Дело №2-2915 /10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
*** года г. Ижевск
Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:
председательствующего судьи Карповой О.П.,
при секретаре Филипповой О.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Катаевой Л.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,
У С Т А Н О В И Л:
Катаева Л.А. (далее по тексту – истец) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики (далее по тексту – УПФР в г. Ижевске (межрайонное) УР, ответчик) о восстановлении пенсионных прав.
Иск мотивировала тем, что ей незаконно отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, как лицу, имеющему 30 - летний стаж лечебной деятельности, периода, когда она находилась в отпуске по уходу за ребенком после полутора лет с *** года по *** года ( 01 год 06 месяцев), а также периодов с *** года по *** года ( 26 дней), с *** года по *** года ( 29 дней), когда истец находилась на курсах повышения квалификации.
Истец просила признать незаконным решение УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР (далее по тексту – решение) №*** от *** года об отказе ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и назначить трудовую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением.
Истец Катаева Л.А. в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. Дело с согласия сторон рассмотрено в ее отсутствие в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Представитель истца- Суслова Т.С., действующая на основании доверенности, в ходе судебного заседания поддержала требования, уточнила дату возникновения права на пенсию, а именно с *** года, с этой даты просила назначить пенсию Катаевой Л.А.
Представитель ответчика – специалист-эксперт отдела УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР Барабанова Н.Н., действующая по доверенности №*** от *** года, сроком на три года, в судебном заседании исковые требования Катаевой Л.А. не признала, просила оставить иск без удовлетворения. При этом пояснила, что за досрочным назначением трудовой пенсии по старости истец обратилась *** года. Ответчиком принято решение №*** от *** года об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, т.к. стаж лечебной деятельности истца составлял 28 лет 02 месяца 09 дней. Из стажа лечебной деятельности Катаевой Л.А. исключен период отпуска по уходу за ребенком в возрасте после полутора лет, т.к. ранее в соответствии со ст.167 КЗоТ РФ женщинам предоставлялся дополнительный отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы только до достижения полутора лет. С 01 декабря 1989 года постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677, продолжительность отпуска по уходу за ребенком увеличена до трех лет. При этом, согласно п.7 разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года №23/24-11, в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, позволялось засчитывать лишь отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Законодательно льгота по увеличению продолжительности отпуска по уходу за ребенком до трехлетнего возраста внесена в КЗоТ РФ только с 06 октября 1992 года, при этом никаких изменений в части зачета данного периода в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях не вносилось. Кроме того, периоды, когда истец в этот период находилась на курсах повышения квалификации, также не могут быть включены в медицинский стаж, поскольку истец не выполняла работу в течении полного рабочего дня. Просила в иске отказать в полном объеме.
Выслушав участников процесса, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:
Катаева Л.А., *** года рождения, согласно сведениям трудовой книжки, с *** года по настоящее время работает в лечебных учреждениях (л.д. 8-9).
Согласно справке МУЗ Городская детская больница № *** Управления здравоохранения Администрации г.Ижевска от *** года, в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет истец находилась с *** года по *** года ( приказ *** от *** года), в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет находилась с *** года по *** года ( приказ *** от *** года).
Согласно свидетельству о рождении серии Ш-НИ №*** от *** года, Катаева Л.А. имеет дочь ИМЯ, *** года рождения, возраст которой в период с *** года по *** года равнялся от полутора лет до трех лет.
*** года Катаева Л.А. обратилась в УПФР в г. Ижевске (межрайонное) УР с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как работнику, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе.
Решением УПФР №*** от *** года Катаевой Л.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку установлено, что специальный стаж, в связи с лечебной деятельностью, у нее менее 30 лет и составляет 28 лет 02 месяца и 09 дней.
При этом из стажа лечебной деятельности исключены периоды:
- с *** года по *** года (01 год 06 месяцев) – отпуск по уходу за ребенком в возрасте после полутора лет;
- с *** года по *** года ( 26 дней), с *** года по *** года – курсы повышения квалификации.
Данные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями участников процесса, представленными доказательствами и сторонами в целом не оспариваются.
Руководствуясь п.3 ст.196 ГПК РФ, суд рассматривает требования истца в рамках заявленного иска, то есть дает оценку лишь тому периоду ее деятельности (далее по тексту - спорный период), на включении которого в свой стаж лечебной деятельности она настаивает.
Требования истца Катаевой Л.А. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ (далее по тексту – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
В соответствии с пунктом 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года за №319-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, в т.ч. лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, независимо от их возраста (подпункт 20).
Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления (п.5 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.
Данные юридически значимые обстоятельства истцом выполнены.
Так, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истец обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, *** года.
На день обращения истца за назначением пенсии, общая суммарная продолжительность ее лечебной деятельности составляла менее 30 лет. Право на назначение пенсии возникло только *** года.
При этом период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте после полутора лет подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям.
Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Исходя из вышеизложенного, суд признает, что Пленум Верховного Суда РФ не ставит возможность зачета в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком в зависимость от его возраста, обозначив единственное условие, чтобы данный отпуск был предоставлен и использован женщиной до 06 октября 1992 года.
Таким образом, суд приходит к выводу, что период отпуска по уходу за ребенком в возрасте от полутора лет до трех лет, имевший место до 06 октября 1992 года, подлежит включению в специальный стаж лечебной деятельности истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Ссылка представителя ответчика на то, что пунктом 7 разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года за №23/24-11 допускалось засчитывать в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, период отпуска по уходу за ребенком лишь до достижения им возраста полутора лет, а увеличение продолжительности отпуска по уходу за ребенком до трех лет внесено в КЗоТ РФ только 06 октября 1992 года, не может быть принята судом по следующим основаниям.
Постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС №156/10-30 от 06 июля 1982 года утверждено разъяснение «О порядке предоставления частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», согласно которому «время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе, при назначении государственных пенсий. (п.6).
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС №677 от 22 августа 1989 года «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличена до достижения им возраста трех лет.
Согласно пункту 7 разъяснения Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС №23/24-11 от 29 ноября 1989 года «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе, при назначении государственных пенсий. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Учитывая, что в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора лет истец работала в должности -должность- в МУЗ Городская детская поликлиника № *** Управления здравоохранения Администрации г.Ижевска, то есть в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то указанный период подлежит включению в ее специальный стаж лечебной деятельности.
Таким образом, суд приходит к выводу, что на основании действовавшего в спорный период законодательства, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора лет с *** года по *** года, составляющий 01 год 06 месяцев, подлежит включению в ее специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Рассматривая периоды с *** года по *** года, с *** года по *** года, когда истец находилась на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 (далее по тексту - Правила №516 от 11 июля 2002 года), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в стаж лишь при условии выполнения работы постоянно в течение полного рабочего дня.
По мнению представителя ответчика, в период нахождения на курсах повышения квалификации, истец не работала полный рабочий день, поэтому данный период подлежит исключению из ее специального медицинского стажа. Однако суд не может согласиться с указанным доводом по следующим основаниям.
Судом установлено, что обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные обстоятельства установлены в соответствии с нормами трудового законодательства, Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года №5487-1, приказом Минздрава РФ от 09 августа 2001 года №314 «О порядке получения квалификационных категорий», и в целом сторонами не оспариваются.
В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» указано, что период оплачиваемого учебного отпуска, каковым по существу является период нахождения на курсах повышения квалификации, должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).
Действующим в спорный период Трудовым кодексом РФ работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
Период нахождения Катаевой Л.А. на курсах повышения квалификации установлен приказом работодателя с сохранением заработной платы. В соответствии с действующим законодательством работодатель производил во время него уплату взносов на государственное социальное страхование.
При этом, согласно пункту 5 Правил №516 от 11 июля 2002 года в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Таким образом, суд приходит к выводу, что период нахождения Катаевой Л.А. на курсах повышения квалификации, составляющий 01 месяц 25 дней, подлежит включению в ее специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
С учетом изложенного, подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды, когда истец находилась в отпуске по уходу за ребенком после полутора лет с *** года по *** года ( 01 год 06 месяцев) и периоды, когда истец находилась на курсах повышения квалификации с *** года по *** года, с *** года по *** года ( 01 месяц 25 дней).
При включении в специальный медицинский стаж Катаевой Л.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на дату обращения *** года, составляющий по подсчетам ответчика, 28 лет 02 месяца 09 дней, периода работы с *** года по *** года ( 01 год 06 месяцев) и периодов, когда истец находилась на курсах повышения квалификации с *** года по *** года, с *** года по *** года ( 01 месяц 25 дней), он составит 29 лет 08 месяцев 04 дня, что не позволяет принять решение о досрочном назначении трудовой пенсии по старости Катаевой Л.А. со дня обращения, то есть с *** года.
Поскольку истец Катаева Л.А. продолжает работать в должности -должность- в МУЗ Городская детская поликлиника № ***, то есть в должности и учреждении, предусмотренными Списками, право у нее на пенсию возникает с *** года.
В силу пп.1 п.6 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются бессрочно и пожизненно. Учитывая, что назначение пенсии истцу связано с выработкой установленного законом специального стажа, что не носит временного характера и не обусловлено каким-то периодом времени, то требование истца в части пожизненного назначения пенсии также подлежит удовлетворению.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР №*** от *** года об отказе Катаевой Л.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» является незаконным и необоснованным, поэтому исковые требования Катаевой Л.А. в данной части подлежат удовлетворению.
С учетом того, что решение состоялось в пользу истца, на ответчика в порядке статьи 98 ГПК РФ должна быть возложена обязанность по возмещению истцу судебных расходов, состоящих из государственной пошлины в сумме 200 рублей, расходов за оформление нотариально удостоверенной доверенности в сумме 500 рублей. Данные расходы подтверждены в судебном заседании квитанцией и нотариально удостоверенной доверенностью.
Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Судебные расходы присуждаются, если они понесены фактически, являлись необходимыми и разумными в количественном отношении. Суд может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств.
Исходя из изложенного, учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого гражданского дела, с учетом принципа разумности, суд считает расходы истца на оплату услуг представителя, заявленные к взысканию с ответчика, завышенными.
В связи с чем, суд определяет подлежащими взысканию с УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР в пользу Катаевой Л.А. расходы на оплату услуг представителя, принимавшего участие в судебном заседании, в размере 1000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Катаевой Л.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики №*** от *** года об отказе Катаевой Л.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики досрочно назначить Катаевой Л.А. трудовую пенсию по старости, как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, независимо от ее возраста, со дня возникновения права, то есть с *** года, как лицу не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики включить в специальный стаж Катаевой Л.А., дающий право на досрочное назначение пенсии, следующие периоды:
с *** года по *** года ( 01 год 06 месяцев), когда истец находилась в отпуске по уходу за ребенком после полутора лет и периодов, когда истец находилась на курсах повышения квалификации с *** года по *** года, с *** года по *** года ( 01 месяц 25 дней)
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу Катаевой Л.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, расходы за оформление нотариально удостоверенной доверенности в размере 500 рублей, расходы на представителя 1000 рублей, всего взыскать 1700 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме через районный суд.
Решение в окончательной форме изготовлено судьей на компьютере и подписано в совещательной комнате.
Судья О.П. Карпова
Изг. *** г.