Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
-дата- г.
Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:
председательствующего судьи Долгополовой Ю.В.,
при секретаре Сунцовой С.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Галимуллина М.М. об оспаривании решения органа местного самоуправления,
у с т а н о в и л:
Галимуллин М.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления – отказа в согласовании схемы генплана земельного участка по размещению индивидуального жилого дома по адресу: -адрес-. Требования мотивированы следующим.
Заявитель является собственником вышеуказанного земельного участка с расположенным на нем жилым домом. С целью получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома Галимуллин М.М. обратился в ГУАиГ Администрации г. Ижевска с заявлением о согласовании схемы размещения индивидуального жилого дома. В данном согласовании заявителю было отказано в связи с расположении части земельного участка в зоне многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки – ***, второй части земельного участка в планируемых границах территории общего пользования.
Заявитель, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия. В порядке части 2 статьи 257 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителя.
Представитель заявителя Григорьевых Р.П., действующий на основании доверенности, доводы и требования, изложенные в заявлении, поддержал, просил его удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица Локатун Г.В., действующий на основании доверенности, требования не признал, просил оставить их без удовлетворения в связи с необоснованностью.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.
Заявитель является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: -адрес-.
-дата- г. Галимуллин М.М. обратился в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска с заявлением о согласовании схемы генплана земельного участка.
-дата- г. Галимуллину М.М. отказано в согласовании вышеуказанной схемы и выдаче разрешения на строительство в связи с расположением части принадлежащего ему земельного участка в зоне *** – зона многоквартирной жилой застройки зданиями высокой этажности и расположением второй части земельного участка в границах красных линий -Улица1- и -Улица2-.
Изложенные обстоятельства подтверждены в суде исследованными доказательствами.
В силу части 1 статьи 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно статье 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Галимуллиным М.М. оспаривается решение ГУАиГ об отказе в согласовании схемы генерального плана земельного участка по размещению индивидуального жилого дома от -дата- г. С заявлением об оспаривании указанного решения Галимуллин М.М. обратился в суд -дата- г., то есть в пределах установленного срока.
Рассматривая требования Галимуллина М.М. по существу, суд исходит из нижеследующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно пункту 1 статьи 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
Гражданское и земельное законодательство допускают ограничение прав собственника земельным участком только в предусмотренных законом случаях.
В частности, исходя из содержания пунктов 2 и 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ и пункта 1 статьи 260 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилье в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением градостроительных регламентов.
Ограничения прав собственника должны быть предусмотрены в законе и известны собственнику.
В рассматриваемом случае в отношении земельного участка, принадлежащего заявителю на праве собственности, какие-либо ограничения его прав не существуют, что усматривается, в том числе из кадастрового паспорта земельного участка, в котором разрешенное использование обозначено для застройки.
Отсутствуют сведения об ограничении прав заявителя и в свидетельствах о его государственного регистрации на земельный участок и расположенный на нем жилой дом.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.
Градостроительный план земельного участка, утвержденный постановлением Администрации г. Ижевска "Об утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером *** по -адрес-" от -дата- года №-дата-
Правила землепользования и застройки города Ижевска, утвержденные решением Городской Думы г. Ижевска 27.11.2007 г. №344 определяя территориальные зоны, не содержат ограничения прав собственников по возведению объектов индивидуального строительства в зависимости от территориальных зон.
Согласно подпунктам 2 и 6 пункта 7 вышеназванных Правил градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.
Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
При этом суд отмечает, что в положениях статьей 2, 18 и 51 ГрК РФ также не содержится запрета на осуществление и возведение жилого дома, но предусмотрено, что строительство жилого дома должно осуществляться на основе градостроительных норм, а разрешение на строительство должно подтверждать соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка.
В разделе 2 Градостроительного плана земельного участка по -адрес- в графе "Иные параметры" указано, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного строительства которых не соответствуют градостроительному регламенту могут использоваться без установления срока приведения их в соответствии с градостроительным регламентом, за исключением случаев, когда их использование опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, что не установлено в ходе рассмотрения настоящего дела.
В соответствии с кадастровым планом земельного участка по -адрес- разрешенным видом использования является застройка, что не противоречит градостроительному паспорту земельного участка.
С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для запрета в осуществлении заявителем строительства нового индивидуального дома по -адрес-.
Отказ выдаче в согласовании схемы генерального плана земельного участка по размещению индивидуального жилого дома свидетельствует об ограничении права собственника без предусмотренных на то законных оснований.. д приходит к выводу об отсутствии оснований для запрета в осуществлении истцом строительства нового индив
Нахождение части земельного участка в границах красных линий -Улица1- и -Улица2- в планируемых границах территории общего пользования, также не препятствует заявителю осуществить строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем ему земельном участке по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Пункт 12 вышеприведенной нормы к территориям общего пользования относит территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).
Судом установлено, что первоначально в -дата- спорный земельный участок был предоставлен для возведения индивидуального жилого дома и хозяйственных построек.
Из кадастрового плана не следует, что земельный участок расположен на землях общего пользования. Красные линии в рассматриваемом случае являются планируемыми, а не существующими, так как пересекают земельный участок заявителя в месте расположения жилого дома и хозяйственных построек, которые возведены предыдущими собственниками домовладения с разрешения компетентного органа, право собственности заявителя на данные объекты недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке.
В силу пункта 6 статьи 56 Земельного кодекса РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Вместе с тем красные линии, на наличие которых ссылается орган местного самоуправления, в установленном законом порядке не зарегистрированы.
Учитывая то, что земельный участок первоначально предоставлялся под строительство индивидуального жилого дома, занят жилым домом и хозяйственными постройками, никогда не являлся местом общего пользования, а также отсутствие государственной регистрации красных линий, отказ в согласовании схемы генерального плана по размещению индивидуального жилого дома является незаконным.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:Заявление Галимуллина М.М. об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворить.
Признать незаконными отказ Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска от -дата-. в согласовании Галимуллину М.М. схемы генерального плана земельного участка по размещению индивидуального жилого дома по адресу: -адрес-.
Возложить на Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска обязанность по согласованию Галимуллину М.М. схемы генерального плана земельного участка по размещению индивидуального жилого дома по адресу: -адрес-
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд УР через районный суд.
Решение в окончательной форме изготовлено председательствующим на компьютере -дата- г.
Председательствующий судья Ю.В. Долгополова