Дело № 12-230/11

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 25 октября 2011 года

Судья Октябрьского районного суда города Иванова Жукова Л.В.,

с участием защитника заявителя – Воронова В.В.,

при секретаре - Фадеевой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Быкова Андрея Федоровича на постановление по делу об административном правонарушении от 22 августа 2011 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением начальника отдела контроля и обеспечения безопасности перевозок пассажиров ФИО от 22 августа 2011 года Быков А.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.2 Закона Ивановской области от 24 апреля 2008 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области», ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

С указанным постановлением Быков А.Ф. не согласился, обжаловал его в суд.

Из доводов жалобы и пояснений защитника заявителя в судебном заседании, следует, что при выходе на маршрут работодателем маршрутная карта - разрешение Быкову А.Ф. не выдавалась, предъявить её по требованию проверяющих лиц, он не мог, поэтому состав административного правонарушения в его действиях отсутствует, так как не установлена его вина. Административным органом существенно нарушена процедура привлечения Быкова А.Ф. к административной ответственности, он не имел реальной возможности обратиться за юридической помощью и реализовать предоставленное ему право на защиту. Кроме того, защитник заявителя указал на то, что формулировка ст. 7.2 Закона Ивановской области, по которой Быков А.Ф. привлечён к административной ответственности, неконкретна, имеет неопределённый правовой смысл и не соответствует положениям Федерального законодательства. На этом основании, заявитель и его защитник полагают постановление по делу об административном правонарушении от 22 августа 2011 года, подлежащим отмене, производство по делу прекращению.

Проверив доводы жалобы, заслушав пояснение защитника заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении и документы, представленные в судебном заседании, суд пришел к следующему выводу.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 19 августа 2011 года, Быков А.Ф. 19 августа 2011 года в 16 часов 44 минуты, управляя автобусом <данные изъяты>, выполнял перевозку граждан <данные изъяты> без маршрутной карты-разрешения, при наличии которой осуществляются перевозки по маршрутам, чем нарушил п. 2 ст. 17 Закона Ивановской области от 11 апреля 2011 года 25-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Ивановской области» и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.2 Закона Ивановской области от 24 апреля 2011 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области».

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 22 августа 2011 года, за совершенное правонарушение Быков А.Ф. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона Ивановской области от 11 апреля 2011 года 25-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Ивановской области», выполнение перевозок по маршрутам осуществляется при наличии маршрутной карты-разрешения.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.2 Закона Ивановской области от 24 апреля 2008 года N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях в Ивановской области" нарушение требований, установленных нормативным правовым актом Ивановской области об организации транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, водным, воздушным транспортом (пригородного и межмуниципального сообщения), за исключением нарушений, за совершение которых ответственность наступает в соответствии с федеральным законодательством, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Приведённый в жалобе довод о том, что работодателем маршрутная карта-разрешение при выходе на маршрут Быкову А.Ф. не выдавалась, в связи с чем отсутствует его вина в совершении правонарушения, необоснован. Факт осуществления Быковым А.Ф. перевозки пассажиров на транспортном средстве 19 августа 2011 года по межмуниципальному маршруту <данные изъяты> и факт отсутствия у водителя Быкова А.Ф., при осуществлении указанной перевозки, при проверке специалистами Комитета Ивановской области по транспорту совместно с ИДПС ОБДПС, маршрутной карты-разрешения, установлен и не оспаривался ни заявителем в жалобе, ни его защитником в судебном заседании.

В соответствии с п. 7 Постановления Главы города Иванова от 19 июня 2009 года N 1449 "О маршрутной карте-разрешении, выдаваемой на муниципальные (внутримуниципальные) маршруты города Иванова" - водитель маршрутного транспортного средства (автобуса, маршрутного таксомотора) при осуществлении перевозок пассажиров на маршруте должен иметь маршрутную карту-разрешение. Таким образом, обязанность соблюдения правил перевозки пассажиров, в том числе и осуществления перевозки при наличии маршрутной карты – разрешения, возложена на водителя, управляющего транспортным средством.

Нарушений закона при составлении в отношении Быкова А.Ф. протокола об административном правонарушении, не усматривается, указанный документ является допустимым доказательством по делу.

Наказание, назначенное Быкову А.Ф. в соответствии с ч. 1 ст. 7.2 Закона Ивановской области от 24 апреля 2011 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области», соответствует санкции статьи.

Мнение заявителя о нарушении его прав при применении мер обеспечения, опровергается исследованными материалами.

Из протокола об административном правонарушении следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Быкова А.Ф. назначено на 22 августа 2011 года, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, Быкову А.Ф. разъяснялись. Копия протокола вручена Быкову А.Ф. под роспись 19 августа 2011 года.

Ходатайств, в том числе об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении в целях реализации права воспользоваться юридической помощью защитника, Быковым А.Ф. заявлено не было.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, при производстве по делу не допущено.

Указание защитника заявителя на то, что положения ст. 7.2 Закона Ивановской области № 11-ОЗ о 24.04.2008 года не соответствуют положениям федерального законодательства, в связи с чем не должны применяться, необоснованно. При рассмотрении дела об административном правонарушении и жалоб на вынесенное постановление, суд руководствуется нормами Закона, не признанными в установленном Законом порядке не соответствующими ни федеральному Законодательству, ни Конституции РФ. Вопрос об оспаривании законности нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, к полномочиям суда общей юрисдикции не относится. Таким образом, вопрос соответствия ст. 7.2 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях» требованиям законодательства РФ и Конституции РФ не является предметом настоящего судебного разбирательства.

Таким образом, доказательства совершенного правонарушения установлены при рассмотрении дела об административном правонарушении верно. Оснований к отмене постановления от 22 августа 2011 года о привлечении Быкова А.Ф. к административной ответственности и прекращению производства по делу об административном правонарушении, суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л а:

Постановление начальника отдела контроля и обеспечения безопасности перевозок пассажиров ФИО от 22 августа 2011 год по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.2 Закона Ивановской области от 24 апреля 2011 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области», оставить без изменения, жалобу Быкова А.Ф. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В. Жукова