№№2-4240/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 сентября 2010 года
Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе:
председательствующего судьи Михалева А.А.
с участием прокурора Шушакова А.Н.
при секретаре Шибаевой И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Орлова Е. А. о признании незаконным бездействия Октябрьской территориальной избирательной комиссии города Ижевска и возложении обязанности на Октябрьскую территориальную избирательную комиссию города Ижевска выдать решение об отказе в регистрации кандидата в депутаты,
У С Т А Н О В И Л:
Орлов Е.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Октябрьской территориальной избирательной комиссии города Ижевска и выдаче решения об отказе в регистрации. Заявление мотивировано тем, что 10.09.2010 года Комиссией принято решение, которым заявителю отказано в регистрации кандидата в депутаты Городской думы г. Ижевска пятого созыва. В нарушение п.20 ст. 29 Закона УР «О выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике Комиссия не выдала заявителю указанное решение в течение суток, чем нарушила избирательное законодательство и права кандидата.
В судебное заседание Орлов Е.А., извещенный о месте и времени его проведения не явился, о причинах неявки не сообщил. Дело рассмотрено без его участия в порядке ст.260.1 ГПК РФ.
Представители заявителя Берестов К.Г. и Трошков О.Г., извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд также не явились. Дело рассмотрено без их участия в порядке ст.260.1 ГПК РФ.
Представитель Комиссии Сайфуллина З.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявления, пояснила, что подав 3 сентября 2010 года уведомление о самовыдвижении кандидатом в депутаты, Орлов Е.А. более в Комиссии не появлялся. В соответствии с ч.2 ст.29 Закона №70-РЗ, т.к. Орлов Е.А. не представил в Комиссию в срок до 18.00 часов 4 сентября 2010 года необходимые документы (подписные листы, протокол об итогах сбора подписей избирателей). Комиссия не принимала решение (постановление) об отказе в регистрации данного кандидата. На заседании Комиссии 10 сентября 2010 года была лишь рассмотрена информация о непредставлении Орловым Е.А. необходимых документов в Комиссию в установленный законом для этих целей срок. Все члены Комиссии проголосовали за принятие этой информации к сведению. Т.к. вопрос о регистрации (отказе в регистрации) кандидата Орлова Е.А. на заседании Комиссии не рассматривался, то оповещение заявителя о данном заседании не требовалось. Кроме того, законом не предусмотрено обязательное оповещение кандидата до его регистрации о заседаниях избирательной комиссии. Информация о месте и времени заседаний Комиссии общедоступна, размещается на стенде Комиссии в здании Администрации Октябрьского района г.Ижевска.
Выслушав мнение представителей заявителя и Комиссии, прокурора, полагавшего требования заявителя необоснованными и неподлежащими удовлетворению, изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с решением Городской думы города Ижевска от 15 июля 2010 года №646 выборы депутатов Городской думы города Ижевска пятого созыва назначены на 10 октября 2010 года.
3 сентября 2001 года Орлов Е.А. уведомил Комиссию о самовыдвижении кандидатом в депутаты Городской думы город Ижевска пятого созыва.
Законом №67-ФЗ разделены понятия кандидат, под которым понимается лицо, выдвинутое в установленном настоящим Федеральным законом, иным законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата (п.35), и зарегистрированный кандидат, под которым понимается лицо, зарегистрированное в соответствующей избирательной комиссии в качестве кандидата (п.36).
Порядок и процедура регистрации кандидатов (применительно к рассматриваемой избирательной кампании) регламентированы ст.38 Закона №67-ФЗ и ст.29 Закона №70-РЗ.
До настоящего времени Комиссией не принималось решение о регистрации кандидата Орлова Е.А. либо об отказе в его регистрации.
Законность и обоснованность бездействия Комиссии по непринятию данного решения находится за пределами рассматриваемого заявления Орлова Е.А., не относится к основаниям и доводам этого заявления, имеет самостоятельный предмет, поэтому судом не проверяется.
До принятия Комиссией указанного решения суд не вправе предопределить вопрос характере такого решения, поскольку это находится за пределами его компетенции при рассмотрении заявления Орлова Е.А. об оспаривании иного бездействия, невыдачи копии решения Комиссии об отказе в регистрации кандидата.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления о признании незаконным бездействия Комиссии в виде невыдачи Орлову Е.А. конкретного вида решения (об отказе в регистрации кандидата) не имеется. Заявление не может быть признано законным и обоснованным, поскольку указанное решение соответствующим органом государственной власти Удмуртской Республики не принималось. Поскольку вопрос о регистрации (отказе в регистрации) кандидата Орлова Е.А. не был предметом рассмотрения и разрешения Комиссии, невыдача ему решения в течение суток отсутствует как факт и не может расцениваться в качестве нарушения его пассивного избирательного права.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199,258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Орлова Е. А. об оспаривании бездействия Октябрьской территориальной избирательной комиссии города Ижевска отказать.
Решение отпечатано на компьютере и подписано судьей в совещательной комнате.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение пяти дней со дня его принятия.
Председательствующий судья Михалев А.А.