Дело № 5-199/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
15 сентября 2011 года город Иваново
Судья Октябрьского районного суда г.Иваново Гвоздик И.Л.
с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – директора ООО «ЭнергоСтройИнжиниринг» Катаева А.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЭнергоСтройИнжиниринг» (юридический и фактический адрес: <адрес>),
у с т а н о в и л а :
ООО «ЭнергоСтройИнжиниринг» осуществляло деятельность по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, с грубым нарушением лицензионных условий и требований, при следующих обстоятельствах.
В 15 часов 30 минут 25 августа 2011 года в ходе плановой проверки установлено, что ООО «ЭнергоСтройИнжиниринг», расположенным по адресу: <адрес>, осуществляется деятельность по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, согласно лицензии от 5 октября 2007 года №, с грубым нарушением лицензионных условий и требований, установленных:
Федеральным законом от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
Положением о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утверждённого Постановлением Правительства от 25 октября 2006 года №625 «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности»;
Строительными нормами и правилами (СНиП 21-01-97*) «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых и введённых в действие с 1 января 1998 года постановлением Минстроя России от 13 февраля 1997 года № 18-7.
Нарушения выразились в следующем.
В соответствии со ст.17 Федерального закона от 8 августа 2001 года №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений отнесена к перечню видов деятельности, на которых требуются лицензии.
Согласно ст.2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, под которыми понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.
Порядок лицензирования указанной выше деятельности установлен Положением о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2006 года №625 (далее Положение).
Подпунктами «а», «г» п. 4 Положения установлено:
пп. «а») наличие у соискателя лицензии (лицензиата) помещений, оборудования, инструмента, технологической оснастки, средств измерений и документации, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, соответствующих установленным законодательством Российской Федерации требованиям и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании:
пп. «г») выполнение лицензиатом требований в области лицензируемой деятельности, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со ст.20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности».
В нарушение пп. «а» п.4 Положения у ООО «ЭнергоСтройИнжиниринг» отсутствуют средства измерения.
В нарушение пп «г» п.4 Положения при монтаже автоматической пожарной сигнализации в арендуемых помещениях по адресу: <адрес>, ООО «ЭнергоСгройИнжиниринг» допустило нарушений следующих требований в области лицензируемой деятельности, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со ст.20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности»:
1. Автоматическая пожарная сигнализация, установленная в помещениях арендуемых ООО «ЭнергоСтройИнжиниринг», по адресу: <адрес>, смонтирована без проектной документации (Основание: ч.1 ст.83 ФЗ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.3 СНиП 21.01-97*);
2. Смонтированное оборудование в помещениях, арендуемых ООО «ЭнергоСтройИнжиниринг» не является системой автоматической пожарной сигнализации (оборудование, смонтированное на объекте, не обеспечивает информирование персонала об обнаружении неисправности линии связи и технических средств оповещения людей о пожаре и управления эвакуации людей, не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приёмно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а так же не осуществляется контроль установок пожарной сигнализации с общего пожарного поста (отсутствует приёмно-контрольный пожарный прибор) (Основание: ст.2, ч.ч.4, 5, 7 ст.83 ФЗ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»)).
В соответствии с п.5 Положения невыполнение требований подпунктов «а», «г» является грубым нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемой деятельности.
Под производством работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений понимается осуществление мероприятий, связанных с монтажом, ремонтом и обслуживанием активных и пассивных систем обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарной и охранно-пожарной сигнализации, оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов.
В соответствие с лицензией № 2/21687 от 5 октября 2007 года ООО «ЭнергоСтройИнжениринг» предоставлено право на осуществление производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Совершённое ООО «ЭнергоСтройИнжиниринг» правонарушение было обнаружено государственными инспекторами по пожарному надзору г.Иваново в 15.30 часов 25 августа 2011 года в результате проведения плановой проверки с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности в соответствии с распоряжением Главного государственного инспектора городского округа Иваново от 18 июли 2011года.
В судебном заседании представитель ООО факты нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, признал. Пояснил, что в настоящее время принимаются меры для устранения выявленных нарушений.
Представитель государственного пожарного надзора в судебное заседание не явился.
Выслушав представителя ООО, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Вина ООО «ЭнергоСтройИнжиниринг» в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением лицензионных требований и условий, если такая лицензия обязательна, подтверждается объяснениями защитников ООО, представителя государственного пожарного надзора, а также сведениями, содержащимися в протоколе об административном правонарушении, акте проверки № 899, свидетельстве о внесении ООО «ЭнергоСтройИнжиниринг» в Единый государственный реестр юридических лиц, свидетельстве о постановке ООО на учёт в налоговом органе, указанной выше лицензии.
Действия ООО, повлекшие вышеуказанные нарушения, образует состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При назначении наказания за совершённое ООО правонарушение учитываю характер правонарушения, финансовое положение привлекаемого юридического лица, позицию его представителя, свидетельствующую об осознании совершённого правонарушения, принятии мер, направленных на устранение нарушений, что принимается во внимание как обстоятельство, смягчающее наказание.
Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено. Документальных данных о привлечении ООО ранее к административной ответственности суду не представлено.
Признавая, что установленные в судебном заседании нарушения лицензионных требований в области монтажа систем пожарной безопасности в здании с массовым пребыванием людей носят серьёзный характер и способны в случае пожара затруднить своевременное оповещение и эвакуацию людей, оснований для назначения ООО административного наказания в виде штрафа не нахожу.
С учётом всех установленных обстоятельств полагаю, что наказание ООО «ЭнергоСтройИнжиниринг» должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности.
Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л а :
ООО «ЭнергоСтройИнжиниринг» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.
Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г.Иваново в течении 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья И.Л. Гвоздик.