Дело № 5-427/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Киров 5 сентября 2011 года
Судья Октябрьского районного суда г.Кирова Быкова О.В.
при секретаре Черновой Е.А.,
с участием представителя МУПП «Гордормостстрой» Плехова П.Г.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст.18.15 ч.1 КоАП РФ в отношении МУПП «Гордормостстрой», расположенного по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 29 июня 2011 года № 217 по результатам внеплановой выездной проверки установлено, что МУПП «Гордормостстрой» 30 мая 2011 года привлек к трудовой деятельности в качестве рабочего по укладке дорожных бордюров около домов №, № № по <адрес> гражданина Республики Армении Асояна С.В., не имеющего разрешения на работу, требуемого в соответствии с Законом РФ от 25 июня 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебном заседании представитель МУПП «Гордормостстрой» Плехов П.Г. вину не признал и пояснил, что 17 января 2011 года МУПП «Гордормостстрой» и МУ «ДДХ г.Кирова» заключили муниципальный контракт на осуществление ремонта улично-дорожной сети г.Кирова. 24 апреля 2011 года МУПП «Гордормостстрой» было получено разрешение МУ «ДДХ г.Кирова» на заключение договоров субподряда с организациями, которые будут проводить указанные работы. 1 июня 2011 года с ООО СК «Мига» был заключен договор субподряда на проведение работ на участке дороги по <адрес> и был определен срок их выполнения с 7 июня по 1 сентября 2011 года. С какого времени ООО СК «Мига» фактически приступило к работе ему неизвестно. МУПП «Гордормостстрой» какие-либо работы на указанном участке не производило, строительные материалы и оборудование не предоставляло, иностранных граждан, в том числе Асояна С.В., к укладке дорожных бордюров не привлекало.
Допрошенный в качестве свидетеля представитель ООО СК «Мига» Л. суду показал, что 1 июня 2011 года между МУПП «Гордормостстрой» и ООО СК «Мига» был заключен договор субподряда на проведение работ на участке дороги по <адрес>, согласно которому ООО СК «Мига» должно приступить к работе 7 июня 2011 года. Фактически оно приступило к работе 12 июня 2011 года. До заключения договора ООО СК «Мига» никаких работ на указанном участке не проводило.
Согласно распоряжению заместителя начальника УФМС России по Кировской области Егорова К.А. инспекторам отдела иммиграционного контроля Колбину А.В. и Кассину А.В. было поручено проведение проверки в отношении МУПП «Гордормостстрой».
(л.д.7-8)
Из акта проверки № 1/5960 от 29 июня 2011 года следует, что МУПП «Гордормострой» 30 мая 2011 года привлек к трудовой деятельности в качестве рабочего по укладке дорожных бордюров около домов №№ 146, 148, 150 по <адрес> гражданина Республики Армения Асояна С.В., не имеющего разрешения на работу.
(л.д.6)
Согласно протоколу об административном правонарушении от 30 мая 2011 года гражданин Республики Армения Асоян С.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.10 КоАП РФ.
(л.д.20)
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № 177 от 6 июня 2011 года Асоян С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 тысячи рублей. При этом данным постановлением установлено, что в нарушение ч.4 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданин Армении Асоян С.В. 30 мая 2011 года осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего по укладке бордюров на перекрестке <адрес> и <адрес>, не имея разрешения на работу.
(л.д.19)
Из протокола осмотра территории от 30 мая 2011 года следует, что на перекрестке <адрес> и <адрес> около домов №, № по <адрес> шесть граждан Армении осуществляют демонтаж бордюрных камней и подготовку к установке новых бордюров. При этом указанные граждане были одеты в рабочую одежду и имели рабочий инвентарь.
(л.д.24-25)
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 27 июня 2011 года № 208 К. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, а именно, за то что 30 мая 2011 года привлек к трудовой деятельности в качестве рабочего по демонтажу дорожных бордюров около домов №, № № по <адрес> гражданина Республики Армения Асояна С.В., не имеющего разрешения на работу.
(л.д.57)
Из объяснений К. следует, что Х. предложил ему работу по демонтажу и укладке бордюров в г.Кирове. Он, в свою очередь, предложил шестерым гражданам Республики Армения указанную работу в г.Кирове. Он (К.) приобрел необходимые инструменты. 30 мая 2011 года утром Х. показал ему территорию около домов №, №, № по <адрес>, после чего шестеро граждан Армении, в том числе Асоян С.В., приступили к работе на данном участке. Никаких документов, разрешающих проведение дорожных работ, у него не было.
(л.д.51)
Из объяснений Асояна С.В. следует, что 30 мая 2011 года К. показал ему и другим находящимся с ним гражданам место, где необходимо копать траншею для укладки бордюров. Весь рабочий инструмент К. покупал сам. Кто являлся заказчиком данных работ, он не знает. К. обещал платить по 60 рублей за 1 кв.м. сделанной работы.
(л.д.61-62)
Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 18.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеет право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
Как установлено в судебном заседании, 30 мая 2011 года около домов №, № № по <адрес> гражданин Республики Армения Асоян С.В., не имеющий разрешения на работу, осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего по укладке дорожных бордюров.
Каких-либо достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих факт привлечения МУПП «Гордормостстрой» 30 мая 2011 года к трудовой деятельности в качестве рабочего по укладке дорожных бордюров гражданина Республики Армения Асояна С.В., суду не представлено. Само по себе нахождение гражданина республики Армения Асояна С.В., не имеющего разрешение на работу, на участке территории, на котором должны были осуществляться ремонтные работы в интересах МУПП «Гордормостстрой», не является безусловным подтверждением факта привлечения данного лица к выполнению работ именно МУПП «Гордормостстрой». Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений и том, что К., привлекая к выполнению работ гражданина Армении Асояна С.В., действовал в интересах МУПП «Гордормостстрой».
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения в действиях МУПП «Гордормостстрой», в связи с чем производство по делу в отношении МУПП «Гордормостстрой» по ст.18.15 ч.1 КоАП РФ подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении МУПП «Гордормостстрой» по ст.18.15 ч.1 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.
Судья О.В. Быкова