Р Е Ш Е Н И Е

10 августа 2011 года Октябрьский районный суд г. Иваново в составе председательствующей Шныровой С.Н.,

с участием представителей заявителя ГУ Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Мироновой И.В.,

представителей лица, привлекаемого к административной ответственности Куксенко В.М.-Жильцовой Е.К., Козловой Т.В.,

при секретаре Чудной О.С.,

рассмотрев жалобу ГУ Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г. Иваново от 10 июня 2011 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении Куксенко В.М., являющегося главным врачом ООО «Стоматологический центр «Кранэкс», прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, ГУ Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, обжаловал указанное постановление в Октябрьский районный суд г. Иваново.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержала, указав, что доказательства по делу неверно оценены мировым судьей, не учтены юридически значимые обстоятельства. Страхователь не получив квитанцию об успешной сдаче расчета, не выполнила свою обязанность, предусмотренную ст. 15 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». Заявители просят постановление мирового судьи отменить, прекратить производство по делу.

Представители лица, привлекаемого к административной ответственности просят постановление мирового судьи оставить без изменения, поскольку непринятие расчета в установленный срок вызвано исключительно техническим сбоем в работе электронной системы Фонда социального страхования.

Заслушав доводы заявителя, представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, в суд приходит к выводу об обоснованности жалобы.

В соответствие с правилами ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим кодексом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Мировым судьей судебного участка №1 Октябрьского района г.Иваново 10 июня 2011 года было вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении главного врача ООО «Стоматологический центр «Кранэкс» Куксенко В.М. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст. 15.33 КоАП РФ.

В соответствие со ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

При установлении факта нарушения требований закона 16 апреля 2011 года со стороны ООО «Стоматологический центр «Кранэкс» протокол об административном правонарушении был составлен 12 мая 2011 года.

Нарушения процессуальных требований не позволило всесторонне и полно рассмотреть материалы дела.

Порядок сдачи расчета в электронном виде установлен Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.02.2010г. (в ред. от 21.03.2011г.) №19 «О внедрении защищенного обмена документами в электронном виде с применением электронной цифровой подписи для целей обязательного социального страхования».

Согласно п.4.1, 4.2 Приказа, страхователь представляет расчет в Фонд в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи на шлюз приема расчетов в сети Интернет. После поступления файла расчета страхователя на шлюз проводятся следующие этапы контроля: -проверка формата наименования и размера файла расчета в электронном виде,

-расшифровка и проверка электронной цифровой подписи страхователя, -проверка соответствия структуры файла расчета утвержденному формату, -проверка соответствия контрольных соотношений показателей логического контроля.

Куксенко В.М. расчет начал сдавать 15.04.11г. Однако, данный файл не прошел контроль расшифровки, указана ошибка № 18- отчет зашифрован на ключе отличном от открытого ключа ФСС. Данный факт был отражен в протоколе проверки от 15.04.11г., который страхователь получает самостоятельно. Обязанность, как сдачи расчета, так и получения квитанции-подтверждения его успешного прохождения является содержанием обязанности предусмотренной ст. 15 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». Указанные обстоятельства мировым судьей не оценены, что не позволило принять обоснованное решение по делу.

В соответствие с правилами ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: …3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24. 5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В настоящее время срок привлечения к административной ответственности в силу ст. 24.5, 4.5 КоАП РФ истек, что является основанием прекращения производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежало отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, что невозможно в силу истечения сроков давности. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Решил:

Отменить постановление мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г. Иваново от 10 июня 2011 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении Куксенко В.М., являющегося главным врачом ООО «Стоматологический центр «Кранэкс», производство по делу прекратить.

Судья Шнырова С.Н.