Дело № 5-8/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 декабря 2011 года г. Киров
Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Суворова В.В.,
с участием представителя муниципального учреждения здравоохранения «Кировская городская больница № 8» Соломенникова М.Г., защитников Дворака А.И., Дворак М.В.,
представителя департамента здравоохранения Кировской области Голубевой Д.В.,
при секретаре Пузиковой А.С.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – муниципального учреждения здравоохранения «Кировская городская больница № 8», расположенного по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ходе проведения плановой проверки соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II и III МУЗ «Кировская городская больница № 8» отделом по лицензированию и контролю за качеством оказания медицинской помощи департамента здравоохранения Кировской области, на основании приказа главы департамента здравоохранения Кировской области от 22.09.2011 № 106-ЛО «О проведении плановой выездной проверки МУЗ «Кировская городская больница № 8», в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 648 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» (далее - Положение), путём непосредственного обнаружения в ходе проверки документов и осмотра места осуществления деятельности МУЗ «Кировская городская больница № 8» по адресу: <адрес>, были обнаружены грубые нарушения соблюдения лицензионных требований и условий.
Правонарушение совершено при следующих, указанных в протоколе об административном правонарушении, обстоятельствах.
Отсутствуют справки об обязательном психиатрическом освидетельствовании врачом-психиатром лиц, допущенных к работе с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а именно: Б.А.В. - врача-терапевта участкового поликлиники №; Д.Е.А. - медицинской сестры платной терапевтического отделения стационара; К.А.К. - врача-терапевта участкового поликлиники №; Х.Е.С. - врача-терапевта участкового поликлиники №, что является нарушением п. 6 постановления Правительства РФ от 06.08.1998 № 892 «Об утверждении Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами», что в свою очередь влечет нарушение пп. «л» п. 5 Положения (соблюдение соискателем лицензии (лицензиатом) требований по допуску лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, установленных Правительством Российской Федерации).
Осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, с грубым нарушением лицензионных требований и условий, влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а-м», «о» и «п» пункта 5 Положения.
Таким образом, нарушения пп. «л» п. 5 Положения, установленные в ходе проверки деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ МУЗ «Кировская городская больница № 8», относятся к «грубым» нарушениям лицензионных требований и условий.
В судебном заседании представитель МУЗ «Кировская городская больница № 8» Соломенников М.Г., защитники Дворак А.И., Дворак М.В. вину в совершении административного правонарушения признали. Просят применить в отношении МУЗ «Кировская городская больница № 8» положения ст. 2.9 КоАП РФ.
Представитель МУЗ «Кировская городская больница № 8» Соломенников М.Г. также пояснил, что выявленные в ходе проверки нарушения были устранены 11.10.2011.
Защитник Дворак М.В. в судебном заседании пояснила, что работники МУЗ «Кировская городская больница № 8» Б.А.В., Д.Е.А., К.А.К., Х.Е.С. действительно были допущены в соответствии с приказами к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами при отсутствии у них справок об обязательном психиатрическом освидетельствовании. Указала, что фактически за период с 23.09.2011 по 07.10.2011 никто из трех врачей специальные рецептурные бланки на наркотические средства и психотропные вещества не получал, никому из пациентов их не выписывал, с такими средствами и веществами не работал. Медицинская сестра за период с 23.09.2011 по 07.10.2011 наркотические средства и психотропные вещества не получала и с ними не работала.
Представитель департамента здравоохранения Кировской области Голубева Д.В. в судебном заседании пояснила, что административнвое правонарушение имело место. Вина МУЗ «Кировская городская больница № 8» доказана. Полагает возможным применить в отношении юридического лица положения ст. 2.9. КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к убеждению, что административное правонарушение имело место, вина МУЗ «Кировская городская больница № 8» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, доказана.
Виновность МУЗ «Кировская городская больница № 8» подтверждается:
протоколом об административном правонарушении № 47 от 07.10.2011, в котором указаны событие и обстоятельства правонарушения;
актом проверки № 10-п от 07.10.2011, № 11-п от 07.10.2011 из которых следует, что выявлен факт несоблюдения лицензиатом требований по допуску лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, установленных Правительством Российской Федерации (в нарушение п.п. «л» пункта 5 Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, внесенных в Список III в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. № 648). В нарушение пп. «л» п. 5 Положения отсутствуют справки об обязательном психиатрическом освидетельствовании врачом-психиатром лиц, допущенных к работе с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а именно: Б.А.В. - врача-терапевта участкового поликлиники №; Д.Е.А. - медицинской сестры платной терапевтическогоотделения стационара; К.А.К. - врача-терапевта участкового поликлиники №; Х.Е.С. - врача-терапевта участкового поликлиники №. Приказом № 263/1-ОД от 23.09.2011 данные работники допущены к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, с ними оформлены дополнительные соглашения к трудовым договорам о взаимных обязательствах сторон по деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Справки об обязательном психиатрическом освидетельствовании на данных лиц отсутствуют, что является нарушением п. 6 постановления Правительства РФ от 06.08.1998 № 892 «Об утверждении Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, что в свою очередь влечет нарушение пп. «л» п. 5 Положения, (соблюдение соискателем лицензии (лицензиатом) требований по допуску лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, установленных Правительством Российской Федерации);
предписанием № 63 от 14.10.2011 об устранении выявленных нарушений;
копиями лицензий ЛО-43-05-000136 от 30.03.2011 с приложением № 1, ЛО-43-06-000118 от 30.03.2011 с приложением № 1;
копией приказа № 263/1-ОД от 23.09.2011 о включении в список лиц, допущенных к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами с 23.09.2011 врачей Б.А.В., К.А.К., Х.Е.С., медицинской сестры Д.Е.А.;
трудовыми договорами и дополнительными соглашениями к трудовым договорам врачей Б.А.В., К.А.К., Х.Е.С., медицинской сестры Д.Е.А.;
объяснением Соломенникова М.Г.;
докладными старших медсестёр В.А.Н. и С.И.Г. о том, что Б.А.В., К.А.К., Х.Е.С., Д.Е.А. наркотические средства и психотропные вещества и бланки рецептов на них не получали, с ними не работали;
копиями журналов учета формы «Специальный рецептурный бланк на наркотическое средство и психотропное вещество» поликлиники № 1 МУЗ «Кировская городская больница № 8» и «Учет наркотических средств и психотропных веществ» терапевтического отделения МУЗ «Кировская городская больница № 8»;
приказом главного врача МУЗ «КГБ № 8» № 273/2-ОД от 07.10.2011 об отмене приказа № 263/1-ОД от 23.09.2011 о включении в список лиц, допущенных к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами с 23.09.2011 врачей Б.А.В., К.А.К., Х.Е.С., медицинской сестры Д.Е.А.
На основании изложенного, суд приходит к убеждению, что административное правонарушение имело место, вина муниципального учреждения здравоохранения «Кировская городская больница № 8» в совершении административного правонарушения доказана совокупностью исследованных в суде доказательств.
Совершенное МУЗ «Кировская городская больница № 8» правонарушение суд квалифицирует по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины, устранение допущенных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
Принимая во внимание, что административное правонарушение МУЗ «Кировская городская больница № 8» совершено впервые, представитель юридического лица вину признал полностью, устранил допущенные нарушения, правонарушение не повлекло ущерба для государства, не создало угрозы охраняемым законом общественным отношениям, гражданам, а также с учетом характера, причин и условий совершенного правонарушения, с учетом единичных фактов нарушений, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного правонарушения и полагает возможным освободить правонарушителя от административной ответственности, применив положения ст. 2.9 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 19.20, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное учреждение здравоохранения «Кировская городская больница № 8», совершившее административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, от административной ответственности освободить.
Объявить муниципальному учреждению здравоохранения «Кировская городская больница № 8» устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня его вручения.
Судья В.В. Суворова