ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2011 года город Иваново

Октябрьский районный суд города Иваново в составе

председательствующего судьи Беловой И.Ф.,

при секретаре Серовой Е.В.,

с участием истца Студенова Ю.В.,

представителя истца Бабайцева В.А.,

представителя ответчика Летина М.В.,

представителей третьих лиц Власовой Е.С., Бордашевской А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Студенова Юрия Видиаминовича к УМВД России по Ивановской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Ивановской области об отказе в признании нуждающимся в жилых помещениях, возложении на УМВД России обязанности произвести постановку на учет нуждающихся в жилье, признать участником федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и обеспечить жилищным сертификатом,

установил:

Студенов Ю.В. обратился в суд с иском к УМВД России по Ивановской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Ивановской области об отказе в признании нуждающимся в жилых помещениях, возложении на УМВД России обязанности произвести постановку на учет нуждающихся в жилье, признать участником федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы и обеспечить жилищным сертификатом.

Иск мотивирован тем, что истец проходил службу помощником командира взвода роты милиции ОВО при ОВД по городскому округу Шуя и Шуйскому муниципальному району с июля 1988 года. При поступлении на службу проживал у родителей по адресу: <адрес>. В связи с вступлением в брак ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1, истец выехал с места жительства родителей и проживал с 1988 года с семьей по различным квартирам по договорам коммерческого временного найма жилья. В 1996 году семье истца предоставили квартиру в доме с частичными удобствами по адресу: <адрес>, без снятия жены с очереди на улучшение жилищных условий. 15.04.2002 года брак истца был расторгнут. С регистрации по месту жительства бывшей супруги истец снялся 21.11.2005 года. С того времени истец проживает в различных жилых помещениях друзей, знакомых, по договорам временного найма жилья. Последняя регистрация истца по месту жительства с 11.12.2008 года по 02.02.2010 года в <адрес>. В начале 2009 года истец обратился в Администрацию г. Шуя и был поставлен на учет с 30.01.2009 года, как нуждающийся в обеспечении жилым помещением, где ему пояснили, что по очереди он получит жилое помещение не ранее чем через десять лет. В марте 2009 года истец обратился с письмом о нуждаемости в обеспечении жилым помещением в адрес начальника УВД по Ивановской области. В то же время истец обратился с заявлением в жилищно-бытовую комиссию УВД по Ивановской области о включении в программу государственные жилищные сертификаты, предоставил документы, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года №153. Секретарь ЖБК ФИО2 потребовала от истца не предусмотренную Постановлением справку о том, что истец стоял на очереди до 01.03.2005 года.

Решение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в признании истца участником программы государственные жилищные сертификаты принято жилищно-бытовой комиссией УМВД России по Ивановской области 01.08.2011 года. С данным решением истец не согласен, просит суд отказ в признании его нуждающимся в жилом помещении признать незаконным; обязать УМВД России по Ивановской области принять его на учет нуждающихся в жилье, признать участником федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы и обеспечить жилищным сертификатом.

В судебном заседании истец Студенов Ю.В., представитель истца Бабайцев В.А., действующий на основании доверенности (л.д.17), заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно истец пояснил, что в ЖБК от него требовали справку о том, что он состоял в очереди на улучшение жилищных условий в ОВД г.Шуи до 2005 года. Такую справку он не мог предоставить, поскольку до 2005 года в очереди не состоял. В ОВД г.Шуи ему сказали, что такая очередь ликвидирована, т.е в ней находятся только те, кто был поставлен на учет до 2005 года. Он обратился в 2009 году в Администрацию г.о.Шуя, где был поставлен на учет 30.01.2009 года как нуждающийся в жилье.

Представитель ответчика Летин М.В., действующий на основании доверенности (л.д.18), против удовлетворения заявленных требований возражал на том основании, что с 2005 года в УВД области, его территориальных органах постановка на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ведется. Если бы истец обратился с вопросом о нуждаемости в жилье в УВД области в 2005 году, то у него не было бы достаточно выслуги лет, он не имел бы права на пенсию. Представитель ответчика заметил, что в решении ЖБК имеются описки.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлеченного к участию в дела определением от 22.08.2011 года ОВО при ОВД по г.о.Шуя и Шуйскому муниципальному району Власова Е.С., действующая на основании доверенности (л.д.19), вынесение решения полагала возможным оставить на усмотрение суда.

Протокольным определением суда от 08.09.2011 года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечена Администрация г.о.Шуя (л.д.30-34).

Представитель третьего лица Бордашевская А.С., действующая на основании доверенности (л.д.93), пояснила, что в 2009 году истец обратился в Администрацию г.о.Шуя, предоставил документы, предусмотренные Жилищным кодексом РФ. Постановлением главы Администрации истец был признан нуждающимся в жилом помещении, поставлен на учет нуждающихся в жилье, как малоимущий, не имеющий жилой площади согласно учетной норме по городу. Порядковый номер истца 1868. В порядке общей очереди истец будет обеспечен жилым помещением по договору социального найма. В соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 таким гражданам, как Студенов, государственный жилищный сертификат выдается федеральными органами власти.

Выслушав участников процесса, проверив, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, в том числе материалы надзорного производства №7-280-11 прокуратуры Ивановской области, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. «а» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153 (далее по тексту – Правил), право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом в рамках подпрограммы имеют военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы) и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, в том числе сотрудники органов внутренних дел РФ, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Согласно п.10 Правил в общую продолжительность военной службы (службы) включается суммарная продолжительность военной службы по контракту и призыву, службы в органах внутренних дел РФ, в Государственной противопожарной службе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел РФ, сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, подлежащие увольнению (увольняемые) с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе), приобретают право на получение сертификата в течение последнего года военной службы (службы).

В соответствии с п.19 Правил для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению № 1, к которому прилагают соответствующие документы, в том числе выписку из решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), за исключением граждан, проживающих на территории закрытого военного городка (поселка).

Судом установлено, что приказом начальника отдела вневедомственной охраны при ОВД по г.о.Шуя и Шуйскому муниципальному району от 28.02.2011 года №14 л/с истец был уволен из органов внутренних дел по п. «б» ч. 7 ст. 19 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по достижении предельного возраста). Выслуга лет Студенова составила в календарном исчислении 24 года 07 месяцев 07 дней (л.д. 10).

В соответствии со справками ОВО межмуниципальный отдел МВД России «Шуйский» стаж работы истца в ОВО, финансируемой за счет федерального бюджета, Студенова Ю.В. составляет 07 лет 01 месяц 27 дней (с 01.01.2004 года по 28.02.2011 года) (л.д.67, 96).

<данные изъяты>

Таким образом, общая продолжительность службы истца в советской армии, на должностях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, составляет более 10 лет.

Согласно ст.6 ФЗ от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» с 01.03.2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ.

В соответствии с ч.3 ст.52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Справка УМВД России по Ивановской области подтверждает, что в связи с вступлением в силу Жилищного кодекса РФ с 01.03.2005 года принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в УМВД по Ивановской области не осуществляется (л.д.66).

Суд установил, что до 01.03.2005 года ни по месту прохождения службы, ни УВД по Ивановской области истец не был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, не был поставлен на учет в качестве такового.

Решением жилищной комиссии при администрации г.о.Шуя от 30.01.2009 года, утвержденным постановлением главы городского округа Шуя Ивановской области № 96 от 09.02.2009 года Студенов Ю.В. поставлен на очередь на улучшение жилищных условий в связи с обеспеченностью жилым помещением менее учетной нормы (л.д.97-118).

Материалы дела, материалы надзорного производства свидетельствуют, что 12.03.2009 года Студенов Ю.В. обратился с заявлением (рапортом) к начальнику УВД по Ивановской области о включении его в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (л.д. 45-46), которое по существу было рассмотрено 01.08.2011 года.

Пояснениями истца Студенова Ю.В., исследованными письменными доказательствами суд установил, что истец не предоставил в УВД по Ивановской области решение жилищной комиссии при администрации г.о.Шуя от 30.01.2009 года о постановке на очередь на улучшение жилищных условий в связи с обеспеченностью жилым помещением менее учетной нормы.

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД РФ по Ивановской области от 01.08.2011 года Студенову Ю.В. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также отказано в признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (л.д.9).

Проанализировав требования действующего законодательства, фактические обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что решение ЖБК УМВД России по Ивановской области от 01.08.2011 года об отказе в признании Студенова Ю.В. нуждающимся в жилом помещении является законным, а требование истца об обязании УМВД России по Ивановской области произвести его постановку на учет нуждающихся в жилье необоснованно и удовлетворению не подлежит.

Решение ЖБК УМВД России по Ивановской области от 01.08.2011 года об отказе в признании истца участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы также обоснованно, поскольку в соответствии с п.п. «б» п.22. Правил не предоставление или неполное предоставление документов, указанных в п.19 настоящих Правил является основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы.

В силу п.23 Правил истцу следует повторно обратиться с заявлением (рапортом) об участии в подпрограмме, устранив основания для отказа, т.е. предоставив полный пакет документов.

Поскольку ответчиком в настоящее время не принято решение о несоответствии Студенова Ю.В. требованиям, указанным в соответствующем пункте 5 настоящих Правил, у суда оснований для признания истца участником федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы не имеется.

При этом доводы истца и его представителя о неоднократных обращениях в органы прокуратуры на обоснованность заявленных Студеновым Ю.В. требований не влияют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Студенова Юрия Видиаминовича к УМВД России по Ивановской области отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г.Иваново в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Судья подпись И.Ф.Белова.