Дело №2-2723 /10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
*** года г. Ижевск
Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:
председательствующего судьи Карповой О.П.,
при секретаре Филипповой О.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуреевой В.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,
У С Т А Н О В И Л:
Гуреева В.Н. (далее по тексту – истец) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики (далее по тексту – УПФР в г. Ижевске (межрайонное) УР, ответчик) о восстановлении пенсионных прав.
Иск мотивировала тем, что ей незаконно отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, как лицу, имеющему 30 летний стаж лечебной деятельности, периода, когда она находилась на курсах повышения квалификации и специализации с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года.
Истец просила признать незаконным решение УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР (далее по тексту – решение) №*** от *** года об отказе ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и назначить трудовую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением.
Истец Гуреева В.Н. в судебном заседании уточнила исковые требования, просила включить в медицинский стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с *** года по *** года ( 13 дней), с *** года по *** года ( 06 дней), с *** года по *** года ( 15 дней), с *** года по *** года ( 08 дней), с *** года по *** года ( 06 дней), всего 01 месяц 18 дней.
Представитель истца- Строева Н.С., действующая по устному ходатайству истца, поддержала уточненные требования в полном объеме, просила обязать УПФР назначить пенсию с даты обращения.
Представитель ответчика – специалист-эксперт отдела УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР Барабанова Н.Н., действующая по доверенности №*** от *** года, сроком на три года, в судебном заседании исковые требования Гуреевой В.Н. не признала, просила оставить иск без удовлетворения. При этом пояснила, что за досрочным назначением трудовой пенсии по старости истец обратилась *** года. Ответчиком принято решение №*** от *** года об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, т.к. стаж лечебной деятельности истца составлял 29 лет 11 месяцев 25 дней. Из стажа лечебной деятельности Гуреевой В.Н. исключены периоды нахождения последней на курсах повышения квалификации, поскольку истец не выполняла работу в течении полного рабочего дня. Просила в иске отказать в полном объеме.
Выслушав участников процесса, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:
Гуреева В.Н., *** года рождения, согласно сведениям трудовой книжки с *** года по настоящее время работает в лечебных учреждениях.
Согласно приказа Министерства здравоохранения Удмуртской Республики № *** от *** года, Гуреева В.Н. направлена на курсы повышения квалификации, выездной цикл « Избранные вопросы кардиологии» с *** года по *** года с отрывом от работы и сохранением заработной платы ( имеется свидетельство № ***).
Согласно приказа Министерства здравоохранения Удмуртской Республики № *** от *** года, Гуреева В.Н., -должность1-, командирована в -Город1- с *** года по *** года на конгресс « Название1», с сохранением средней заработной платы по основному месту работы, с оплатой командировочных расходов и проезда.
Согласно приказа Министерства здравоохранения Удмуртской Республики № *** от *** года, Гуреева В.Н., -должность1-, командирована на специализацию в -Город1- в институт ФИО1 на рабочее место -должность2- с *** года по *** года с сохранением заработной платы по основному месту работы, с оплатой командировочных расходов, проезда, проживания( имеется удостоверение о краткосрочном повышении квалификации).
Согласно приказа Министерства здравоохранения Удмуртской Республики № *** от *** года, Гуреева В.Н., -должность1-, командирована в -Город2- для участия в Российской школе- семинаре «Название2», с *** года по *** года, с сохранением заработной платы по основному месту работы, с оплатой командировочных расходов, проезда, проживания.
Согласно приказа Министерства здравоохранения Удмуртской Республики № *** от *** года, Гуреева В.Н., заведующая отделением- врач-кардиолог детского кардиоревматологического отделения, командирована в -Город3- для участия в 7 Всероссийском семинаре « Название3» с *** года по *** года с сохранением заработной платы по основному месту работы, с оплатой командировочных расходов.
*** года Гуреева В.Н. обратилась в УПФР в г. Ижевске (межрайонное) УР с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как работнику, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе.
Решением УПФР №*** от *** года Гуреевой В.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку установлено, что специальный стаж, в связи с лечебной деятельностью, у нее менее 30 лет и составляет 29 лет 11 месяцев и 25 дней.
При этом из стажа лечебной деятельности ответчиком исключены периоды:
с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года.
После предоставления уточняющей справки и приказов установлено, что Гуреева В.Н. находилась на курсах повышения квалификации и специализации с *** года по *** года ( 13 дней), с *** года по *** года ( 06 дней), с *** года по *** года ( 15 дней), с *** года по *** года ( 08 дней), с *** года по *** года ( 06 дней), всего 01 месяц 18 дней.
Данные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями участников процесса, представленными доказательствами и сторонами в целом не оспариваются.
Руководствуясь п.3 ст.196 ГПК РФ, суд рассматривает требования истца в рамках заявленного иска, то есть дает оценку лишь тому периоду ее деятельности (далее по тексту - спорный период), на включении которого в свой стаж лечебной деятельности она настаивает.
Требования истца Гуреевой В.Н. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ (далее по тексту – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
В соответствии с пунктом 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года за №319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, в т.ч. лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, независимо от их возраста (подпункт 20).
Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления (п.5 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.
Данные юридически значимые обстоятельства истцом выполнены.
Так, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истец обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, *** года.
На день обращения истца за назначением пенсии, общая суммарная продолжительность ее лечебной деятельности составляла более 30 лет. Право на назначение пенсии возникло с момента обращения, то есть с *** года.
При этом периоды нахождения на курсах повышения квалификации и специализации с *** года по *** года ( 13 дней), с *** года по *** года ( 06 дней), с *** года по *** года ( 15 дней), с *** года по *** года ( 08 дней), с *** года по *** года ( 06 дней), всего 01 месяц 18 дней, подлежат включению в медицинский стаж по следующим основаниям.
Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 (далее по тексту - Правила №516 от 11 июля 2002 года), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в стаж лишь при условии выполнения работы постоянно в течение полного рабочего дня.
По мнению представителя ответчика, в период нахождения на курсах повышения квалификации истец не работала полный рабочий день, поэтому данный период подлежит исключению из ее специального медицинского стажа. Однако суд не может согласиться с указанным доводом по следующим основаниям.
Судом установлено, что обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные обстоятельства установлены в соответствии с нормами трудового законодательства, Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года №5487-1, приказом Минздрава РФ от 09 августа 2001 года №314 «О порядке получения квалификационных категорий», и в целом сторонами не оспариваются.
В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» установлено, что период оплачиваемого учебного отпуска, каковым по существу является период нахождения на курсах повышения квалификации, должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).
Действующим в спорный период Трудовым кодексом РФ работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
Период нахождения Гуреевой В.Н. на курсах повышения квалификации установлен приказом работодателя с сохранением заработной платы. В соответствии с действующим законодательством работодатель производил во время него уплату взносов на государственное социальное страхование.
При этом, согласно пункту 5 Правил №516 от 11 июля 2002 года в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Таким образом, суд приходит к выводу, что период нахождения Гуреевой В.Н. на курсах повышения квалификации, составляющий 01 месяц 18 дней, подлежит включению в ее специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При включении в специальный медицинский стаж Гуреевой В.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на дату обращения *** года, составляющий по подсчетам ответчика 29 лет 11 месяцев 25 дней, периодов когда истец находилась на курсах повышения квалификации и специализации с *** года по *** года ( 13 дней), с *** года по *** года ( 06 дней), с *** года по *** года ( 15 дней), с *** года по *** года ( 08 дней), с *** года по *** года ( 06 дней), всего 01 месяц 18 дней, он составит 30 лет 01 месяц 13 дней, что позволяет принять решение о досрочном назначении трудовой пенсии по старости Гуреевой В.Н. со дня обращения, то есть с *** года.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР *** от *** года об отказе Гуреевой В.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» является незаконным и необоснованным, поэтому исковые требование Гуреевой В.Н. в данной части подлежат удовлетворению.
С учетом того, что решение состоялось в пользу истца, на ответчика в порядке статьи 98 ГПК РФ должна быть возложена обязанность по возмещению истцу судебных расходов, состоящих из государственной пошлины в сумме 200 рублей. Данные расходы подтверждены в судебном заседании квитанцией.
Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Судебные расходы присуждаются, если они понесены фактически, являлись необходимыми и разумными в количественном отношении. Суд может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств.
Исходя из изложенного, учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого гражданского дела, с учетом принципа разумности, суд считает расходы истца на оплату услуг представителя, заявленные к взысканию с ответчика, завышенными.
В связи с чем, суд определяет подлежащими взысканию с УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР в пользу Гуреевой В.Н. расходы на оплату услуг представителя, принимавшего участие в судебном заседании, в размере 1000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Гуреевой В.Н. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в городе Ижевске ( межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в городе Ижевске ( межрайонное) Удмуртской Республики №*** от *** года об отказе Гуреевой В.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в городе Ижевске ( межрайонное) Удмуртской Республики досрочно назначить Гуреевой В.Н. трудовую пенсию по старости с момента ее обращения, то есть с *** года, как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в городе Ижевске ( межрайонное) Удмуртской Республики включить в специальный медицинский стаж Гуреевой ВН. следующие периоды:
с *** года по *** года ( 13 дней), с *** года по *** года ( 06 дней), с *** года по *** года ( 15 дней), с *** года по *** года ( 08 дней), с *** года по *** года ( 06 дней), всего 01 месяц 18 дней, когда она находилась на курсах повышения квалификации и специализации..
Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в городе Ижевске ( межрайонное) Удмуртской Республики в пользу Гуреевой В.Н. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, расходы на оплату услуг представителя 1 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вынесения через районный суд.
Судья О.П.Карпова
Изг. *** г.