Дело №2-4466/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 октября 2010 года г. Ижевск
Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:
председательствующего судьи Карповой О.П.,
при секретаре Яремус М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаврилову В.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,
У С Т А Н О В И Л:
Гаврилов В.И. (далее по тексту – истец) обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Ижевске (межрайонному) УР (далее по тексту – УПФР в г. Ижевске (межрайонное) УР, ответчик) о восстановлении пенсионных прав.
Иск мотивирован тем, что 02 августа 2010 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, который принял решение об отказе ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. При этом из его специального <данные изъяты> стажа незаконно исключен период службы в рядах Советской армии с 16 ноября 1975 года по 01 ноября 1977 года ( всего 01 год 11 месяцев 16 дней). Кроме того, из его специального <данные изъяты> стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 июня 1986 года по 02 июля 1986 года ( 01 месяц 02 дня), с 01 февраля 1993 года по 28 февраля 1993 года ( 01 месяц), с 10 марта 1998 года по 30 апреля 1998 года ( 01 месяц 21 день), 01 января 2003 года ( 01 день), с 19 января 2003 года по 04 марта 2003 года ( 01 месяц 16 дней), с 02 апреля 2007 года по 28 апреля 2007 года (27 дней), всего 06 месяцев 07 дней.
Истец считает данное решение незаконным, поскольку на момент его принятия, его специальный <данные изъяты> стаж был более 25 лет, что позволяло принять решение о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости.
Истец просит признать незаконным решение УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР (далее – решение) № от 23 августа 2010 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, обязать УПФР в г. Ижевске (межрайонное) УР досрочно назначить ему трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию, как лицу не менее 30 лет осуществлявшему <данные изъяты> и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, взыскать с УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР понесенные судебные расходы в виде оплаты госпошлины в сумме 200 рублей, оплату услуг представителя 2000 рублей, оформление нотариальной доверенности 500 рублей.
В судебное заседание истец не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Дело с согласия сторон, рассмотрено в его отсутствие, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель истца Кузнецова У.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, при этом пояснила, что на периодах, когда истец находился на курсах повышения квалификации, она не настаивает.
Представитель ответчика – специалист-эксперт (юрисконсульт) юридического отдела УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР Кожевникова Е.Б., действующая на основании доверенности № от 29 апреля 2009 года сроком на три года, исковые требования Гаврилова В.И. не признала, пояснив, что решение УПФР № от 23 августа 2010 года является законным и обоснованным, поскольку на день его вынесения у истца отсутствовал тридцатилетний стаж <данные изъяты> деятельности, что не позволило ответчику принять решение о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости. Просила в иске отказать.
Выслушав пояснения представителей сторон, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:
Гаврилов В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно записям в трудовой книжке в следующие периоды осуществляла следующие виды деятельности:
с 04 августа 1980 года по 01 августа 1981 года –<данные изъяты>,
с 01 августа 1981 года по настоящее время – <данные изъяты>.
02 августа 2010 года Гаврилов В.И. обратился в УПФР в г. Ижевске (межрайонное) УР с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости как <данные изъяты> работнику свыше 30 лет осуществлявшему <данные изъяты> и иную деятельность по охране здоровья населения.
Решением ответчика № от 23 августа 2010 года Гаврилову В.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку ответчиком установлено, что специальный стаж для досрочного назначения пенсии в связи с <данные изъяты> деятельностью у него менее 30 лет и составляет 29 лет 05 месяцев 25 дней.
В стаж ответчиком не были включены следующие периоды:
с 16 ноября 1975 года по 01 ноября 1977 года ( 01 год 11 месяцев 16 дней), когда истец проходил службу в рядах Советской армии,
с 01 июня 1986 года по 02 июля 1986 года ( 01 месяц 02 дня), с 01 февраля 1993 года по 28 февраля 1993 года ( 01 месяц), с 10 марта 1998 года по 30 апреля 1998 года ( 01 месяц 21 день), 01 января 2003 года ( 01 день), с 19 января 2003 года по 04 марта 2003 года ( 01 месяц 16 дней), с 02 апреля 2007 года по 28 апреля 2007 года ( 27 дней), всего 06 месяцев 07 дней, когда истец находился на курсах повышения квалификации. На данных периодах истец не настаивает.
Руководствуясь п.3 ст.196 ГПК РФ, суд рассматривает требования истца в рамках заявленного иска, то есть дает оценку лишь тем периодам его работы (далее по тексту - спорные периоды), на включении которых в свой стаж <данные изъяты> деятельности он настаивает.
Данные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями сторон, представленными доказательствами и сторонами в целом не оспариваются.
Требования истца Гаврилова В.И. являются обоснованными, следовательно подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ (далее по тексту – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
В соответствии с пунктом 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного статьей 7 возраста лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе (подпункт 20).
Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления (п.5 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.
Данные юридически значимые обстоятельства истцом выполнены.
Так, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истец обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, 02 августа 2010 года.
На день обращения истца за трудовой пенсией и приема ответчиком его заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность <данные изъяты> и иной деятельности истца по охране здоровья населения в городе составляла более 30 лет.
При этом период службы в рядах СА подлежал включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении №18-П от 15 июня 1998 года, а также в определении №320-О от 05 ноября 2002 года, суд вправе применять нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорный период деятельности истца.
Исходя из изложенного, давая оценку периоду, не зачтенному ответчиком в педагогический стаж истца, суд руководствуется, в том числе действовавшими в течение него нормативными правовыми актами.
В спорный период действовали «Закон о государственных пенсиях», принятый Верховным Советом СССР 14 июля 1956 года и постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее по тексту – постановление СМ СССР от 17 декабря 1959 года №1397).
Приложением к постановлению СМ СССР от 17 декабря 1959 года №1397 являлось «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», подпунктом «г» пункта 1 которого врачам и другим работникам здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР.
В соответствии с пунктом 4 Положения от 17 декабря 1959 года №1397, «время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию».
Данное условие в рассматриваемом споре выполнено. Так, 2/3 от требуемого для назначения пенсии 30 летнего стажа <данные изъяты> деятельности, составляет 20 лет. Зачтенный ответчиком <данные изъяты> стаж работы Гаврилову В.И. в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет 29 лет 05 месяцев 25 дней, что намного превышает требуемые 20 лет.
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1957 года № 1397 с 01 октября 1993 года утратил силу, однако согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» ( п. 11) по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основе ранее действовавших нормативных правовых актов.
Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ N 1067 от 22 сентября 1999 года "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельности в по охране здоровья населения, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденной Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463.
Согласно п. 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 за данными медицинскими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
Согласно сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции в определении № 320-0 от 05 ноября 2002 года, внесение законодателем изменений в условия приобретения права « … касающиеся граждан, уже выполнивших ранее установленные требования и исходя из них до вступления в силу нового регулирования совершивших юридически значимые действия, по существу, означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично - правовых обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но и приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в таком случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права».
Кроме того, не может быть придана обратная сила подзаконным нормативным актам, ухудшающим положение работника по сравнению с другими гражданами, которым была зачтена в выслугу лет работа в спорный период, на момент действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1379, что прямо указано в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23 июня 2006 года по делу № 43-В06-4 по надзорной жалобе.
Исходя из изложенного, суд признает, что в рассматриваемом споре данное условие истцом соблюдено, поэтому в силу действовавшего в спорный период законодательства, период службы истца в рядах СА, составляющий 01 год 11 месяцев 16 дней, подлежит включению в стаж <данные изъяты> деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При включении в специальный <данные изъяты> стаж Гаврилову В.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий на 02 августа 2010 года 29 лет 05 месяцев 25 дней, периода службы в рядах СА (01 год 11 месяцев 16 дней) -
он составит 31 год 05 месяцев 11 дней, что позволяет принять решение о досрочном назначении трудовой пенсии по старости со дня обращения истца с заявлением о назначении пенсии, а именно со 02 августа 2010 года.
Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Ижевске (межрайонного) УР за № от 23 августа 2010 года об отказе Гаврилову В.И. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» незаконно и необоснованно, поэтому подлежит удовлетворению требование истца о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости со дня обращения за ее назначением, т.е. со 02 августа 2010 года.
С учетом того, что решение состоялось в пользу истца, на ответчика в порядке статьи 98 ГПК РФ должна быть возложена обязанность по возмещению истцу судебных расходов, состоящих из государственной пошлины в сумме 200 рублей, расходов за оформление нотариально удостоверенной доверенности в сумме 500 рублей. Данные расходы подтверждены в судебном заседании квитанцией и нотариально удостоверенной доверенностью.
Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Судебные расходы присуждаются, если они понесены фактически, являлись необходимыми и разумными в количественном отношении. Суд может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств.
Исходя из изложенного, учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого гражданского дела, с учетом принципа разумности, суд считает расходы истца на оплату услуг представителя, заявленные к взысканию с ответчика, завышенными.
В связи с чем, суд определяет подлежащими взысканию с УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР в пользу Гаврилова В.И. расходы на оплату услуг представителя, принимавшего участие в судебном заседании, в размере 500 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Гаврилова В.И. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в городе Ижевске ( межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в городе Ижевске ( межрайонное) Удмуртской Республики № от 23 августа 2010 года об отказе Гаврилову В.И. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в городе Ижевске ( межрайонное) Удмуртской Республики досрочно назначить Гаврилову В.И. трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть со 02 августа 2010 года, как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему <данные изъяты> и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в городе Ижевске ( межрайонное) Удмуртской Республики в пользу Гаврилова В.И. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, расходы на оплату услуг представителя 500 рублей, расходы на оформление нотариально заверенной доверенности 500 рублей, всего взыскать 1200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вынесения через районный суд.
Решение в окончательной форме изготовлено 21 октября 2010 года.
Судья О.П.Карпова