школы забором и выделении денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд иском к МОУ СОШ № <адрес> и МО «Город Киров», в котором просил возложить на МОУ СОШ № <адрес> обязанность по оборудованию территории школы забором высотой 1,5 метра и вдоль него – зелеными насаждениями. Возложить на МО «Город Киров» обязанность выделения денежных средств МОУ СОШ № <адрес> в случае недостаточности у образовательного учреждения собственных средств для выполнения решения суда. Требования обосновали тем, что прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности, антитеррористической защищенности в МОУ СОШ № <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации. Статьей 5 вышеназванного закона определено, что федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. В соответствии с Концепцией противодействия терроризму в РФ (утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ) основными направлениями деятельности, направленной на снижение рисков террористического акта являются: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. При осуществлении деятельности по предупреждению (профилактике) терроризма применяются меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов. К основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся: совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму. Выбор конкретных мер по противодействию терроризму зависит от уровня террористических угроз. Согласно п.3 ч.3 ст. 32 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Пунктом 3 ст.35 вышеназванного закона определено, что непосредственное управление государственным или муниципальным образовательным учреждением осуществляет прошедший соответствующую аттестацию заведующий, директор, ректор или иной руководитель (администратор) соответствующего образовательного учреждения. Вместе с тем, статьей 51 указанного закона определено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. В соответствии с п. 3.1. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 189 территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена. В соответствии с Уставом МОУ СОШ № <адрес> является некоммерческой организацией, учредителем которой является МО «Город Киров» в лице администрации <адрес>, имеет самостоятельную смету по доходам и расходам, владеет обособленным имуществом на праве оперативного управления. В ходе проверки было установлено, что МОУ СОШ № <адрес> не имеет ограждений, отвечающих действующим СанПиН. Учитывая местонахождение образовательного учреждения, оценивая уровень угрозы терроризму, следует, что основным и первостепенным мероприятием, которое указанное образовательное учреждение может осуществлять в рамках реализации мероприятий, направленных на минимизацию угрозы терроризму является возведение ограждения территории учреждения. Образовательное учреждение несет в установленном законном РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье детей во время образовательного процесса.

В судебном заседании прокурор исковые требования уточнил, просит возложить на муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение среднюю общеобразовательную школу № <адрес> обязанность по оборудованию территории участка забором. От требования о возложении обязанности выделения денежных средств МБОУ СОШ № <адрес> в случае недостаточности у образовательного учреждения собственных средств для оборудования территории участка забором отказался, поскольку требования удовлетворены, денежные средства на обустройство территории школы выделены, представив соответствующие заявления.

Представитель ответчика МБОУ СОШ № директор ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ по программе «Благоустройство территории» школе выделен 1000000 рублей, в том числе и на установку металлического ограждения. Составлено техническое задание на ремонт ограждения, предварительная локальная смета на сумму 805,584 рубля. После проведения торгов работы по установлению забора начнутся ДД.ММ.ГГГГ. Ранее забор не был установлен, т.к. денежные средства в течение 4-х лет школе не выделялись. Во избежание правонарушений на территории школы в ДД.ММ.ГГГГ было принято решение вырубить насаждения, чтоб территория просматривалась. На территории школы в настоящий момент хорошая зеленая зона, растут береза, лиственница, кустарники (шиповник, смородина, ирга). Просит определить срок для выполнения требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации МО «Город Киров» по доверенности ФИО4 с исковыми требованиями не согласна, указав, что в силу ст. 120 ГК РФ учредитель не несет субсидиарной ответственности. Денежные средства на благоустройство школы выделены.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по <адрес> в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лицо привлечено Управление образования администрации <адрес>.

Представитель третьего лица Управления образования администрации <адрес> по доверенности ФИО5 с исковыми требованиями согласен, суду пояснил, что в настоящее время денежные средства на установку забора выделены школе. Забор будет установлен через месяц с даты заключения договора, просит определить срок до ДД.ММ.ГГГГ Считает, что требования к высоте забора в настоящее время незаконны, забор устанавливается, чтоб был ограничен доступ на территорию школы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п.3 ч.3 ст. 32 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Статьей 51 указанного закона определено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

В соответствии со ст.28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 3.1. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена. Озеленение территории предусматривают из расчета не менее 50% площади его территории. Деревья высаживают на расстоянии не менее 15,0 м, а кустарники – не менее 5,0 м от здания учреждения.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности, антитеррористической защищенности в МБОУ СОШ № <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. В ходе проверки было установлено, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № <адрес> не имеет ограждений, отвечающим требованиям действующего законодательства. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в отношении МОУ СОШ № <адрес> было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № (л.д.8-10), в числе которых в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо выполнить ограждение территории участка школы в соответствии с п.2.2.3 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях».

Определением Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части возложения обязанности на муниципальное образование в лице администрации <адрес> прекращено в связи с отказом прокурора от иска в данной части.

В соответствии с Уставом МБОУ СОШ № <адрес> школа является некоммерческой организацией, учредителем которой является МО «Город Киров» в лице администрации <адрес>, имеет самостоятельную смету по доходам и расходам, владеет обособленным имуществом на праве оперативного управления (л.д.55-85).

Требования вышеназванного законодательства образовательным учреждением не соблюдаются, территория участка образовательного учреждения забором не ограждена.

Отсутствие соответствующего ограждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни, здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса, может способствовать совершению актов терроризма.

С учетом изложенного требования прокурора подлежат удовлетворению. В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, учитывая, что при определении сроков выполнения мероприятий, направленных на устранение данного нарушения необходимо выполнить значительный объем строительных работ с соблюдением строительных норм, полагает определить срок выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № <адрес> оборудовать ограждение территории образовательного учреждения забором в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца.