Дело ***
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
*** г. Октябрьский районный суд г.Ижевска
в составе:
председательствующего судьи Михалева А.А.
при секретаре ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 в своих интересах и интересах ФИО2 к Администрации г.Ижевска о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л
ФИО3 обратилась в суд с иском в своих интересах в интересах дочери ФИО2 к Администрации г.Ижевска о предоставлении жилого помещения в виде отдельной квартиры, состоящей из двух комнат, площадью не менее 26,6 кв.м.. Исковые требования мотивированы тем, что истица с дочерью ФИО2 проживают в квартире .... Данный дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. Ответчик в этой связи предоставлял истице с дочерью другое жилое помещение в коммунальной квартире. Истица отказалась от переселения в связи с тем, что ее дочь страдает психическим заболеванием, включенным в перечень заболеваний, утвержденный постановлением Правительства РФ, дающих право на внеочередное предоставление жилого помещения. Истица в связи с этим в 2008г. поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Она имеет право на обеспечение жильем вне очереди в порядке ст.ст. 51, 57 ЖК РФ, а также на обеспечение дополнительной жилой площадью.
В судебном заседании истица поддержала исковые требования, представитель ответчика иск не признал.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
ФИО3 и ФИО2 проживают в коммунальной квартире .... В данной квартире с ними проживали также ФИО6, ФИО5, ФИО4 Данные лица занимали в квартире две жилые комнаты. В данной квартире на них приходилось общей площади 28,7 кв.м.
Актом междуведомственной комиссии от ***г., утвержденным постановлением главы Администрации Индустриального района г.Ижевска *** от ***г. указанный дом признан непригодным для постоянного проживания и подлежащим расселению.
В связи с непригодностью для проживания указанного дома гражданам, занимающим указанную квартиру, в том числе ФИО3 и ФИО2, было предоставлено другое жилое помещение – две комнаты в квартире .... Общая площадь, приходящаяся на данных лиц в этой квартире, составляет 42,8 кв.м. ***г. между Управлением муниципального жилья Администрации г.Ижевска и ФИО6 заключен договор найма данного жилого помещения. Истицы ФИО3 и ФИО2 включены в данный договор в качестве членов семьи нанимателя.
Предоставленное по договору найма жилое помещение является благоустроенным применительно к условиям г.Ижевска, расположено в доме капитального типа, в черте г.Ижевска.
Трое членов семьи ФИО6, ФИО5 и ФИО4 переселились в предоставленное жилое помещение. Истица ФИО3 с дочерью ФИО2 отказались от переселения. Отказ мотивирован тем, что ФИО2 не может проживать в квартире с несколькими нанимателями.
Истица и ФИО2 какого-либо жилья, кроме занимаемой квартиры по ... и предоставленной квартиры по ... не имеют.
Судом установлено, что ФИО2 ***г. рождения страдает тяжелой формой психического заболевания, включенного в перечень заболеваний, утвержденный Постановлением правительства РФ *** от ***г., в связи с чем в соответствии с медицинским заключением, выданным РКПБ, в связи с заболеванием, включенным в перечень, утвержденным Правительством РФ, ФИО2 имеет право на внеочередное получение жилья.
Администрацией Индустриального района г.Ижевска ФИО3 поставлена в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий с ***г. В соответствии со списком внеочередников, состоящих на учете в улучшении жилищных условий в Администрации Индустриального района г.Ижевска по состоянию на ***г. ФИО3 числится под номером ***. Основанием для постановки на учет указаны признание семьи малоимущей и наличие ребенка-инвалида.
Изложенные обстоятельства подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, пояснениями сторон, материалами дела, в том числе копиями: поквартирной карточки; медицинского заключения; справки СМЭ; свидетельства о рождении; справки Администрации Индустриального района г.Ижевска *** от ***г.; ответа Администрации ... от ***г.; кадастрового паспорта помещения; справок Управления Росреестра; акта междуведомственной комиссии; договора социального найма от ***г.; списка внеочередников; справки Администрации Индустриального района от ***г. Сторонами установленные судом обстоятельства не оспариваются.
Истица обратилась в суд с иском о предоставлении жилого помещения по двум основаниям: признание в установленном порядке занимаемого жилого помещения непригодным для проживания и наличие в семье ребенка-инвалида, страдающего заболеванием, включенным в перечень, утвержденным Правительством РФ, дающим право на внеочередное получение жилья.
Исковые требования о предоставлении жилья ФИО3 и ФИО2 по тому основанию, что занимаемое истцами жилое помещение признано непригодным для проживания, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:
3) жилое помещение признано непригодным для проживания.
В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии со ст. 89 ЖК РФ:
1. Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
2. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Как установлено судом, истцы проживают в жилом помещении, находящемся в муниципальной собственности г.Ижевска, признанном в установленном порядке непригодным для постоянного проживания. В этой связи у ответчика, как органа местного самоуправления распоряжающегося муниципальным жилищным фондом, возникло обязательство предоставить истцам другое жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания. Предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта, должно иметь то же количество комнат. Судом установлено, что ответчик обязательство, возникшее из факта признания жилого помещения непригодным для проживания, исполнил надлежащим образом. Истицам и членам их семьи было предоставлено жилое помещение, соответствующее предъявляемым требованиям по размеру, благоустроенности, количеству комнат и др.
В соответствии со ст. 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.
В соответствии с приведенной нормой, а также в связи с надлежащим исполнением обязательство Администрации г.Ижевска предоставить истицам жилое помещение в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания прекращено. Иск в данной части удовлетворению не подлежит.
Исковые требования о предоставлении жилого помещения по основанию наличия в семье ребенка-инвалида, страдающего заболеванием, включенным в перечень, утвержденным Правительством РФ, дающим право на внеочередное получение жилья, подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 17 ФЗ от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации":
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 28.2. ФЗ от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации":
Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.
Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг (утв. постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 г. N 901):
1. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.
2. Основаниями признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет являются:
обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже уровня, устанавливаемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
проживание в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;
проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению государственных или муниципальных лечебно-профилактических учреждений здравоохранения) в одной квартире невозможно;
6. Жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.
В соответствии «Положением о предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих
детей-инвалидов, в Удмуртской Республике" (утверждено Постановлением Правительства УР от 24 июля 2006 г. N 85):
2. Мера социальной поддержки по обеспечению жильем (далее - мера социальной поддержки) предоставляется за счет средств федерального бюджета гражданам, указанным в пункте 1 настоящего Положения, нуждающимся в жилых помещениях и вставшим на учет до 1 января 2005 года в органах местного самоуправления в Удмуртской Республике по месту постоянной регистрации (далее - органы местного самоуправления).
4. Мера социальной поддержки граждан, указанных в пункте 1 настоящего Положения, предоставляется в форме безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения или на участие в долевом строительстве многоквартирных домов (далее - субсидия).
Приведенные выше нормы права устанавливают что за счет средств федерального бюджета обеспечиваются жильем лица, вставшие на учет до 1.01.2005г. Жилыми помещениями они обеспечиваются путем предоставления субсидий на приобретение жилого помещения. Граждане, в том числе инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет после 01.01.2005г., обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством РФ. Как установлено судом, истцы встали на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ***. В связи с этим ФИО2 может быть обеспечена жилым помещением в связи с имеющимся заболеванием только в порядке установленном ЖК РФ.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ:
1. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Как установлено судом, ФИО2 страдает заболеванием, включенным в перечень заболеваний, при которых жилое помещение предоставляется вне очереди. Проживание с нею в однокомнатной квартире с несколькими нанимателями невозможно. В связи с этим и в соответствии с приведенными нормами ФИО2 имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением. Жилое помещение ей должно быть предоставлено по установленной в г.Ижевске норме предоставления жилья 13,3 кв.м. общей площади.
Обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на орган местного самоуправления Администрацию г.Ижевска по следующим основаниям.
В соответствии с ч.2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимся в улучшении жилищных условий жилые помещения предоставляются из муниципального жилищного фонда в установленном ЖК РФ порядке.
Как установлено судом, семья ФИО3 признана малоимущей, поставлена в очередь на получение жилья в связи с проживанием в квартире без удобств, а также в связи с наличием ребенка-инвалида. При таких обстоятельствах в соответствии с приведенной нормой жилое помещение должно быть предоставлено из муниципального жилищного фонда. Таким образом, обязанность по предоставлению жилья должна быть возложена на орган местного самоуправления т.е. на Администрацию г.Ижевска.
Иск в части предоставления жилой площади ФИО3 вне очереди по основаниям ст. 57 ЖК РФ не подлежит удовлетворению. Она права на внеочередное обеспечение жилым помещением не имеет. Как указано выше, в связи с принятием на учет после ***г. жилье должно быть предоставлено по основаниям и в порядке, установленном ЖК РФ. Ст. 57 ЖК РФ предусматривает обеспечение жильем только гражданина, страдающего включенными в перечень заболеваниями. Члены семьи такого гражданина права на внеочередное получение жилья в таком порядке не имеют.
ФИО3 предоставлено жилое помещение в связи с признанием занимаемого жилого помещения непригодным для проживания. Дальнейшее улучшение ее жилищных условий возможно только в порядке очереди. То обстоятельство, что именно она поставлена в очередь нуждающихся в связи с наличием заболевания у дочери, обусловлено тем, что дочь не достигла совершеннолетия, и само по себе не является основанием для возникновения права на внеочередное обеспечение жильем.
Поскольку действующее в настоящее время жилищное законодательство (ЖК РФ) предоставление дополнительной жилой площади лицам, страдающим тяжелыми формами некоторых заболеваний, не предусматривает, в связи с этим доводы заявления о наличии такого права не основаны на законе.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Исковые требования ФИО3 в интересах ФИО2 к Администрации г.Ижевска удовлетворить.
Обязать Администрацию г.Ижевска предоставить ФИО2 вне очереди благоустроенное применительно к условиям г.Ижевска жилое помещение в виде отдельной квартиры, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте г.Ижевска размером общей площади не менее 13,3 кв.м.
Исковые требования ФИО3 в своих интересах к Администрации г.Ижевска о предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме в Верховный суд УР через районный суд.
Решение изготовлено в совещательной комнате на компьютере судьей Михалевым А.А.
Председательствующий судья Михалев А.А.
Решение в окончательной форме изготовлено ***г.