Дело №2-1127/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 августа 2011 года город Иваново Октябрьский районный суд города Иванова в составе председательствующего судьи Беловой И.Ф., при секретаре Серовой Е.В., с участием заявителя Мамадолиева Ж.М., представителя заявителя Соколовой И.Е., переводчика ФИО3, представителя заинтересованного лица Пименовой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Мамадолиева Жасура Мамадиёровича об оспаривании решения УФМС России по Ивановской области об отказе в признании беженцем от 27.06.2011 года, установил: Мамадолиев Ж.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения УФМС России по Ивановской области об отказе в признании беженцем от 27.06.2011 года. Заявление мотивировано следующим. 27.06.2011 года УФМС России по Ивановской области принято решение об отказе в признании Мамадолиева Ж.М. беженцем на территории РФ. С данным решением заявитель не согласен, считает его необоснованным и незаконным. Нарушающим его право на защиту от преследования по признаку иных политических и религиозных убеждений, приписываемых ему властями Республики Узбекистан, а также право не подвергаться бесчеловечному обращению и наказанию. Кроме того. заявитель полагает, что решение УФМС принято в нарушение требований, установленных вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г.Иваново от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, принятым в связи с оспариванием первоначального отказа в признании беженцем. Заявитель указывает, что довод представителя УФМС, изложенный в оспариваемом решении о том, что «в результате рассмотрения ходатайства по существу УФМС России по Ивановской области установлено, что заявитель во второй раз прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, при этом незаконно въехал на территорию РФ и незаконно пересек государственную границу», содержит бездоказательное обвинение заявителя в совершении им преступления и (или) административного правонарушения и нарушает презумпцию его невиновности. Такая позиция УФМС относительно виновности заявителя означает небеспристрастный подход к оценке всего его дела, который не соответствует принципу объективного рассмотрения ходатайства о признании беженцем. Утверждение представителя УФМС России по Ивановской области о том, что «заявителя в Узбекистане никто не разыскивает» противоречит сведениям, изложенным на стр.3 в абзацах 4-7 решения УФМС. Заявитель объявлен следователем СНБ Республики Узбекистан в международный розыск по обвинению в совершении преступлений, которые демократическим сообществом считаются политическими и признаны таковыми решением суда от 16.03.2011 года. Отсутствие запроса на экстрадицию не означает отказ властей Республики Узбекистан от осуществления окончательных мероприятий, осуществляемых в связи с розыском заявителя. Отсутствие запроса о выдаче может быть обусловлено иными причинами. В частности, надеждой властей Узбекистана на административное выдворение заявителя и его семьи или их депортацию. УФМС России по Ивановской области утверждает, что «реальной угрозы жизни и свободе заявителя не существует», «со стороны властей Узбекистана … никаких угроз не поступало», «причины преследования заявителя властями отсутствуют». Однако установление УФМС России по Ивановской области данного факта противоречит сведениям и материалам дела о том, что в отношении заявителя возбуждено уголовное преследование за политические преступления и вынесено определение узбекского суда о заключении заявителя под стражу. УФМС ставит в вину заявителю то, что он мог обратиться с ходатайством о признании беженцем в <адрес> или в <адрес>, но не сделал этого. В решении также содержатся ложные сведения о том, что заявитель обратился в УФМС спустя 5 месяцев после приезда в Россию. Заявитель обратился в УФМС сразу по приезду в г. Иваново 03.09.2010 года, о чем свидетельствует его заявление с отметкой УФМС. Обращает на себя внимание тот факт, что задержание заявителя 25.02.2011 года в связи с его розыском осуществлено сотрудником УФМС ФИО8, который указал об этом в своем рапорте от 25.02.2011 года. В этой части решение УФМС содержит ложные утверждения, что заявитель задержан сотрудниками милиции. УФМС пришло к выводу, что «опасность преследования со стороны властей и правоохранительных органов у заявителя отсутствует». Данный вывод сделан на основании того, что заявитель полагал, что власти Узбекистана разрешат ему возвращение в Узбекистан, и не имеет никакой логической связи с этим предположением. Вывод УФМС противоречит попытке правоохранительных органов Узбекистана инициировать процедуру экстрадиции заявителя, в результате которой заявитель был лишен свободы на 40 суток в следственном изоляторе г. Иванова. По мнению заявителя, УФМС при принятии решения основывалось лишь не тексте одиозной справки ФМС России «О некоторых особенностях соблюдения свободы вероисповедания в Узбекистане» от 16.12.2010 года, и сделало вывод о том, что заявитель может свободно исповедовать свою веру и совершать религиозные обряды. В справке за исключением ссылок на законодательство Узбекистана, видимо, не приводится никакой правоприменительной практики по этому вопросу. В связи с чем, справка не несет достоверной информации. Между тем, имеется значительное число сообщений о массовых, систематических и грубых нарушениях права на свободу вероисповедания в Узбекистане. УФМС указывает, что заявитель сообщил о себе ложные сведения о том, что впервые приехал в Россию в 2010 году. Из названных в решении пунктов анкеты не следует, что заявитель сообщил ложные сведения, так как он не способен прочитать содержание анкеты на русском языке, а перевод мог быть несколько искажен либо вопросы сотрудника миграционной службы могли звучать иначе. Заявитель не скрывал никаких сведений о себе. При анкетировании и собеседованиях ему не задавались вопросы о его обращениях в миграционные органы за разрешением на работу. Получение заявителем патента не свидетельствует о том, что он приехал в Россию в поисках работы. УФМС отвергает проведение обысков в доме заявителя в 2010 году, что противоречит обстоятельствам, установленным вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, принятым в связи с оспариванием заявителем первоначального отказа в признании беженцем, в соответствии с которым на УФМС была возложена обязанность рассмотреть по существу ходатайство заявителя о признании его беженцем с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств. Решение УФМС от 27.06.2011 года практически полностью игнорирует требования судебного решения от 16.03.2011 года об обязанности УФМС учесть установленные судом обстоятельства дела, что свидетельствует об «устойчивом пренебрежительном отношении» к актам судебной власти сотрудников миграционной службы. Решение Октябрьского районного суда г.Иваново от ДД.ММ.ГГГГ остается неисполненным в установленный срок по вине УФМС, которое самостоятельно не может всесторонне, полно и объективно установить обстоятельства, отвечающие необходимым критериям статуса беженца и содержащихся в ст.1 ФЗ «О беженцах». Заявитель просит суд признать незаконным решение УФМС России по Ивановской области от 27.06.2011 года об отказе в признании беженцем; установить в деле Мамадолиева Ж.М. обстоятельства, отвечающие критериям понятия «беженец», закрепленным в ст.1 ФЗ РФ «О беженцах»; обязать УФМС Росси по Ивановской области признать Мамадолиева Ж.М. беженцем на территории РФ и выдать ему соответствующее удостоверение немедленно с момента вступления в силу решения суда. В судебных заседаниях Мамадолиев Ж.М. заявленные требования поддерживал, пояснял, что в состав какой-либо религиозной экстремистской организации не входил, последние 2 года до выезда из-за запрета на посещение мечетей он перестал совершать намаз. Как оказалось в последствии, за то, что он раньше совершал намаз, посещал мечеть его и всю его семью внесли в список неблагонадежных лиц. Данный список составляется правоохранительными органами республики. В мае 2010 года в его доме и ряде других домов поселка были проведены обыски. По результатам обысков были арестовали 8 человек, которые вместе с ним раньше совершали намаз и посещали мечеть. О проведении обыска ему сообщила младшая сестра, т.к. в то время он был на заработках вместе с отцом. Сестра рассказала по телефону, что с обыском в дом пришло несколько человек, в т.ч. и председатель сельсовета. В доме ничего не нашли, только маленькую книжку «Как совершать намаз». Ранее он слышал, что в других районах Самаркандской области арестовывают людей по обвинению в экстремизме. Он с отцом испугались, что их тоже могут арестовать, если они вернутся домой. Поэтому он, отец и еще один человек бежали через Казахстан в Россию. В <адрес> он долго искал возможность получения помощи для оформления статуса беженца. В Интернете на сайте <данные изъяты> он нашел телефон ФИО3, который сообщил, что в г.Иваново он, Мамадолиев, сможет получить помощь. 01.09.2010 года он приехал в г.Иваново, где 03.09.2010 года подал заявление в миграционную службу для оформления статуса беженца. В декабре 2010 года его объявили в международный розыск. Ему известно, что все арестованные односельчане были осуждены на разные сроки лишения свободы от 8 до 10 лет, к ним в ходе следствия применялись пытки. Один односельчанин сейчас находится в санитарном учреждении в <адрес>. Всего в его доме было проведено 3 обыска: ДД.ММ.ГГГГ, в августе 2010 года, ДД.ММ.ГГГГ. О проведении третьего обыска ему стало известно недавно. Обыски были мерой устрашения для родных для того, чтобы они повлияли на его возвращение домой. Заявитель полагает, что в Узбекистане нет правосудия, а законы не действуют. Возвращаться в Узбекистан он опасается, полагает, что его осудят не менее чем на 10 лет лишения свободы. Представитель заявителя Соколова И.Е. заявление поддержала по подробно изложенным в нем основаниям, полагала, что суду надлежит установить в настоящем деле обстоятельства, отвечающие критериям понятия «беженец», закрепленным в ст.1 ФЗ РФ «О беженцах» и обязать УФМС Росси по Ивановской области признать Мамадолиева Ж.М. беженцем на территории РФ и выдать ему соответствующее удостоверение, поскольку УФМС решения суда не исполняются. Представитель заинтересованного лица Пименова А.Ю. заявленные требования Мамадолиева Ж.М. не признала, полагала, что решение УФМС России по Ивановской области от 27.06.2011 года является законным и обоснованным, поскольку заявитель покинул Узбекистан в поисках работы и в настоящее время не желает возвращаться в страну национальной принадлежности не по основаниям, изложенным в.п.п.1 п.1. ст.1 ФЗ «О беженцах». Выслушав участников процесса, показания свидетелей, проверив, исследовав и оценив материалы настоящего дела, материалы гражданского дела №, экстрадиционный материал, материалы миграционных дел в отношении Мамадолиева Ж.М., ФИО2, ФИО7 в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. В материалах миграционного дела в отношении Мамадолиева Ж.М. № имеется ходатайство от 06.10.2010 года о признании его беженцем на территории РФ. В тот же день Мамадолиев Ж.М. предоставил письменные объяснения относительно обстоятельств и причин, побудивших его к выезду из страны гражданской принадлежности. В качестве причин, по которым заявитель покинул государство гражданской принадлежности Мамадолиев Ж.М. указал, что 29.05.2010 года в <адрес> пришли сотрудники милиции, арестовали 8 человек, в его доме был проведен обыск. Дома была сестра заявителя, ее спросили: «Где находится отец и брат?». Заявитель с отцом в это время работали в г. Самарканде. Сестра позвонила ему в Самарканд и рассказала о случившемся. После этого он побоялся вернуться домой, позвонил отцу и вечером они встретились, решили уехать в Россию, чтобы их не арестовали. Причиной ареста односельчан, со слов сестры являлось то, что они посещали мечеть, посещать мечети могут только взрослые и пенсионеры. Дети, молодые люди, школьники и учащиеся посещать мечети не должны, а должны учиться и работать. Решением УФМС России по Ивановской области от 28.12.2010 года в удовлетворении ходатайства заявителя было отказано (дело №, л.д.). Указанное решение УФМС было оспорено Мамадолиевым Ж.М. в суде и решением Октябрьского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным. На УФМС России по Ивановской области была возложена обязанность рассмотреть по существу ходатайство гражданина Республики Узбекистан Мамадолиева Ж.М. о признании беженцем на территории РФ с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств выезда заявителя из страны гражданской принадлежности и пребывания на территории РФ с уведомлением заявителя о принятом по его ходатайству решении в срок не позднее трех месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу (л.д. 31-35). В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассматриваемому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. 27.06.2011 года УФМС России по Ивановской области по итогам повторного рассмотрения ходатайства о признании беженцем на территории РФ гражданина Республики Узбекистан Мамадолиева Ж.М. было принято решение об отказе Мамадолиеву Ж.М., <данные изъяты>, в статусе беженца на территории РФ, так как он не соответствует определению «беженец» согласно п.п.1 п.1 ст. 1 ФЗ «О беженцах» (л.д.14-21). Из материалов миграционного дела № в отношении Мамадолиева Ж.М., содержания оспариваемого решения следует, что заявитель является гражданином Республики Узбекистан, <данные изъяты>, а в августе прибыл в <адрес>. Установлено, что на территорию РФ заявитель въехал через Республику Татарстан, где в УФМС Республики Татарстан 20.08.2010 года получил патент на работу. Вывод УФМС России по Ивановской области, содержащийся в решении от 27.06.2011 года, о том, что заявитель незаконно въехал на территорию РФ и незаконно пересек государственную границу, не обоснован и документально не подтвержден. В настоящее время из Узбекистана выехали и находятся в г.Иваново отец заявителя ФИО2, мать заявителя - ФИО7, младшая сестра – ФИО4, которые будучи допрошенными в судебном заседании подтвердили факты проведения обысков в их доме сотрудниками правоохранительных органов РУ, факты ареста сотрудниками правоохранительных органов 8 односельчан в мае 2010 года, посещающих мечеть. Материалы миграционных дел в отношении ФИО7 №, ФИО2 № свидетельствуют о том, что УФМС России по Ивановской области были приняты решения об отказе в признании их беженцами на территории РФ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, которые отменены решениями Октябрьского районного суда г.Иваново от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Однако в оспариваемом решении от 27.06.2011 года, в материалах миграционного дела заявителя отсутствуют какие-либо упоминания о рассмотрении ходатайств членов семьи заявителя о признании их беженцами на территории РФ. Собеседования с членами семьи заявителя Мамадолиева Ж.М. в рамках его миграционного дела проведены не были, опросные листы не оформлялись. Указание в оспариваемом решении УФМС от 27.06.2010 года на отсутствие сведений о проведении обыска в доме заявителя не соответствует действительности и опровергается решениями УСНБ по Самаркандской области о проведении обыска в доме заявителя от 29.05.2010 года, находящимся в гражданском деле № по заявлению Мамадолиева Ж.М. об оспаривании решения УФМС России по Ивановской области от 28.12.2010 года. О существовании указанных решений представителю УФМС было достоверно известно. Решением Октябрьского районного суда г.Иваново от ДД.ММ.ГГГГ был установлен тот факт, что сотрудниками УФМС России по Ивановской области не были приняты от Мамадолиева Ж.М. решения УСНБ по Самаркандской области о проведении обыска в доме заявителя от 29.05.2010 года, представленные с переводом на русский язык. Однако выводы УФМС России по Ивановской области, содержащийся в оспариваемом решении от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что заявителя в стране гражданской принадлежности не разыскивают, о том, что опасения заявителя за личную безопасность по признаку вероисповедания являются надуманными сделаны без учета решений УСНБ по Самаркандской области о проведении обыска в доме заявителя от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, констатируя наличие возбужденного в отношении заявителя уголовного дела, факт розыска правоохранительными органами Републики Узбекистан заявителя с 17.12.2010 года, факт задержания Мамадолиева Ж.М. 25.02.2011 года начальником ОМ № 1 УВД по г.Иваново и помещения в ИВС УВД по Ивановской области, избрания в отношении заявителя прокурором Ленинского района г.Иваново 26.02.2011 года меры пресечения в виде заключения под стражу, УФМС России по Ивановской области вывод о том, что заявитель не разыскивается правоохранительными органами Узбекистана сделан лишь на том основании, что в течение сорока дней со дня задержания требование о выдаче Мамадолиева из правоохранительных органов Узбекистана не поступило. Данный вывод УФМС голословен, не основан на каких-либо официальных сведениях, которые могли быть запрошены в ходе проведения повторной проверки. Вывод УФМС о том, что впервые заявитель обратился с ходатайством о желании быть признанным беженцем на территории РФ 06.10.2010 года, не соответствует действительности, поскольку представителем заявителя к материалам дела приобщена копия заявления Мамадолиева Ж.М. на имя начальника УФМС России по Ивановской области о признании беженцем на территории РФ от 03.09.2010 года. Указанное заявление было принято специалистом 1 разряда ОВВПБиРС УФМС России по Ивановской области ФИО6 Заявлению Мамадолиева Ж.М. от 03.09.2010 года какая-либо оценка УФМС России по Ивановской области не дана. Не конкретизированы в решении от 27.06.2011 года выводы УФМС о том, что заявитель сообщил о себе «ложные» сведения, что заявитель умышленно вводил миграционный орган в заблуждение, сообщая ложные, противоречивые сведения о себе и обстоятельствах своей жизни, что «проявил пренебрежительное отношение к установленным в стране правилам пребывания иностранных граждан». Кроме того, решение от 27.06.2011 года принято УФМС России по Ивановской области исключительно на основании обзора ФМС России от 16.12.2010 года, «О некоторых особенностях соблюдения вероисповедания в Узбекистане», справках ФМС России от 16.12.2010 года «О некоторых особенностях общественно-политической и социально-экономической обстановке в Республике Узбекистан», справках МИД РФ от 21.03.2011 года № 3729\3 дспг «О Республике Узбекистан», «О внутренней обстановке в Узбекистане». УФМС России по Ивановской области не было установлено наличие или отсутствие конкретных обстоятельств, которые описывались бы СМИ, докладах, документах международных организаций применительно к реальным опасениям Мамадалиева Ж.М. стать жертвой преследования правоохранительных органов Республики Узбекистан по признаку вероисповедания, применения к нему запрещенных методов обращения со стороны правоохранительных органов Республики Узбекистан в период нахождения под стражей на основании заочного определения суда от 17.12.2010 года о применении меры пресечения в виде заключения под стражу. Изложенные обстоятельства позволяют суду сделать однозначный вывод о том, что при принятии решения от 27.06.2011 года УФМС России по Ивановской области не был исполнен пункт 48 Административного регламента ФМС России по исполнению государственной функции по исполнению законодательства РФ о беженцах, утвержденного приказом ФМС России от 05.12.2007 года №452, поскольку все обстоятельства, имеющие значение для объективного разрешения ходатайства Мамадалиева Ж.М. не были установлены, вывод о том, что основания, предусмотренные действующим законодательством, для признания беженцем гражданина Республики Узбекистан Мамадолиева Ж.М. отсутствуют, не основан на конкретных доказательствах и фактах, документально не подтвержден. УФМС России по Ивановской области в нарушение положений ст.ст.56, 249 ГПК РФ не представлено в суд совокупности относимых, допустимых и достоверных доказательств, проведения по ходатайству Мамадолиева Ж.М. полной, объективной и всесторонней проверки, обоснованности принятия решения об отказе в признании заявителя беженцем на территории РФ. В этой связи суд приходит к выводу о том, что решение УФМС России по Ивановской области от 27.06.2011 года является незаконным и подлежит отмене. При принятии решения по ходатайству Мамадолиева Ж.М. о признании беженцем на территории РФ УФМС России по Ивановской области следует уесть показания свидетелей ФИО5, ФИО1, относительно ситуации, сложившейся в Республике Узбекистан, допрос которых был произведен судом с участием представителя УФМС Пименовой А.Ю. Суд не усматривает в настоящее время оснований для удовлетворения заявленных требований об установлении в деле Мамадолиева Ж.М. обстоятельств, отвечающих критериям понятия «беженец», возложении на УФМС Росси по Ивановской области обязанности признать Мамадолиева Ж.М. беженцем на территории РФ, выдать ему соответствующее удостоверение, считает их преждевременными. На основании ст.98 ГПК РФ в пользу Мамадолиева Ж.М. с УФМС России по Ивановской области подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194 – 198ГПК РФ, суд решил: Заявление Мамадолиева Жасура Мамадиёровича удовлетворить частично. Признать незаконным решение УФМС России по Ивановской области об отказе в признании беженцем Мамадолиева Жасура Мамадиёровича от 27.06.2011 года. Обязать УФМС России по Ивановской области рассмотреть ходатайство Мамадолиева Жасура Мамадиёровича о признании беженцем на территории РФ по существу с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств в срок не позднее трех месяцев с момента вступления решения в законную силу. В иной части заявление Мамадолиева Ж.М. оставить без удовлетворения. Взыскать с УФМС России по Ивановской области в пользу Мамадолиева Жасура Мамадиёровича расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб. Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение 10 дней со дня вынесения. Судья подпись И.Ф. Белова. КОПИЯ ВЕРНА: Судья И.Ф.Белова.