30 сентября 2011года город Иваново Октябрьский районный суд города Иваново в составе председательствующей судьи Шныровой С.Н., с участием заявителя Азимбоева Хусена Фуркатовича, представителя заявителя Аббасовой Ю.С., при секретаре Чудной О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Азимбоева Хусена Фуркатовича, на постановление и. о. начальника ОУФМС России по Ивановской области в Октябрьском районе г. Иваново по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, у с т а н о в и л : Постановлением и. о. начальника ОУФМС России по Ивановской области в Октябрьском районе г. Иваново от 13 сентября 2011года Азимбоев Х.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАПРФ), то есть в том, что он при пересечении границы Российской Федерации 17.11.2010 года не указал в миграционной карте 1510 № цель Въезда в РФ. За данное нарушение ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. 21 сентября 2011года в Октябрьский районный суд города Иваново поступила жалоба Азимбоева Х.Ф. на вышеуказанное постановление. В жалобе Азимбоев Х.Ф. просит отменить постановление, как вынесенное с нарушением норм материального права, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения. В судебном заседании Азимбоев Х.Ф., его представитель Аббасова Ю.С. требования жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям. Представитель заявителя пояснила, что Азимбоев Х.Ф. не владеет русским языком в достаточной мере, в связи с чем, записи в миграционной карте за него производил другой человек. Выслушав мнение заявителя, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАПРФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Согласно ст. 25.9 ФЗ №114 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 N 413 "О миграционной карте" п.З. Министерству внутренних дел Российской Федерации поручено утвердить инструкцию по заполнению бланка. До настоящего времени эта инструкция не утверждена. В соответствии с п. 6 указанного Постановления допускается заполнение бланка миграционной карты за иностранного гражданина, не владеющего русским языком, грамотой или недееспособного, а также за малолетнего ребенка иным лицом. Заявитель не владеет русским языком, в связи с чем, производство по делу велось с участием переводчика. Указанное обстоятельство не может свидетельствовать об отсутствии в действиях Азимбоева Х.Ф. признаков административного правонарушения, поскольку ответственность за правильность сведений, изложенных в миграционной карте лежит на лице, пересекающим границу Российской Федерации. При составлении миграционной карты Азимбоевым Х.Ф. действительно не указана цель визита. Иных нарушений правил въезда в Российскую Федерацию, правил пребывания в Российской Федерации, Азимбоевым Х.Ф. допущено не было. Заявитель вправе пребывать в Российской Федерации до 17 ноября 2011 года. ФМС выдано разрешение на работу на срок до 17.11.2011 года. Таким образом, совершив въезд в Российскую Федерацию на законных основаниях, встав на миграционный учет, получив разрешение на трудовую деятельность, Азимбоев Х.Ф. исполнил требования, предъявляемые законом к иностранным гражданам, пребывающим в Российскую Федерацию. Отсутствие в миграционной карте сведений о цели въезда в Российскую Федерацию формально свидетельствует о нарушении правил заполнения миграционной карты, что свидетельствует о наличии в действиях Азимбоева Х.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоП РФ. В соответствие с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Указанное нарушение, имеющееся в действиях Азимбоева Х.Ф., является малозначительным, поскольку в результате его совершения не пострадали общественный порядок, безопасность, режим Государственной границы Российской Федерации. На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд р е ш и л : жалобу Азимбоева Хусена Фуркатовича удовлетворить частично. Постановление и. о. начальника ОУФМС России по Ивановской области в Октябрьском районе г. Иваново от 13 сентября 2011года в отношении Азимбоева Х.Ф., признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАПРФ, отменить за малозначительностью административного правонарушения, производство по делу прекратить. Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в срок 10 суток. Судья С.Н. Шнырова Дело № 12-218 /2011
Р Е Ш Е Н И Е