ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 декабря 2010 года г. Киров
Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Колегов К.В.,
с участием представителя государственного лечебно-профилактического учреждения «Кировский областной клинический кожно-венерологический диспансер» по доверенности Селезнева В.С.,
представителя ОГПН Октябрьского района г. Кирова Абатурова В.А..,
рассмотрев материалы административного дела в отношении государственного лечебно-профилактического учреждения «Кировский областной клинический кожно-венерологический диспансер», расположенного по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 09-00 при проведении ОГПН Октябрьского района г.Кирова проверки противопожарного состояния зданий ГЛПУ «Кировского областного клинического кожно-венерологического диспансера» (далее по тексту ГЛПУ «КОККВД») расположенных по адресу: <адрес> были выявлены следующие нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г., зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 г., регистрационный № 4838:
В административном здании по <адрес>:
В помещении коридора, снаружи здания, у электросветильника при входе, в кабинете заместителя главного врача, открыто, проложены участки проводов (кабелей) с оболочками из сгораемых материалов на поверхности оснований, конструкций, деталей из сгораемых материалов, не отделенные от поверхности слоем несгораемого материала, выступающим с каждой стороны провода (кабеля) не менее чем на 10 мм. в нарушение п. 3, 57 ППБ 01-03, п.2.1.37 ПУЭ
В коридоре ширина в свету эвакуационного пути в проеме составляет 0,73 м., что менее установленного значения не менее 1,0 метра в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п.6.27 СНиП 21-01-97*
Разрушен слой штукатурки (огнезащитный слой) внутри помещений в нарушение п.36 ППБ 01-03
4. Отсутствует молниезащита здания в нарушение п. 3 ППБ 01-03, РД 34.21.122-87
Тамбур здания 5 степени огнестойкости лечебного учреждения не оштукатурен, в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 1.14 СНиП 2.08.02-89*
В здании 3-го отделения по <адрес>:
У электрозвонка, снаружи здания открыто проложены участки проводов (кабелей) с оболочками из сгораемых материалов на поверхности оснований, конструкций, деталей из сгораемых материалов, не отделенные от поверхности слоем несгораемого материала, выступающим с каждой стороны провода (кабеля) не менее чем на 10 мм. в нарушение п. 3, 57 ППБ 01-03, п.2.1.37 ПУЭ
Помещение коридора не защищено пожарной сигнализацией (устроен новый фальшпотолок) п. 3 ППБ 01-03, НПБ 110-03
Отсутствует знак безопасности у места размещения огнетушителя в нарушение п. 27 ППБ 01-03
Из здания и помещений с нахождением 10 и более больных (по факту 3 палаты по 15 чел.) отсутствуют 2 эвакуационных выхода шириной в свету не менее 1,2 метра в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п.6.16, п.6.12 СНиП 21-01-97*
Помещение кладовой не отделено противопожарными преградами соответствующего предела огнестойкости в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*, п.7.4. СНиП 21-01-97
Для помещения кладовой не определена и не обозначена категория по пожарной опасности, класс зоны по ПУЭ в нарушение п.33 ППБ 01-03
Из помещения раздевалки, из коридора в тамбур высота в свету эвакуационных выходов менее 1,9 м. (по факту 1,85 м.) в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п.6.16 СНиП 21-01-97*
Дверь 2 эвакуационного выхода открывается не по ходу выхода из здания в нарушение п.52 ППБ 01-03
Тамбур здания 5 степени огнестойкости лечебного учреждения не оштукатурен в нарушение п.3 ППБ 01-03, п. 1.14 СНиП 2.08.02-89*
Противопожарное расстояние до соседнего здания составляет 5 метров, что менее установленного значения не менее 15 метров между зданиями 5 степени огнестойкости в нарушение п. 3 ППБ 01-03, приложение 1 СНиП 2.07.01-89*
Отсутствует молниезащита здания в нарушение п.3 ППБ 01-03, РД 34.21.122-87
В помещении лаборатории по <адрес>:
В помещений лаборатории открыто проложены участки проводов (кабелей) с оболочками из сгораемых материалов на поверхности оснований, конструкций, деталей из сгораемых материалов, не отделенные от поверхности слоем несгораемого материала, выступающим с каждой стороны провода (кабеля) не менее чем на 10 мм. в нарушение п. 3, 57 ППБ 01-03, п.2.1.37 ПУЭ
Ширина эвакуационного выхода в свету составляет 0,7 метра, что менее установленного значения 0,8 метра, а высота в свету составляет 1,2 метра, что менее установленного не менее 1,9 метра в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п.6.16 СНиП 21-01-97*
Из помещения актового зала, рассчитанным на пребывание более 50 человек ширина эвакуационных выходов в свету составляет 1,1 метр, что менее установленного значения 1,2 метра в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.6.16 СНиП 21-01-97*
Дверь второго эвакуационного выхода из актового зала отрывается не по ходу выхода изв нарушение п.52 ППБ 01-03
Частично разрушен огнезащитный слой штукатурки потолка в актовом зале в нарушение п.37 ППБ 01-03
Помещение кладовых не отделено противопожарными дверями с нормируемым пределом огнестойкости в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п.1.82 СНиП 2.08.02-89*, п.7.4. СНиП 21-01-97
Для помещения кладовой не определена и не обозначена категория по пожарной опасности, класс зоны по ПУЭ в нарушение п.33 ППБ 01-03
Помещение бак отдела не оборудовано противопожарной автоматикой в нарушение п.З ППБ 01-03, п. 3 НПБ 110-03
Лестница на пути эвакуации имеет различную ширину проступи в нарушение п.З ППБ 01-03, п.6.28 СНиП 21-01-97*
Отсутствует остекление окон чердачного помещения не остеклены в нарушение п.44 ППБ 01-03"
Отсутствует молниезащита здания в нарушение п.3 ППБ 01-03, РД 34.21.122-87 28.
Противопожарное расстояние до соседнего здания составляет 5 метров, что менее установленного значения не менее 15 метров между зданиями 5 степени огнестойкости в нарушение п.З ППБ 01-03, приложение 1 СНиП 2.07.01-89*
В здании по <адрес> (лаборатория, отделение дневного стационара):
На окнах помещений старшей мед.сестры, лаборатории установлены решетки в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п.2.2.22 ППБО 07-91*
Помещение гладильной не отделено противопожарной дверью с нормируемым пределом огнестойкости в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 1.82 СНиП 21-01-97*
В помещении коридора, помещения гладильной разрушен огнезащитный слой штукатурки в нарушение п.36 ППБ 01-03
Из части лаборатории из помещения отсутствует эвакуационный выход (эвакуация предусмотрена через 2 помещения) в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.9 СНиП 21-01- 97*
Дверь 2 эвакуационного выхода из части лаборатории открывается не по ходу выхода из здания в нарушение п.52 ППБ 01-03
Ширина эвакуационного пути в свету в коридоре лаборатории составляет 0,83 метра и 0,67 метра отделения, что менее установленного значения 1,2 метра в нарушение п.З ППБ 01-03, п.6.27 СНиП 21-01-97*
В помещении раздевалки электросветильник не имеет защитного колпака, предусмотренного конструкцией светильника в нарушение п.60 ППБ 01-03
Соединения электропроводки в раздевалке выполнены на скрутках в нарушение п. 3 ППБ 01-03, П.2.1.21ПУЭ
Ширина эвакуационного выхода из помещения заведующего в свету составляет 0,5 метра, что менее установленной не менее 0,8 метра в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п.6.16 СНиП 21-01-97*
В аппарате защиты от токов короткого замыкания (в пробковом предохранителе) установлена некалиброванная плавкая вставка в нарушение п.60 ППБ 01-03
Отсутствуют знаки безопасности на электрощитах в нарушение п.37 ППБ 01-03
Из помещений палат, буфета с одновременным пребыванием более чем 10 человек (палаты на 17, 18, 22 чел, буфет)отсутствует второй эвакуационный выход шириной в свету не менее чем 1,2 метра п. 3 ППБ 01-03, п.6.16,п.6.12 СНиП 21-01-97*.
Мебель в коридоре лечебного учреждения имеет сгораемый каркас в нарушение п. 3 ППБ 01-03, П.2.2.9ППБО 07-91*
На пути эвакуации в коридоре имеются перепады высот менее 45 см. п. 3 ППБ 01-03, п.6.28 СНиП 21-01-97*
Кладовые не отделены противопожарными преградами, противопожарными дверями с нормируемым пределом огнестойкости п. 3 ППБ 01-03, п.1.82 СНиП 2.08.02-89*, п.7.4. СНиП 21-01-97*
Стены и потолок в помещении раздевалки, подсобных здания 5 степени у огнестойкости лечебного учреждения не оштукатурены п. 3 ППБ 01-03, п. 1.14 СНиП 2.08.02-89*
В помещении гардероба дневного стационара открыто проложены участки проводов (кабелей) с оболочками из сгораемых материалов на поверхности оснований, конструкций, деталей из сгораемых материалов, не отделенные от поверхности слоем несгораемого материала, выступающим с каждой стороны провода (кабеля) не менее чем на 10 мм. в нарушение п. 3, 57 ППБ 01-03, п.2.1.37 ПУЭ
Ширина пути эвакуации в месте прохода в части лаборатории 0,83 метра в нарушение п. 3. ППБ 01-03, п.6.27 СНиП 21-01-97*
В помещении тамбура открыто проложены участки проводов (кабелей) с оболочками из сгораемых материалов на поверхности оснований, конструкций, деталей из сгораемых материалов, не отделенные от поверхности слоем несгораемого материала, выступающим с каждой стороны провода (кабеля) не менее чем на 10 мм. в нарушение п.З, 57 ППБ 01-03, п.2.1.37 ПУЭ
В помещении раздевалки электросветильник лампы накаливания не оборудован защитным колпаком, предусмотренным конструкцией светильника в нарушение п.60 ППБ 01-03
На пути эвакуации в коридоре имеется перепад высот менее 45 см. ( по факту 20 см.) в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.28 СНиП 21-01-97*
Для складских и производственного помещения (слесарной) не определены категории по пожарной опасности, класс зоны по ПУЭ в нарушение п. 33 ППБ 01-03
Отсутствует молниезащита здания в нарушение п. 3 ППБ 01-03, РД 34.21.122-87
Противопожарное расстояние до соседнего здания 5 степени огнестойкости составляет 9 метров, что менее установленного 15 метров в нарушение п. 3 ППБ 01-03, приложение 1 СНиП 2.07.01-89*
Здание по <адрес> (отделение № 2):
В помещении тамбура, снаружи здания открыто проложенные участки проводов (кабелей) с оболочками из сгораемых материалов на поверхности оснований, конструкций, деталей из сгораемых материалов, не отделенные от поверхности слоем несгораемого материала, выступающим с каждой стороны провода (кабеля) не менее чем на 10 мм. п. 3, 57 ППБ 01-03, П.2.1.37ПУЭ
Из здания и помещений палат (14 чел.), зала для больных с нахождением более 10 человек отсутствует второй эвакуационный выход шириной не менее 1,2 метра в нарушение п. 3 ППБ 01.-03, п.6.16, п.6.12 СНиП 21-01-97*
Помещение гладильной не отделено противопожарными преградами, дверью с нормируемым пределом огнестойкости в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 1.82 СНиП 2.08:02-89*
Ширина в свету эвакуационного выхода из помещения гладильной составляет 0,7 метра, что менее установленной 0,8 метра в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п.6.16 СНиП 21-01-97*
В помещении гладильной электросветильник лампы накаливания не оборудован защитным колпаком, предусмотренным конструкцией светильника в нарушение п.60 ППБ 01-03
Складские помещения не отделены противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*, п.7.4. СНиП 21-01-97*
Для складских помещений не определены категории по пожарной опасности, класс зоны по ПУЭ п. 33 ППБ 01-03
Отсутствует молниезащита здания в нарушение п. 3 ППБ 01-03, РД 34.21.122-87
Противопожарное расстояние до соседнего здания составляет 6 метров, что менее установленного не менее 15 метров в нарушение п.60 ППБ 01-03.
В связи с выявленными нарушениями ОГПН Октябрьского района г.Кирова был составлен протокол роб административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ №973 от 14.12.2010г.
Протоколом ОГПН от 16.12.2010г деятельность ГЛПУ «КОККВД»
Представитель ГЛПУ «КОККВД» Селезнев В.С., являющийся заместителем главного врача учреждения, в судебном заседании вину признал полностью, пояснил, что действительно при проведении проверки были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности, допущенные учреждением. Устранение данных нарушений связано с дополнительным финансированием, которое не может быть изыскано учреждением в виду бюджетного финансирования. Кроме того, часть нарушений (по ширине и высоте проходов и помещений) не могут быть устранены конструктивно. Здания диспансера от 1904 года постройки, нарушения по расстоянию между зданиями также не могут быть устранены. О проблемах с устранением проинформирован губернатор области, департамент здравоохранения. Два года назад уже был выделен участок земли под строительство нового здания диспансера. В 2010г запланировано строительство нового здания для размещения диспансера. В настоящее время проведены работы по устранению мелких нарушений. Нарушения в части оборудования проводки огнестойкими изолирующими материалами запланированы на следующий год при выделении финансирования. Деятельность диспансера 20.12.2010г не была приостановлена фактически, поскольку в диспансере проходят лечение 75 стационарных больных.
Инспектор по пожнадзору Абатуров суду пояснил, что выявленные в ходе проверки противопожарного состояния ГЛПУ «КОККВД» нарушения Правил пожарной безопасности могут привести к возникновению пожара и его распространению, то есть повлечь непосредственную угрозу здоровью и жизни людей. Полагает необходимым приостановить деятельность учреждения, поскольку в учреждении на лечении находятся стационарные больные, в том числе и дети. Все здания деревянные постройки более 100 лет назад, с низкой степенью огнестойкости. Эксплуатировать их по назначению при имеющихся нарушениях недопустимо.
Кроме признания вины, виновность ГЛПУ «Кировского областного клинического кожно-венерологического диспансера» расположенных по адресу: <адрес> подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3-4), в котором указано событие и обстоятельства правонарушения, актом проверки (л.д. 9-12), в котором зафиксированы выявленные нарушения.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к убеждению, что административное правонарушение имело место, вина общества с ограниченной ответственностью ГЛПУ «Кировского областного клинического кожно-венерологического диспансера» расположенного в зданиях по адресу: <адрес> в совершении правонарушения доказана.
Совершенное правонарушение ГЛПУ «Кировского областного клинического кожно-венерологического диспансера», суд квалифицирует по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, фактические обстоятельства дела.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
С учетом всех обстоятельств дела, суд полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ГЛПУ «Кировского областного клинического кожно-венерологического диспансера» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
Копии данного постановления направить ГЛПУ «Кировского областного клинического кожно-венерологического диспансера», в ОГПН Октябрьского района г. Кирова.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.
Судья К.В. Колегов