Дело № 2-1281/2011
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
28 октября 2011 года город Иваново
Октябрьский районный суд города Иваново в составе:
председательствующего судьи Клочковой Л.Л.,
при секретаре Мизиновой Е.А.,
с участием представителя истца Строевой Е.В.,
представителя ответчика Администрации города Иваново Поляковой Н.Е.,
действующей на основании доверенности,
представителя третьего лица ОАО «ГУО ЖХ № 7» Цымбалюк Ю.А., действующей на основании доверенности от 17 марта 2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района города Иваново в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Иваново, Открытому акционерному обществу «Водоканал» о признании сетей канализации (водоотведения) бесхозяйными и понуждении принять сети канализации (водоотведения) в муниципальную собственность,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Ленинского района города Иваново в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Иваново о признании сетей канализации (водоотведения) бесхозяйными и понуждении принять сети канализации (водоотведения) в муниципальную собственность.
Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Ленинского района города Иваново проведена проверка исполнения Администрацией города Иваново законодательства об органах местного самоуправления.
Проверкой установлено, что на территории города Иваново расположены сети канализации, предназначенные для обслуживания жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
В настоящее время указанные сети канализации (водоотведения) функционируют без наличия исходно-разрешительной, проектной и сдаточной документации и на балансе какой- либо организации не находятся.
Ненадлежащая работа канализации (водоотведения) привела к неконтролируемому выходу канализационных стоков на поверхность земли в непосредственной близости от жилых домов и мест общего пользования, в связи с чем сложилась непосредственная угроза санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, включая возможное причинение вреда здоровью граждан в результате вредного воздействия указанных факторов.
Истец просит суд признать сети канализации (водоотведение), предназначенные для обслуживания жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, бесхозяйными; обязать Администрацию города Иваново принять сети канализации (водоотведения), предназначенные для обслуживания жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве ответчика привлечено Открытое акционерное общество «Водоканал» (далее по тексту – ОАО «Водоканал»).
Судом в соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Открыток акционерное общество «Леспром» (далее по тексту – ОАО «Леспром» (л.д. 63).
В судебном заседании представитель истца Малышева Т.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации города Иваново Полякова Н.Е., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, за отсутствием правовых оснований для их удовлетворения. В судебном заседании пояснила, что канализационная сеть к дому <адрес> не представляет собой систему трубопроводов, коллекторов, каналов, не входит в централизованную систему коммунальной канализации, а является имуществом, необходимым для эксплуатации жилого дома (общим имуществом жилого дома), которое в силу статьи 290 ГК РФ принадлежит собственникам квартир в многоквартирном жилом доме. В соответствии со статьей 210 ГК РФ бремя содержания принадлежащего ему имущества лежит на собственнике. В соответствии с Перечнем работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющимся приложением № 2 к Договору управления многоквартирным домом управляющая организация осуществляет установку, замену и восстановление работоспособности отдельных элементов системы канализации.
Более подробно позиция представителя ответчика изложена в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 47, 81).
Представитель ответчика ОАО «Водоканал» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия (л.д. 67).
Из представленного суду письменного отзыва на исковое заявление следует, что с заявленными требованиями общество не согласно. Несмотря на принятие Главой администрации города Иванова Постановления от 22.09.1994 № 600, согласно которому многоотраслевое производственное предприятие «Водоканал» обязали принять сети наружных коммуникаций по указанному адресу, фактическая передача данных сетей не состоялась, что подтверждается письмом администрации города Иванова в адрес прокуратуры Ленинского района (исх. 03-02-623 от 15.07.2011).
Таким образом, ОАО «Водоканал» считает, что в силу специфики организации ВКХ, к чьей компетенции относится эксплуатация централизованных систем как водоснабжения, так и водоотведения, указанное Постановление не могло быть исполнено. Данные сети являются общим имуществом собственников данного жилого дома, и бесхозяйными признаны быть не могут (л.д. 68-69).
Представитель третьего лица Департамента административно-технического и экологического контроля Ивановской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия (л.д. 50).
Суду представлен письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что исковые требования подлежат удовлетворению. По информации, поступившей из Прокуратуры Ленинского района г. Иваново, система канализации жилого дома <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии, так как нарушена гидравлическое сообщение с нолями фильтрации, сооруженными при строительстве дома. В этой связи возможно возникновение экологически неблагоприятной ситуации.
В соответствии с требованиями п.п. 4 п.1 ст.1б Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация водоотведения в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.
Как следует из искового заявления, в настоящее время вышеуказанные канализационные сети функционируют в отсутствие необходимой документации, а также не находятся на балансе какой-либо организации (л.д. 65).
Представитель третьего лица ОАО «ГУО ЖХ № 7» Цымбалюк Ю.А., действующая на основании доверенности (л.д. 46), исковые требования прокурора Ленинского района горда Иваново признала в полном объеме, в судебном заседании пояснила, что сети канализации не являются общей собственностью жильцов дома, так как выходят за границы земельного участка, на котором находится дом. Данные сети не были переданы ни в ОАО «Водоканал», ни в муниципальную собственность, соответственно, они являются бесхозяйными.
Представитель третьего лица ОАО «Лесхоз» в судебное заседание не явился по не известной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.
Выслушав участвующих в деле лиц, проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что в ходе проведения проверки исполнения Администрацией города Иваново законодательства об органах местного самоуправления, прокуратурой Ленинского района города Иваново установлено, что на территории города Иваново расположены сети канализации, предназначенные для обслуживания жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ненадлежащая работа которых привела к неконтролируемому выходу канализационных стоков на поверхность земли в непосредственной близости от жилых домов и мест общего пользования, в связи с чем сложилась непосредственная угроза санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, включая возможное причинение вреда здоровью граждан в результате вредного воздействия указанных факторов.
Данное обстоятельство явилось основанием обращения прокурора Ленинского района города Иваново в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Требования заявлены на основании статей 45, 131, 262 ГПК РФ, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ».
В соответствии со статьей 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Из материалов дела следует, что 19 мая 1976 года Производственным Управлением водопроводно-канализационного хозяйства, правопреемником которого является ОАО «Водоканал» были выданы технические условия за №187/05 начальнику Ивановского управления лесокомбината на проектирование и строительство водопровода и канализации в жилом доме <адрес>, согласно которых водопровод проектировать от уличного водопровода ё-50мм, а канализование данного дома, ввиду отсутствия разводящих сетей канализации в данном районе города, согласно разрешению горсанэпидстанции было предусмотрено в септик и далее на поля фильтрации, расположенные на территории лесокомбината.
По окончании строительства водопроводный ввод в жилой дом был оформлен актом на допуск в эксплуатацию (акт 67 от 16.10.1978г.).
Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.12.93 № 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность, в соответствии с приложением № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность".
Объекты, указанные в приложении № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона. Согласно п. 1 приложения N 3 объекты инженерной инфраструктуры городов, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт таких объектов, отнесены к муниципальному имуществу.
Таким образом, указанные в Постановлении объекты не могут являться бесхозяйными вещами,
Поскольку соответствующие объекты являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу положений названного выше Постановления Верховного Совета Российской Федерации, спорный объект (канализационные сети) может рассматриваться как объект муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке. Отсутствие утвержденного перечня объектов муниципальной собственности само по себе не свидетельствует о том, что спорный объект не является объектом муниципальной собственности.
Кроме того, постановлением Главы Администрации города Иваново № 600 от 22.09.94 г. «О принятии в муниципальную собственность жилищного фонда акционерных обществ» Кранэкс», «Промээнергоремонт», Пригородного лесопромышленного предприятия »Ивлеспром», жилищно-коммунальной конторы «Ивтекс» жилищный фонд указанных выше организаций и предприятий передан в муниципальную собственность. Этим же постановлением многоотраслевое производственное управление «Водоканал» обязано принять от указанных организаций и предприятий до 01.10.94г. сети наружных коммуникаций в рабочем состоянии, передаваемого жилищного фонда (л.д. 25).
Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат, так как сети канализации могут рассматриваться в качестве объекта муниципальной собственности непосредственно в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г. Иваново в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Иваново, Открытому акционерному обществу «Водоканал» о признании сети канализации (водоотведения), предназначенной для обслуживания жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, бесхозяйными, отказать.
В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района города Иваново в интересах неопределенного круга лиц обязать Администрацию города Иваново принять сети канализации (водоотведения), предназначенные для обслуживания жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, на обслуживание в муниципальную собственность, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение десяти дней с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Клочкова Л.Л.