Дело №2-4335 /10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 октября 2010 года г. Ижевск
Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:
председательствующего судьи Карповой О.П.,
при секретаре Филипповой О.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Даниловой Н.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,
У С Т А Н О В И Л:
Данилова Н.Г., (далее по тексту – истец) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики (далее по тексту – УПФР в г. Ижевске (межрайонное) УР, ответчик) о восстановлении пенсионных прав.
Иск мотивировала тем, что ей незаконно отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, как лицу, имеющему 30 - летний стаж <данные изъяты> деятельности, периода, когда она находилась на курсах повышения квалификации с 01 октября 1985 года по 30 ноября 1985 года ( 02 месяца), с 16 марта 1992 года по 10 апреля 1992 года ( 25 дней), с 26 марта 2002 года по 22 апреля 2002 года ( 27 дней), с 02 апреля 2007 года по 27 апреля 2007 года ( 26 дней).
Истец просила признать незаконным решение УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР (далее по тексту – решение) № от 30 августа 2010 года об отказе ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и назначить трудовую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением.
Истец Данилова Н.Г. в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. Дело с согласия сторон рассмотрено в ее отсутствие в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Представитель истца- Кузнецова У.Ю., действующая на основании доверенности, в ходе судебного заседания поддержала требования, уточнила дату возникновения права на пенсию, а именно с 16 августа 2010 года, с этой даты просила назначить пенсию Даниловой Н.Г.
Представитель ответчика – специалист-эксперт отдела УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР Кожевникова Е.Б., действующая по доверенности № от 29 апреля 2010 года, сроком на три года, в судебном заседании исковые требования Даниловой Н.Г. не признала, просила оставить иск без удовлетворения. При этом пояснила, что за досрочным назначением трудовой пенсии по старости истец обратилась 16 августа 2010 года. Ответчиком принято решение № от 30 августа 2010 года об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, т.к. стаж <данные изъяты> деятельности истца составлял 29 лет 07 месяцев 16 дней. Из стажа <данные изъяты> деятельности Даниловой Н.Г. исключен периоды, когда истец находилась на курсах повышения квалификации, поскольку она не выполняла работу в течении полного рабочего дня. Просила в иске отказать в полном объеме.
Выслушав участников процесса, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:
Данилова Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно сведениям трудовой книжки, с 12 августа 1980 года по настоящее время работает в лечебных учреждениях ( л.д. 7-8).
Согласно справке <юридическое лицо1> Данилова Н.Г. с 12 августа 1980 года работает в данной больнице, в течение всего периода занимала штатные должности на полную ставку, работала полный рабочий день в режиме нормальной продолжительности рабочего времени. Повышение квалификации проходила с 01 октября 1985 года по 30 ноября 1985 года ( 02 месяца), с 16 марта 1992 года по 10 апреля 1992 года ( 25 дней), с 26 марта 2002 года по 22 апреля 2002 года ( 27 дней), с 02 апреля 2007 года по 27 апреля 2007 года ( 26 дней).
16 августа 2010 года Данилова Н.Г. обратилась в УПФР в г. Ижевске (межрайонное) УР с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как работнику, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе.
Решением УПФР № от 30 августа 2010 года Даниловой Н.Г. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку установлено, что специальный стаж, в связи с <данные изъяты> деятельностью, у нее менее 30 лет и составляет по подсчетам ответчика 29 лет 07 месяца и 16 дней.
При этом из стажа <данные изъяты> деятельности исключены периоды:
с 01 октября 1985 года по 30 ноября 1985 года ( 02 месяца), с 16 марта 1992 года по 10 апреля 1992 года ( 25 дней), с 26 марта 2002 года по 22 апреля 2002 года ( 27 дней), с 02 апреля 2007 года по 27 апреля 2007 года ( 26 дней), когда истец находилась на курсах повышения квалификации.
Данные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями участников процесса, представленными доказательствами и сторонами в целом не оспариваются.
Требования истца Даниловой Н.Г. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ (далее по тексту – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
В соответствии с пунктом 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года за №319-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, в т.ч. лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, независимо от их возраста (подпункт 20).
Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления (п.5 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.
Данные юридически значимые обстоятельства истцом выполнены.
Так, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истец обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, 16 августа 2010 года.
На день обращения истца за назначением пенсии, общая суммарная продолжительность ее <данные изъяты> деятельности составляла более 30 лет. Право на назначение пенсии возникло с момента обращения, то есть с 16 августа 2010 года.
При этом периоды с 01 октября 1985 года по 30 ноября 1985 года ( 02 месяца), с 16 марта 1992 года по 10 апреля 1992 года ( 25 дней), с 26 марта 2002 года по 22 апреля 2002 года ( 27 дней), с 02 апреля 2007 года по 27 апреля 2007 года ( 26 дней), когда истец находилась на курсах повышения квалификации, подлежат включению в <данные изъяты> стаж по следующим основаниям.
Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 (далее по тексту - Правила №516 от 11 июля 2002 года), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в стаж лишь при условии выполнения работы постоянно в течение полного рабочего дня.
По мнению представителя ответчика, в период нахождения на курсах повышения квалификации, истец не работала полный рабочий день, поэтому данный период подлежит исключению из ее специального <данные изъяты> стажа. Однако суд не может согласиться с указанным доводом по следующим основаниям.
Судом установлено, что обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные обстоятельства установлены в соответствии с нормами трудового законодательства, Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года №5487-1, приказом Минздрава РФ от 09 августа 2001 года №314 «О порядке получения квалификационных категорий», и в целом сторонами не оспариваются.
В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» указано, что период оплачиваемого учебного отпуска, каковым по существу является период нахождения на курсах повышения квалификации, должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).
Действующим в спорный период Трудовым кодексом РФ работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
Период нахождения Даниловой Н.Г. на курсах повышения квалификации установлен приказом работодателя с сохранением заработной платы. В соответствии с действующим законодательством работодатель производил во время него уплату взносов на государственное социальное страхование.
При этом, согласно пункту 5 Правил №516 от 11 июля 2002 года в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Таким образом, суд приходит к выводу, что период нахождения Даниловой Н.Г. на курсах повышения квалификации, составляющий 04 месяца 18 дней, подлежит включению в ее специальный стаж <данные изъяты> деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
С учетом изложенного, подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды с 01 октября 1985 года по 30 ноября 1985 года ( 02 месяца), с 16 марта 1992 года по 10 апреля 1992 года ( 25 дней), с 26 марта 2002 года по 22 апреля 2002 года ( 27 дней), с 02 апреля 2007 года по 27 апреля 2007 года ( 26 дней), когда истец находилась на курсах повышения квалификации.
При включении в специальный <данные изъяты> стаж Даниловой Н.Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на дату обращения 16 августа 2010 года, составляющий по подсчетам ответчика, 29 лет 07 месяца 16 дней, периода работы с 01 октября 1985 года по 30 ноября 1985 года ( 02 месяца), с 16 марта 1992 года по 10 апреля 1992 года ( 25 дней), с 26 марта 2002 года по 22 апреля 2002 года ( 27 дней), с 02 апреля 2007 года по 27 апреля 2007 года ( 26 дней), всего 04 месяца 18 дней, он составит 30 лет 04 дня, что позволяет принять решение о досрочном назначении трудовой пенсии по старости Даниловой Н.Г. со дня обращения, то есть с 16 августа 2010 года.
В силу пп.1 п.6 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются бессрочно и пожизненно. Учитывая, что назначение пенсии истцу связано с выработкой установленного законом специального стажа, что не носит временного характера и не обусловлено каким-то периодом времени, то требование истца в части пожизненного назначения пенсии также подлежит удовлетворению.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР №429/01-15 от 30 августа 2010 года об отказе Даниловой Н.Г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» является незаконным и необоснованным, поэтому исковые требования Даниловой Н.Г. в данной части подлежат удовлетворению.
С учетом того, что решение состоялось в пользу истца, на ответчика в порядке статьи 98 ГПК РФ должна быть возложена обязанность по возмещению истцу судебных расходов, состоящих из государственной пошлины в сумме 200 рублей, расходов за оформление нотариально удостоверенной доверенности в сумме 500 рублей. Данные расходы подтверждены в судебном заседании квитанцией и нотариально удостоверенной доверенностью.
Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Судебные расходы присуждаются, если они понесены фактически, являлись необходимыми и разумными в количественном отношении. Суд может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств.
Исходя из изложенного, учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого гражданского дела, с учетом принципа разумности, суд считает расходы истца на оплату услуг представителя, заявленные к взысканию с ответчика, завышенными.
В связи с чем, суд определяет подлежащими взысканию с УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР в пользу Даниловой Н.Г. расходы на оплату услуг представителя, принимавшего участие в судебном заседании, в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Даниловой Н.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от 30 августа 2010 года об отказе Даниловой Н.Г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики досрочно назначить Даниловой Н.Г. трудовую пенсию по старости, как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, независимо от ее возраста, со дня возникновения права, то есть с 16 августа 2010 года, как лицу не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу Даниловой Н.Г. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, расходы за оформление нотариально удостоверенной доверенности в размере 500 рублей, расходы на представителя 300 рублей, всего взыскать 1000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме через районный суд.
Решение в окончательной форме изготовлено судьей на компьютере и подписано в совещательной комнате.
Решение в окончательной форме изготовлено 07 октября 2010 года.
Судья О.П. Карпова