Дело № 5-422/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Киров 1 сентября 2011 года
Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Быкова О.В.
при секретаре Черновой Е.А.,
с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Кирова Лучининой С.В.,
представителя ООО «БиоХимЗавод» Шитовой Д.В., действующей по доверенности,
представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области Чернядьевой Г.И. и Быстровой Е.Н.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «БиоХимЗавод» по ст. 6.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ООО «БиоХимЗавод» нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Нарушения выразились в следующем.
1. При неэффективной работе биологических очистных сооружений, включающих в себя резервуар грязных стоков, аэротенк-усреднитель, первичные отстойники, аэротенк-смеситель и вторичные отстойники, в нарушение ст.11, 20 и 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.2.4 Санитарных правил 2.2.2.1327-03. 2.2.2., утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 23 мая 2003 года, п.п.3.1.1, 4.1.1, 4.2.6 СанПиН 2.1.6.1032-01. 2.1.6., введенными в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17 мая 2001 № 14, в атмосферный воздух выделяются загрязняющие вещества с превышением нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ на следующих источниках выбросов: № 308 (аэротенк-усреднитель) по содержанию сероводорода в 4,2 раза; № 303 (аэротенк-смеситель) по содержанию сероводорода в 10, 5 раза, по содержанию фенола в 2,2 раза; № 305 (вторичный отстойник) по содержанию аммиака в 12,2 раза.
2. Пробы атмосферного воздуха в точках отбора в нарушение ст.11, 20 и 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.п.2.2, 2.3, 2.4 СанПиН 2.1.6.1032-01. 2.1.6. не отвечают требованиям ГН 2.1.6.1338-03 «предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» по группе суммации аммиак, сероводород, формальдегид. При этом содержание в воздухе на ул.Воровского, д. 112, формальдегида составило 1,7 ПДК; азота диоксида 1,8 ПДК; на ул.Ульяновская, д.12 – формальдегида - 1,7 ПДК, азота диоксида - 1,8 ПДК; на ул.Луганская, д.47 – концентрация формальдегида составила 3,3 ПДК; на ул.Физкультурников, д.15 и на ул.Чернышевского, д.45 по группе суммации в воздухе содержание аммиака, сероводорода, формальдегида превысило норму в 2 и 1,4 раза соответственно.
Представитель ООО «БиоХимЗавод» Шитова Д.В. в судебном заседании вину в указанных правонарушениях не признала и пояснила, что выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в результате работы очистных сооружений на момент проверки имели место, однако в настоящее время ООО «БиоХимЗавод» проведены мероприятия по ограничению выбросов загрязняющих веществ от неорганизованных источников очистных сооружений и указанное нарушение устранено. Установленное в ходе проверки превышение предельно-допустимой концентрации загрязняющих веществ населенных мест неверно квалифицировано ст.6.3 КоАП РФ, поскольку ответственность за данное нарушение предусмотрено ст.8.21 КоАП РФ, производство по которой уже возбуждено прокуратурой Октябрьского района г.Кирова. Она просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Прокурор Лучинина С.В. и представитель Роспотребнадзора Чернядьева Г.И. пояснили, что в ходе проверки было установлено, что ООО «БиоХимЗавод» при осуществлении деятельности не соблюдается законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в результате чего возникает угроза здоровью и жизни людей.
Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в ходе проверки соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, проведенной 7 июня 2011 года прокуратурой Октябрьского района г.Кирова совместно со специалистами Управления Росприроднадзора, Управления Роспотребнадзора Кировской области по месту производства ООО «БиоХимЗавод» по адресу: г.Киров, ул.Луганская, д.53 «а» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
(л.д.3-5)
Согласно справке по результатам проверки в ходе проверки ООО «БиоХимЗавод» по адресу: г.Киров, ул.Луганская, д.53 «а» при осмотре локальных биологических очистных сооружений установлено, что на поверхности аэротенка-усреднителя, аэротенка-смесителя, в переливном лотке вторичных отстойников наблюдается большое скопление пены серо-коричневого цвета, при этом ощущается сильный запах сероводорода и других веществ. При осмотре был произведен отбор проб сточной воды после вторичных отстойников. В ходе проверки специалистами филиала ЦЛАТИ по Кировской области производен отбор проб в целях определения выбросов загрязняющих веществ от неорганизованных источников биологических очистных сооружений. В точках отбора содержание в атмосферном воздухе загрязняющих веществ превышает ПДК в атмосферном воздухе населенных мест.
(л.д.56-59)
Из справки осмотра территории № 92-01 от 15 июня 2011 года следует, что в ходе осмотра территории очистных сооружений ООО «БиоХимЗавод» с целью установления эффективности их работы был произведен отбор проб сточной воды в канализационном колодце после вторичных отстойников.
(л.д.11)
Из протокола № 916 от 7 июня 2011 года следует, что в сточной воде после вторичных отстойников наблюдается превышение ПДН по БПК полному, сухому остатку, взвешенным веществам, окисляемости бихроматной, фосфатам, железу, фенолу, формальдегиду. Водородный показатель pH выходит за пределы нормы (кислая среда). В сточной воде содержатся сульфиды 12,5 мг/л, сброс которых запрещен в систему муниципальной канализации.
(л.д.13)
Согласно протоколу № 2 анализа воздуха неорганизованных источников выброса от 8 июня 2011 года обнаружены превышения нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ на следующих источниках выбросов: № 308 (аэротенк-усреднитель) по содержанию сероводорода в 4,2 раза; № 303 (аэротенк-смеситель) по содержанию сероводорода в 10, 5 раза, по содержанию фенола в 2,2 раза; № 305 (вторичный отстойник) по содержанию аммиака в 12,2 раза.
(л.д.14-15)
Согласно копии показателей работы очистных сооружений за 1 квартал 2011 года показатель биохимического потребления кислорода БПК 20 составил 1187 мг кислорода/дм.куб. при норме не более 800 мг кислорода/дм.куб; эффективность очистки составляет 54 % при проектоной эффективности очистных сооружений по БПК-20 – 85 %; показатель химического потребления кислорода на выходе составил 1717 мг кислорода/дм.куб. при норме не более 1680 мг кислорода/дм.куб; растворенный кислород в первой и второй секциях аэротенка составляет 0,3-0,4 мг/дм.куб. при норме не менее 1,5 мг/дм.куб.
(л.д.86-87)
Согласно протоколу лабораторных испытаний № 235 исследования воздуха населенных мест от 6 июня 2011 года содержание в воздухе на ул.Воровского, д. 112, формальдегида составило 1,7 ПДК; азота диоксида 1,8 ПДК; ул. Ульяновская, д.12 – формальдегида - 1,7 ПДК, азота диоксида - 1,8 ПДК; ул.Луганская, д.47 – концентрация формальдегида составила 3,3 ПДК; на ул.Физкультурников, д.15 и на ул.Чернышевского, д.45 по группе суммации в воздухе содержание аммиака, сероводорода, формальдегида превысило норму в 2 и 1,4 раза соответственно.
(л.д.19-24)
Оценив исследованные в судебном заседании письменные материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, суд приходит к выводу, что административное правонарушение имело место и находит вину ООО «БиоХимЗавод» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, установленной и доказанной.
В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а порядке, установленном Правительством РФ (ч.1 ст.39 указанного Федерального закона).
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 указанного Федерального закона).
Санитарными правилами СанПиН 2.1.6.1032-01. 2.1.6., введенными в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17 мая 2001 года № 14, установлены гигиенические требования к качеству атмосферного воздуха населенных мест, требования к обеспечению качества атмосферного воздуха при размещении, строительстве и реконструкции (техническом перевооружении) объектов хозяйственной и иной деятельности, являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха, требования к качеству атмосферного воздуха при эксплуатации объектов, являющихся источниками загрязнения атмосферы.
Санитарными правилами СП 2.2.2.1327-03. 2.2.2., утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 23 мая 2003 года установлены гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту. Санитарно-эпидемиологические правила.
Гигиенические нормативы 2.1.6.1338-03, утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 21 марта 2003 года, предусматривают предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.
Как установлено в судебном заседании, ООО «БиоХимЗавод» нарушило требования Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также санитарных правил СанПиН 2.1.6.1032-01. 2.1.6., СП 2.2.2.1327-03. 2.2.2., ГН 2.1.6.1338-03. Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.
Доводы представителя ООО «БиоХимЗавод» о том, что нарушения в настоящее время устранены, а в действиях ООО «БилХимЗавод» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, поскольку ответственность за данное нарушение предусмотрена статьей 8.21 КоАП РФ, несостоятельны. Факт правонарушения в период проверки, проведенной прокуратурой с участием должностных лиц органов, осуществляющих надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, имел место и представителем ООО «БиоХимЗавод» не оспаривается. ООО «БиоХимЗавод» при осуществлении деятельности нарушило требования Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и соответствующих санитарных правил, при этом у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых оно привлекается к административной ответственности, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что свидетельствует о наличии в действиях юридического лица состава правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.
К обстоятельству, смягчающему административную ответственность, суд относит устранение допущенных нарушений.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При определении вида и размера наказания судом учитываются характер совершенного правонарушения, фактические обстоятельства дела. При этом оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, поскольку в материалах дела отсутствуют достаточные данные, свидетельствующие о том, что выявленные нарушения непосредственно угрожают жизни или здоровью граждан. Учитывая, что обеспечение достижения целей административного наказания может быть достигнуто назначением менее строгого вида наказания, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «БиоХимЗавод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.
Штраф подлежит уплате в течение 30 суток с момента вступления постановления в законную силу путем перечисления суммы штрафа УФК по Кировской области (Прокуратура Кировской области, л/с <данные изъяты>), ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>. Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, р/с <данные изъяты>, КБК <данные изъяты>.
При неуплате штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Копию постановления направить в ООО «БиоХимЗавод», в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области, прокурору Октябрьского района г. Кирова.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня его вручения.
Судья О.В. Быкова