Дело № 2-1196/10
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
31 августа 2010 года г. Иваново
Октябрьский районный суд г. Иваново в составе
председательствующего судьи Жаровой О.А..
при секретаре Масловой С. А.,
с участием
НиязоваШ.Д.. - заявителя,
Аббасовой Ю.С. – представитель заявителя,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ниязова Шавката Джумаевича об оспаривании решения УФМС России по Ивановской области об аннулировании разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации,
у с т а н о в и л:
Ниязов Ш.Д. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения УФМС России по Ивановской области об аннулировании разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.
Заявление мотивировано тем, что Ниязов Ш.Д. является гражданином республики Узбекистана, с 2005 года проживает на территории Российской Федерации, в г. Иваново. 02.10.2009 года заявитель зарегистрировал брак с гражданкой Российской Федерации Егоровой Гульнарой Тедженмурадовной. В настоящее время Ниязов Ш.Д. с женой проживают в г. Иваново.
30 апреля 2008 года Ниязову было выдано разрешение на временное проживание на территории РФ на срок три года. 16.08.2010 года заявитель получил уведомление, о том что решением № 5115 от 28.07.08г. аннулировано ранее выданное разрешения на временное проживание в Российской Федерации, поскольку у него в ходе проведенной Департаментом здравоохранения Ивановской области проверки, была выявлена ВИЧ-инфекция. С данным решением УФМС России по Ивановской области заявитель не согласен, так как при его принятии не были учтены гуманитарные соображения, семейное положение, состояние здоровья и иные исключительные, заслуживающие внимание обстоятельства, в том числе право на семейную жизнь и совместное проживание.
Ниязов Ш.Д. просит признать незаконным решение № 5115 от 28.07.08г. УФМС России по Ивановской области об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
В судебном заседании Ниязов Ш.Д. и его представитель заявление поддержали, по основаниям в нем изложенным.
Представитель УФМС России по Ивановской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому считает, что в отношении заявителя принято правильное решение об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, поскольку он страдает ВИЧ-инфекцией, то есть заболеванием, представляющим опасность для окружающих. Решение принято в соответствии с действующим законодательством.
Выслушав заявителя и его представителя, исследовав и оценив представленные доказательства по делу, суд считает, что заявление Ниязова Ш.Д. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела судом установлено, что Ниязов Ш.Д. является гражданином Республики Узбекистан.
Из пояснений заявителя следует, что Ниязов Ш.Д. является уроженцам г. Бухары республики Узбекистан. В Россию приехал в конце 2005-начале 2006 года с целью жить и работать. Приехал он сразу в г. Иваново, где у него есть знакомые. Первоначально он получил разрешение на проживание и работу сроком на один год, устроился работать водителем, жил сначала на ул. Ташкентской г. Иваново, затем на ул. « Полянская, где живет и до настоящего времени с супругой. После окончание срока разрешения, вновь обратился в УФМС и получил разрешение на временное проживание срок на три года, это было в 2008г., срок разрешения заканчивается в 2011 году, в настоящее время срок разрешения не истек. Ранее состоял в браке с гражданкой Узбекистана Хакимовой, от совместной жизни с которой имеет двоих взрослых детей, 1986 года рождения и 1987 года рождения, после расторжения брака с Хакимовой, отношения с бывшей супругой не поддерживает. С 2008 года официально является индивидуальным предпринимателем, состоит на учете в ИФНС по г. Иваново, занимается грузоперевозками, имеет в собственности грузовой автомобиль
02.10.2009 года заключил брак с гражданкой Российской Федерации Егоровой Г.Т, с которой фактически состоял в брачных отношениях уже более 4-х лет. Семья у заявителя здесь сложилась крепкая. их дети от предыдущих браков с ними общаются, поддерживают хорошие отношения.
При получении разрешения на временное проживание в 2008г. представил в УФМС России по Ивановской области все необходимые документы, в том числе о состоянии здоровья, по данным обследования ВИЧ-инфекция выявлена не была. О наличии у себя заболевания ( СПИДа) и об аннулировании разрешения на временное проживание Ниязов узнал только в августе этого года, ранее никаких уведомлений и писем из УФМС заявитель не получал.
Заявитель не желает выезжать из Российской Федерации, поскольку здесь у него семья, работа, имущество, обязательства по кредитам. За все время проживания на территории Российской Федерации к администрации и уголовной ответственности не привлекался, алкоголем не злоупотребляет, наркотики не употребляет. Отношения с женой и её детьми хорошие. В Узбекистане у него кроме детей осталась мать, которая проживает вместе с его братом и сестрой. Отношения с родственниками у него и жены положительные, однако возвращаться в Узбекистан и там постоянно проживать ни он, ни жена не желают, заявитель рассчитывает в последующем получить гражданство Российской Федерации.
Из пояснений свидетеля Ниязовой Г.Т.– жены заявителя - следует, что ее муж является уроженцем республики Узбекистан, в 2005 году приехал в г. Иваново, с 2006 года они стали проживать вместе. Зарегистрировали брак только в октябре 2009 года, поскольку долго ждали документов о разводе из Узбекистана. О заболевании мужа свидетель знает с 2008 года, у неё анализ на ВИЧ-инфекцию отрицательный, раньше муж также сдавал анализы и у него результат тоже был отрицательный. О диагнозе они окончательно узнали только летом 2010 года.
В настоящее время семья крепкая, отношения с мужем хорошие, муж занимается грузоперевозками и полностью обеспечивает всю семью, в связи с чем, свидетель просит сохранить семью и разрешить Ниязову проживать на территории Российской Федерации.
Судом установлено, что 07.03.2008 года заявитель обратилась в УФМС России по Ивановской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание. При этом Ниязовым Ш.Д. был представлен медицинский сертификат от 27.03.2008 года №2208 об отсутствии у него вируса иммунодефицита(ВИЧ) 30 апреля 2008 года Ниязову Ш.Д. было выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации в пределах квоты срок на три года.
Впоследствии, в результате проведенной Департаментом здравоохранения Ивановской области проверки, установлено, что у Ниязова Ш.Д. выявлена ВИЧ-инфекция. Данный факт подтверждается письмом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области от №э-14/246 и письмом Департамента здравоохранения Ивановской области от 14.07.2009 года №06-11-Щ/4805.
В связи с тем, что Ниязов Ш.Д. страдает инфекционным заболеванием, представляющим опасность для окружающих, решением УФМС России по Ивановской области от 28.07.2008 года аннулировано ранее выданное разрешение на временное проживание в Российской Федерации Ниязову Ш.Д.
Уведомление об аннулировании ранее выданного разрешения вручено Ниязову 16.08.2010 года.
На протяжении более двух лет данное решение носило формальный характер и не повлекло для Ниязова никаких правовых последствий, хотя он продолжал проживать в г. Иваново, работать, уплачивать налоги, создал новую семью.
В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно подпункта 13 п. 1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих.
Однако, принимая решение об аннулировании разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, УФМС России по Ивановской области не приняло во внимание следующие обстоятельства.
Как указано в Определении Конституционного суда РФ от 12 мая 2006 года № 155-О, положения, содержащиеся в п.2 ст. 11 ФЗ «О предупреждении распространения в Российской федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека /ВИЧ-инфекции/», предусматривающие депортацию из Российской Федерации в установленном законодательством Российской Федерации порядке иностранных граждан и лиц без гражданства, и п. 13 ст. 7 не исключают, что правоприменительными органами и судами, исходя из гуманитарных соображений, учитываются семейное положение, состояние здоровья ВИЧ-инфицированного иностранного гражданина, в том числе клиническая стадия заболевания и иные исключительные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса о том, является ли необходимой депортация данного лица из Российской Федерации, а также при решении вопроса о его временном проживании на территории России. При этом в любом случае данное лицо не освобождается от обязанности соблюдать предписанные в соответствии с законом профилактические меры относительно недопущения распространения ВИЧ-инфекции.
В Декларации о приверженности делу борьбы с ВИЧ/СПИДом (принята Генеральной Ассамблеей ООН 27 июня 2001 года) подтверждается ключевая роль, которую играет семья в уходе за лицами, затрагиваемыми и инфицированными ВИЧ/СПИДом, в их поддержке и лечении, и констатируется необходимость принятия соответствующего законодательства и иных мер для ликвидации всех форм дискриминации в отношении лиц, инфицированных ВИЧ/СПИДом, для обеспечения полного осуществления ими прав человека, в частности доступа к образованию, правам наследования, трудоустройству, охране здоровья, социальным и медицинским услугам, поддержке, лечению и правовой защите при соблюдении принципов конфиденциальности и неприкосновенности частной жизни, а также разработки стратегии борьбы с клеймением и социальной изоляцией, связанными с эпидемией.
Каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, которые установлены законом и необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод другого лица, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного порядка предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения, удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст.10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и п. 3 ст. 2 Протокола № 4 к ней).
Из материалов дела следует, что решение об аннулировании разрешения на временное проживание принято УФМС в июле 2008г., однако доведено оно было до сведения заявителя 16.08.2010г. ( именно тогда ему было вручено уведомление). В настоящее время Ниязов Ш.Д. создал семью с гражданкой Российской Федерации, и как следует из показаний свидетеля Ниязовой Г.Т. она, зная о проблемах со здоровьем своего супруга, стремится оказывать ему всяческую помощь и заботу.
Соответственно оспариваемое решение в настоящее время не учитывает интересов семьи заявителя, что нарушает его права на уважение его личной и семейной жизни, которые подлежат охране в соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (город Рим, 4 ноября 1950 года), вступившей в силу для России 5 мая 1998 года.
Ниязов Ш.Д. ведет добропорядочный образ жизни, имеет постоянную работу, являясь индивидуальным предпринимателем, регулярно уплачивает налоги, чем пополняет казну Российской Федерации.
По состоянию здоровья, как пояснил заявитель, он проблем не имеет. Сведения о тяжкой клинической картине течения его заболевания у суда отсутствуют.
Таким образом, принятое решение об аннулировании разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации Ниязову Ш.Д., который создал семью и проживает с ней на территории Российской Федерации, должно быть мотивировано крайней необходимостью в интересах национальной безопасности и общественного порядка, целям предотвращения беспорядков или преступлений, целям охраны здоровья или нравственности.
Данной мотивации решение УФМС России по Ивановской области не содержит, а поэтому, в настоящее время, с учетом всей совокупности обстоятельств и представленных суду доказательств, является неправомерным, а допущенные нарушения подлежат устранению.
Срок для обжалования данного решения Ниязовым не пропущен, поскольку о принятом решении ему стало известно только со дня вручения уведомления - 16.08.2010 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявление Ниязова Шавката Джумаевича удовлетворить.
Признать неправомерным решение УФМС России по Ивановской №1551 от 28.07.2008 года об аннулировании разрешения Ниязову Шавкату Джумаевичу на временное проживание в Российской Федерации и обязать УФМС России по Ивановской области устранить допущенные нарушения в течение 7 дней со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение десяти дней.
Судья О.А. Жарова
Дело № 2-1196/10
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
31 августа 2010 года г. Иваново
Октябрьский районный суд г. Иваново в составе
председательствующего судьи Жаровой О.А..
при секретаре Масловой С. А.,
с участием
НиязоваШ.Д.. - заявителя,
Аббасовой Ю.С. – представитель заявителя,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ниязова Шавката Джумаевича об оспаривании решения УФМС России по Ивановской области об аннулировании разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации,
Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявление Ниязова Шавката Джумаевича удовлетворить.
Признать неправомерным решение УФМС России по Ивановской №1551 от 28.07.2008 года об аннулировании разрешения Ниязову Шавкату Джумаевичу на временное проживание в Российской Федерации и обязать УФМС России по Ивановской области устранить допущенные нарушения в течение 7 дней со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение десяти дней.
Судья О.А. Жарова