Дело № 2-1022/2010
Р Е Ш Е Н И ЕИ М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
4 октября 2010 года город Иваново
Октябрьский районный суд города Иваново в составе:
председательствующего судьи Клочковой Л.Л.,
при секретаре Жерносековой С.В.,
с участием истца Несторова И.И.,
представителя ответчика Администрации города Иваново Новикова С.В.,
действующего на основании доверенности от 5 мая 2010 года,
представителя третьего лица ОАО <Наименование управляющей организации> Ульяновой И.С., действующей
на основании доверенности от 11 мая 2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Несторова Игоря Игоревича к Администрации города Иваново о понуждении к выполнению работ по капитальному ремонту квартиры,
У С Т А Н О В И Л :
Несторов И.И. обратился в суд с иском к Администрации города Иваново о понуждении к выполнению работ по капитальному ремонту квартиры.
Иск мотивирован тем, что истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Со времени сдачи дома в эксплуатацию в 1951 году капитальный ремонт квартиры, в которой проживает истец, в полном объеме не проводился.
Решением Октябрьского районного суда города Иваново от 1996 года, обязавшего наймодателя (тогда АО <данные изъяты>) выполнить капитальный ремонт строительной части квартиры с полной заменой инженерно-строительного оборудования (кроме радиаторов системы отопления), ремонт был произведен, но лишь частично и с существенными недостатками.
Отсутствие истца в городе с 1999 по 2009 г.г. помешало ему добиться устранения недостатков ремонта и его продолжения. За это время дом, в котором проживает истец, был передан из ведомственной в муниципальную собственность, без проведения в нем каких-либо ремонтных работ и обследования, в частности, в квартире истца.
В неоднократных заявлениях в Администрацию города Иваново истец поставил вопрос о капитальном ремонте квартиры в части, в которой она ремонту не подвергалась, и об устранении недостатков прежнего ремонта.
Из ответов Администрации города Иваново следует, что наймодатель не намерен выполнять свои обязанности, предусмотренные действующим законодательством.
Просит суд обязать Администрацию города Иваново выполнить капитальный ремонт квартиры истца по адресу: <адрес>, в необходимом объеме.
Судом в соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО <Наименование управляющей организации>.
В судебном заседании истец Несторов И.И. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям, уточнив их. Просит суд обязать Администрацию города Иваново произвести в рамках капитального ремонта квартиры истца, в которой он проживает в качестве нанимателя, следующие работы:
проверка звукоизоляции межквартирной стены, усиление звукоизоляции в случае несоответствия её нормативам;
замеры сопротивления изоляции электропроводки, замена электропроводки в случае несоответствия указанных измерений нормативам;
снятие обоев со стен и потолка в комнате площадью 12,5 кв.метров;
отбивка штукатурки стен и потолков в местах её отслоения от основных несущих конструкций;
оборудование помещений квартиры электроустановочными приборами в соответствии со СниП;
оборудование осветительных потолочных точек спуском электропровода и крюком для люстр (светильников);
замена открытой электропроводки к электрическому звонку на скрытую;
замена открытой радиопроводки на скрытую;
замена оконных и дверных блоков;
замена наружных металлических карнизов;
ремонт пола балкона (цементная стяжка или плитка) и штукатурное покрытие периметра балкона снаружи, замена перил ограждения балкона;
разборка и устройство дощатых полов;
устройство гидроизоляции под ванной;
ремонт штукатурки стен, потолков, откосов;
усиление теплоизоляции наружных стен (или увеличение эффективности системы отопления) для обеспечения необходимого теплового режима в квартире и предотвращения переохлаждения наружных стен и их почернения;
оклейка стен и потолков обоями;
снятие и установка обивки входной двери;
оборудование входной двери замком;
замена в системе отопления чугунных радиаторов на аналогичные, трубопроводов на металлопластиковые;
окрасочные работы ;
замена электрощитка с электросчетчиком;
замена газовой плиты;
замена ванны, раковины, смесителей, сифонов, при этом элементы конструкций и оборудования, которые будут установлены в процессе ремонта, должны соответствовать техническим требованиям и нормам, действующим в настоящее время, и их потребительские качества не должны быть хуже демонтируемых, не должно устанавливаться морально устаревшее оборудование ( л.д. 80).
Представитель ответчика Администрации города Иваново Новиков С.В., действующий на основании доверенности (л.д. 24), исковые требования не признал, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В судебном заседании пояснил, что в силу действующего законодательства все виды работ, заявленные истцом, относятся к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет. Соответствующих доказательств, подтвержденных квалифицированными выводами специалистов в данной области, о том, что перечисленные истцом объекты требуют замены и не могут быть отремонтированы, не представлено. Истец длительное время не проживал в своей квартире, в связи с чем не мог надлежащим образом следить за ее состоянием, а также за состоянием находящегося в ней оборудования, что свидетельствует о невыполнении им обязанностей нанимателя жилого помещения. Требования истца к Администрации города, основанные на решении Октябрьского районного суда г.Иваново от 19.03.1996 г., являются необоснованными, поскольку Администрация города правопреемником АО <данные изъяты> не является.
Представитель ответчика заявил о применении срока исковой давности по заявленным требованиям.
Более подробно позиция представителя ответчика изложена в письменных отзывах на исковое заявление (л.д. 25-26, 81-83).
Представитель третьего лица ОАО <Наименование управляющей организации> Ульянова И.С., действующая на основании доверенности (л.д. 50), с заявленными исковыми требованиями также не согласилась, пояснила, что в силу действующего жилищного законодательства обязанность по проведению текущего ремонта возложена на нанимателей жилых помещений. Доказательств того, что в квартире требуется проводить именно капитальный ремонт, а под виды работ, которые проводятся при капитальном ремонте подпадают не все работы, со стороны истца, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.
Более подробно позиция представителя третьего лица изложена в письменных пояснениях по исковому заявлению (л.д. 51-52, 84-88).
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Данная квартира является муниципальной собственностью. Администрация г. Иваново является наймодателем данного жилого помещения, что не оспаривается сторонами в судебном заседании.
В соответствии со ст. 672 Гражданского кодекса РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
В соответствии со ст. 671 ГК РФ, ст. 60 Жилищного Кодекса РФ (далее - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.
Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и договором социального найма данного жилого помещения.
В соответствии со статьями 65 и 67 Жилищного кодекса РФ, предусматривающих права и обязанности наймодателя и нанимателя жилого помещения по договору социального найма, наймодатель жилого помещения обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, а наниматель жилого помещения по договору социального найма, обязан, в том числе, проводить текущий ремонт жилого помещения, а также выполнять и другие обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии; обеспечивать сохранность санитарно-технического и иного оборудования, немедленно принимать возможные меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем.
Таким образом, Закон распределяет бремя ремонта ( капитальный и текущий) жилого помещения. Работы, относящиеся к текущему ремонту определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила и нормы).
К капитальному ремонту жилого помещения, согласно Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, относятся, в частности, работы по устройству дополнительных кухонь и санитарных узлов, расширению жилой площади за счет вспомогательных помещений, улучшение инсоляции жилых помещений, ликвидации темных кухонь и входов в квартиры через кухни, замене печного отопления центральным с устройством котельных …и другие работы, связанные с переустройством помещений либо заменой оборудования ( пункт 3 Приложения № 8).
Данные Правила и нормы приняты компетентным органом и являются действующими.
Во исполнение ст. 63 Жилищного кодекса РФ Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 г. N 315 был утвержден Типовой договор социального найма жилого помещения, согласно абзацу 2 п.п. "е" пункта 4 которого к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому Нанимателем за свой счет, отнесены следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов; внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного (инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).
Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, к текущему ремонту также относятся: усиление, смена, заделка отдельных участков межквартирных перегородок; восстановление или замена отдельных участков и элементов балконов; замена, восстановление отдельных участков полов. Приложение № 7 к Правилам 170 (п. 13) гласит, что к текущему ремонту здания многоквартирного дома относится установка, замена и восстановление работоспособности электроснабжения здания, за исключением внутриквартирных устройств и приборов, кроме электроплит. В перечень работ по капительному ремонту зданий, указанных в Приложении № 8 к Постановлению № 170 ремонт, замена, восстановление или оборудование отдельной квартиры в доме электросетями и энергопринимающими устройствами также не включен. Соответственно, данные работы должен выполнять сам Наниматель жилого помещения.
Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем, либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет Наймодателя организацией, предложенной им.
В соответствии со ст. ст. 289, 290 ГК РФ, ст. 36 ЖК РФ к общему имуществу в многоквартирном доме относятся помещения, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами и внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
Согласно п. 15 Постановления Правительства РФ № 491 в состав услуг и работ, выполняемых при содержании общего имущества многоквартирного дома, не входят: а) содержание и ремонт дверей в квартиры, дверей и окон, расположенных внутри жилого или нежилого помещения, не являющегося помещением общего пользования; б) утепление оконных и балконных проемов, замена разбитых стекол окон и балконных дверей, утепление входных дверей в квартирах и нежилых помещениях, не являющихся помещениями общего пользования.
Аналогичные положения содержатся в Постановлении Правительства РФ № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества многоквартирного дома...» от 13.08.2006 г.
Таким образом, как в силу Жилищного кодекса РФ, так и Типового договора социального найма жилого помещения наниматель обязан поддерживать надлежащее состояние жилого помещения и производить его текущий ремонт. Работы в квартире выполняются нанимателем за свой счет и соответственно с привлечением специалистов и организаций по своему выбору.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.
В данном случае истцом не доказан факт необходимости выполняемых работ по независящим от него причинам. Виды работ, о производстве которых заявлено истцом, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, Типовым договором отнесены к текущему ремонту жилого помещения, а поэтому согласно ст. 67 Жилищного кодекса РФ должны производиться нанимателем за свой счет; под перечень общего имущества многоквартирного дома, которое обслуживает наймодатель, за исключением балкона, в силу действующего законодательства РФ, также не подпадают.
Кроме того, заявленные истцом требования о замене всех оконных и дверных блоков; электропроводки, радиопроводки, смесителей раковины и ванны не подтверждены соответствующими доказательствами о том, что перечисленные объекты требуют именно замены и не могут быть отремонтированы.
Истцом заявлены требования об установке газовой плиты, газовой колонки, ванной, замене системы отопления (труб и радиаторов), санитарно-технического оборудования. Санитарно-техническое оборудование, установленное в квартире не входит в состав общего имущества многоквартирного дома. Заявленные работы, а также установка оборудования, согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, относятся к текущему ремонту жилого помещения, а поэтому согласно ст. 67 ЖК РФ должны производится нанимателем за свой счет.
Кроме того, на основании «Временных правил по обслуживанию газового оборудования, установленного в жилом фонде г. Иваново», утвержденных решением Ивановской городской Думы от 27.08.1997 г. № 45 замена газового оборудования, не пригодного для дальнейшей эксплуатации, производится за счет средств жителей.
Доказательств необходимости замены газового оборудования, ванны, отопительных приборов истцом суду не предоставлено.
В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств в необходимости производства: проверки звукоизоляции межквартирной стены и ее усиления, замеров сопротивления изоляции электропроводки и в случае необходимости ее замены; усиления теплоизоляции наружных стен (или увеличить эффективность системы отопления); оборудования осветительных потолочных точек спуском электропровода и крюком для люстр (светильников); устройства гидроизоляции под ванной; снятия и обивки входной двери; оборудования входной двери замком. В акте обследования квартиры истца по адресу : <адрес> от 15 сентября 2010 г., выполненного ОАО <Наименование управляющей организации> и предоставленном истцом, сведений, подтверждающих указанные требования истца, не содержится.
Так, актом обследования квартиры истца по адресу : <адрес> от 15 сентября 2010 г. установлено: кухня (площадь 8,5 кв.метров) – потолок и стены имеют многослойные трещины на штукатурном слое; в углу на стене имеются следы плесени; на деревянном полу имеются выбоины между досками; оконный блок деформировался. Коридор – на потолке и стенах имеются трещины на штукатурном слое; пол – деревянный, имеются выбоины между досками. Туалет – установлен унитаз «компакт», при снятии верхнего бачка произошло отслоение штукатурного слоя на стене. Комната (площадь 16 кв.метров) – потолок и стены имеют многочисленные трещины, отслоение штукатурного слоя, пол – деревянный, имеются выбоины между досками. Комната (площадь 12 кв.метров) – на балконной двери имеются выбоины между досками, стены – обои обычного качества, отслоение по углам комнаты; потолок – обои обычного качества, имеются многочисленные желтые пятна по всей площади потолка. На цементной стяжке балконной плиты имеются выбоины, перила сгнили, частично отсутствуют; на балконной плите частично отсутствует бетонный слой, видна оголенная арматура. В маленькой комнате нарушен уровень чистого пола (уклон в сторону большой комнаты). Межкомнатные двери деформировались. Косметический ремонт в квартире не производился более 10 лет. Входная дверь деревянная, обшитая новой обивкой ( л.д. 72).
Возражения истца относительно неполноты данного акта судом не принимаются, так как истец не был лишен возможности обратиться в независимую организацию для дополнительного осмотра его квартиры.
От проведения экспертизы в ходе рассмотрения настоящего дела стороны отказались.
Представленные истцом акт экспертизы от 17 апреля 1996 г. и приложения к нему, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, суд считает недопустимыми доказательствами по причине существа заявленных требований, в силу того, что в настоящее время они не могут достоверно отражать техническое состояние жилого помещения, кроме того, они уже являлись предметом исследования по ранее рассмотренным гражданским делам.
Суд считает необходимым отметить, что работы по текущему ремонту нанимателем производятся по его усмотрению. Однако его проведение является обязанностью нанимателя в случае неисправности внутриквартирного оборудования, а также за пределами срока, указанного в акте приема-передачи жилого помещения. В случае не проведения текущего ремонта к нанимателю могут быть предъявлены обоснованные претензии со стороны наймодателя о ненадлежащем содержании жилого помещения, что может повлечь в том числе и расторжение Договора соцнайма. Доказательств того, что истец принимал меры к устранению имеющихся неисправностей жилого помещения и (или) оборудования, находящегося в нем, суду не представлено. Указанное обстоятельство само по себе свидетельствует о невыполнении нанимателем (или другими уполномоченными им лицами) возложенных на него действующим законодательством обязанностей по надлежащему содержанию жилого помещения, предоставленного ему по договору социального найма для проживания.
Требования истца к Администрации города на основании решения Октябрьского районного суда г.Иваново от 19.03.1996 г., в соответствии с которым АО <данные изъяты> (предыдущий собственником спорного жилого помещения), был обязан произвести соответствующие работы, суд также считает необоснованными по следующим основаниям.
Администрация г. Иваново правопреемником АО <данные изъяты> не является и поэтому на нее не могут быть возложены обязанности, которые имелись у АО <данные изъяты> в связи с вынесением в отношении него решения Октябрьского районного суда г.Иваново от 19.03.1996г. Доказательств обратного со стороны истца, в нарушение ст. 56 ГПК РФ в материалы дела не представлено.
Вместе с тем, согласно п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции) включены в состав общего имущества.
Обязанность по содержанию и ремонту общего имущества в соответствии с ч. 2 ст.162 ЖК РФ, п.п.10 и 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме возложена на наймодателя.
Таким образом, суд считает, что ответчик обязан устранить разрушения балконной плиты и требования истца в данной части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Иные пояснения и представленные доказательства также основанием для полного удовлетворения исковых требований не являются.
Заявление представителя ответчика о применении срока исковой давности удовлетворению не подлежит в силу существа заявленного спора. Истец является нанимателем жилого помещения и отношения сторон являются длящимися. Перечень отношений, установленный ст. 208 ГК РФ, на которые исковая давность не распространяется, не является исчерпывающим.
В соответствии со ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.
Истец в судебном заседании пояснил, что о смене наймодателя ему стало известно в 2009 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Несторова Игоря Игоревича к Администрации города Иваново о понуждении к выполнению работ по капитальному ремонту квартиры удовлетворить частично.
Обязать Администрацию города Иваново в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу произвести в квартире истца Несторова Игоря Игоревича, расположенной по адресу: <адрес>, следующие работы:
– ремонт пола балкона и штукатурного покрытия балкона снаружи, замену перил ограждения.
В удовлетворении остальных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Клочкова Л.Л.