Дело № 5-717/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 декабря 2010 года г. Киров
Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Колегов К.В.,
с участием представителя ГНУ ВНИИОЗ им. проф. Б.М. Житкова Слободенюка В.Б., государственного инспектора по пожарному надзору Воронина Д.М., рассмотрев материалы административного дела в отношении ГНУ Всероссийского научно-исследовательского института охотничьего хозяйства и звероловства имени профессора Б.М. Житкова Российской академии сельскохозяйственных наук, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Энгельса, д. 79,
УСТАНОВИЛ:
20.10.2010 в 17-00 в ходе проверки противопожарного состояния государственного научного учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора Б.М. Житкова Российской академии сельскохозяйственных наук, расположенного по адресу; г. Киров, ул. Энгельса, 79 выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, введенных в действие Приказом МЧС РФ№ 313 от 18.06.2003, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003, регистрационный № 4838, а именно:
Нарушения выразились в следующем:
Проведена перепланировка, помещений института, допускается монтаж перегородок из горючих материалов, (библиотека, туристического агентства «Тибет» и т.д.) в нарушение требований п.п. 3, 38 ППБ 01-03, п.п. 4.1. 7.1. 7.4 СНиП21-01-97*;
На 6 этаже лабораторного корпуса в лифтовом холле устроена кладовая в нарушение требований п. 40 ППБ 01-03;
Подвальные помещения (склады магазина «Квадрат», «ФА-Студио») не обеспечены двумя окнами для дымоудаления шириной 0,9 м и высотой 1,2 м в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03, п. 1.12 СНиП 2.08.02-89*;
Предел огнестойкости деревянных перегородок в помещениях административного корпуса, конструкций входной группы складов магазина «Квадрат» и «ФА-Студио», входных групп подвала, металлических косоуров лестничных клеток не соответствует требуемому в нарушение требований п.п. 3, 38 ППБ 01-03, п.п. 5.14, 5.18 СНиП 21-01-97*;
На окнах установлены глухие металлические решетки в нарушение требований п. 40 ППБ 01-03;
В цокольном этаже лабораторного корпуса имеется одно окно для дымоудаления вместо требуемых двух шириной 0,9 м и высотой 1,2 м в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03, п. 1.12 СНиП 2.08.02-89*;
В лестничных клетках административного корпуса не обеспечена ширина пути эвакуации в 1,2м в нарушение требований п.п. 3, 51 ППБ 01-03, п.п. 6.26, 6.29 СНиП 21-01-97*;
Лестничные клетки административного корпуса не отделены дверями и перегородками в нарушение требований п.п. 3, 40, 51 ППБ 01-03. п. 6.34 СНиП 21-01-97*;
Допускается нарушение огнезащитного покрытия (штукатурки на потолке) в административном корпусе в нарушение требований п.п. 3, 36 ППБ 01-03, п. 5.18 СНиП 21- 01-97*;
Здания не в полном объеме оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения людей в случае пожара в нарушение требований п.п. 3, 16 ППБ 01-03, п. 4 НПБ 110-03;
В конце шлейфа предусмотрено устройство, обеспечивающее визуальный контроль его включенного состояния с проблесковым сигналом, красного цвета (должно быть устройство с проблесковым сигналом, отличным от красного цвета, с частотой проблескового свечения 0,1-0,3 Гц) в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03, п. 12.72 НПБ 88-2001;
При проведении проверки ГУ «СЭУ ФПС «ИПЛ» on Кировской области» огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения административного корпуса согласно протокола от 24.09.2010 М> 2655 «Испытаний по контролю качества огнезащитной обработки деревянных конструкций» качество поверхностной обработки конструкций не соответствует требованиям п. 3.12 руководства «Способы и средства огнезащиты древесины в нарушение требований п. 36 ППБ 01-03;
Двери в кладовые горючих материалов, электрощитовые, технический этаж не соответствуют требуемому пределу огнестойкости в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03 п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*;
Двери, отделяющие общие коридоры от лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03, п.6.18* СНиП21-01-97*;
Здания не обеспечены эвакуационным освещением в нарушение требований п.п. 3, 57, 61 ППБ 01-03. п.п. 7.2.33 ПУЭ;
Соединения жил электропроводов силовой и осветительной сети выполнены методом скруток без применения прессовки, пайки, сварки или специальных зажимов в нарушение требований п.п. 3. 57ППБ 01-03, п. 2.1.21 ПУЭ:
Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников в нарушение требований п. 60 ППБ 01-03;
Удлинители и электрические провода (кабеля) проложенные по полу не защищены от механических повреждений в нарушение требований п.п. 3, 57 ППБ 01-03, п. 2.1.47ПУЭ;
Допускается эксплуатация соединительных коробок без защитных крышек в нарушение требований п.п. 3,57ППБ 01-03, п. 2.1.26 ПУЭ;
Ответвления эюил проводов и кабелей (оголенные выводы электрических проводов) не имеют изоляцию, равноценную изоляции жил целых мест этих проводов и кабелей в нарушение требований п.п. 3,57 ППБ 01-03, п. 1.1.25 ПУЭ;
Электрооборудование (розетки, выключатели, корпуса автоматов защиты и т.д.) автоклавной в лабораторном корпусе не соответствует условиям окружающей среды в нарушение требований п.п. 3,57ППБ 01-03, п. 1.1.20 ПУЭ;
В кабинете № 508 допускается установка штепсельной розетки на сгораемой конструкции в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03, п. 2.1.37ПУЭ;
В кабинете № 512 соединения жил электрических проводов выполнены не в соединительных коробках в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03, п. 2.1.26 ПУЭ:
В лестничных клетках приборы отопления, выступающие из плоскости стен, расположены на высоте менее 2,2 м от поверхности площадки в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03, п. 6.32* СНиП 21-01-97*;
Потолок на путях эвакуации рядом с эвакуационным выходом первого этажа лабораторного корпуса отделан горючим материалом в нарушение требований п. 3 ППБ 01- 03;
Допускается закрытие замков дверей эвакуационного выхода лабораторного корпуса на ключ в нарушение требований п. 52 ППБ 01-03;
Допускается загромождение путей эвакуации и лифтовых холлов в лабораторном корпусе в нарушение требований п. 53 ППБ 01-03;
28. В месте пересечения ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости в нарушение требований п. 37 ППБ 01-03;
В гаражном боксе для хранения автомобилей допускается хранение авторезины в нарушение требований п. 498 ППБ 01-03;
Предел огнестойкости транзитных воздуховодов через коридоры не соответствует требуемому в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03, п. 7.11.8 СНиП 41-01-03;
Пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода не сертифицированные в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03, п. 4.4 НПБ 151-2000, ГОСТ Р 51844-2001;
Не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода в нарушение требований п. 89 ППБ 01-03;
Не проведена перекатка рукавов на новую скатку в нарушение требований п. 91 ППБ 01-03;
Не проведено испытание ограждений кровли и наружных пожарных лестниц согласно НПБ 245-01 в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03;
Отсутствует техническая документация на огнезащитный лак «Нортекс-лак- огнезащита», примененный для огнезащитной обработки панелей МДФ (отделка стен второго этажа лабораторного корпуса), в которой должны быть указаны периодичность их замены или восстановления в зависимости от условий эксплуатации в нарушение требований П.ЗППБ01-03, п. 7.12* СНиП21-01-97*;
Планы эвакуации людей в случае пожара не соответствует требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009 в нарушение требований п.п. 3, 16 ППБ 01-03;
Отсутствует приказ, определяющий сроки проведения очистки вентиляционной системы от горючих отходов в нарушение требований п. 78 ППБ 01-03;
Распорядительным документом не определены и не оборудованы места для курения, курение допускается в неотведенных для этих целей местах в нарушение требований п.п. 15,25 ППБ 01-03;
Инструкции о мерах пожарной безопасности не соответствуют предъявляемым требованиям нормативных документов в нарушение требований п.п. 6, 14, прил.1 ППБ 01-03;
Руководитель и лица, назначенные ответственными за пожарную безопасность, не прошли обучение по программе пожарно-технического минимума в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03, п. 31 приказа МЧС России № 645 от 12.12.2007;
На дверях эвакуационных выходов, местах расположения первичных средств пожаротушения, путях эвакуации и т.д. отсутствуют знаки пожарной безопасности е нарушение требований п.п. 3, 51 ППБ 01- 03;
Распорядительным документом не установлен соответствующий пожарной опасности данного объекта противопожарный режим в нарушение требований п. 15 ППЬ 01-03;
Представитель ГНУ ВНИИОЗ им. проф. Б.М. Житкова Слободенюк в судебном заседании вину признал полностью, пояснил, что действительно при проведении планового пожарно-технического обследования помещения были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности. Просит учесть, что предписанием от 21.10.2010г государственного пожарного надзора по г.Кирову институту предоставлен один год для устранения указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений. Институт является бюджетным учреждением и финансируется за счет средств федерального бюджета. Согласно представленной им суду бюджетной смете на 2010г Институт не мог найти средства для устранения всех нарушений по предписанию от 21.10.2010г. Необходимые для устранения всех нарушений затраты составят для Института около 1,5 млн. рублей. В настоящее время директор Института предпринимает шаги по обеспечению финансирования необходимых работ. Нарушения под пунктами 2 и 29 к настоящему времени устранены, ведутся работы по устранению нарушений под пунктом 27. Работы по пропитке деревянных конструкций огнестойким раствором и обустройству средствами специальной сигнализации по заключенному договору вела фирма имеющая соответствующую лицензию и сертификат. В целом нарушения, указанные в протоколе не являются существенными, создающими угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара. Институт имеет восемь филиалов, расположенных в разных городах страны. Из протокола о приостановлении деятельности следует, что работу должны приостановить все структурные подразделения института, несмотря на то, что нарушения были выявлены только в ряде помещений двух корпусов в г.Кирове. Просит не приостанавливать деятельность учреждения, освободить от наказания.
Воронин Д.М. суду пояснил, что ряд выявленных нарушений, касающихся состоянию электропроводки силовой и осветительной сети, электрооборудования, несут прямую угрозу возникновения пожара, и, как следствие, представляют непосредственную угрозу жизни людей. Считает необходимым приостановить деятельность ГНУ ВНИИОЗ им. проф. Б.М. Житкова.
Кроме признания вины, виновность ГНУ ВНИИОЗ им. проф. Б.М. Житкова подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, в котором указано событие и обстоятельства правонарушения, актом проверки, где перечислены нарушения Правил пожарной безопасности.
Суд, выслушав представителя правонарушителя, инспектора госпожнадзора Воронина, исследовав письменные материалы дела, приходит к убеждению, что административное правонарушение имело место, вина ГНУ ВНИИОЗ им. проф. Б.М. Житкова в совершении правонарушения доказана.
Совершенное правонарушение ГНУ ВНИИОЗ им. проф. Б.М. Житкова суд квалифицирует по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, фактические обстоятельства дела.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ГНУ Всероссийского научно-исследовательского института охотничьего хозяйства и звероловства имени профессора Б.М. Житкова Российской академии сельскохозяйственных наук виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в течение 30 суток с момента вступления постановления в законную силу путем перечисления в доход федерального бюджета на р/с УФК МФ РФ по Кировской области (ГУ МЧС России по Кировской области) <данные изъяты> ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, БИК <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОКАТО <данные изъяты>, код классификации дохода –<данные изъяты> денежные взыскания (штрафы) за нарушения Федерального закона «О пожарной безопасности».
В этот же срок квитанцию, подтверждающую уплату штрафа, следует направить в Октябрьский районный суд г. Кирова по адресу: 610005, г. Киров, ул. Профсоюзная, 88.
При неуплате штрафа в установленный срок виновное должностное лицо будет привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.
Копии данного постановления направить директору ГНУ ВНИИОЗ им. проф. Б.М. Житкова, начальнику ОГПН Октябрьского района г. Кирова.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения его копии.
Судья К.В. Колегов