Дело №2-1890/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14.07.2010 г. Октябрьский районный суд г.Ижевска
в составе:
председательствующего судьи Михалева А.А.
при секретаре Шибаевой И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловой А.П. в интересах Свердловой Г.М. к Министерству строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики о внеочередном предоставлении безвозмездной субсидии для приобретения жилья,
У С Т А Н О В И Л
Свердлова А.П. обратилась в суд с иском в интересах Свердловой Г.М. Министерству строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики о предоставлении безвозмездной субсидии для приобретения жилья. Исковые требования мотивированы тем, что Свердлова Г.М. страдает психическим заболеванием, в связи с чем признана недееспособной. Она состоит в очереди граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. Ее очередь в общем списке 381, в списке первоочередников 204. В соответствии со ст. 17 и 28.2 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» она имеет право на меры социальной поддержки в виде безвозмездной субсидии для приобретения жилого помещения.
В ходе разбирательства дела истица дополнила ссылкой на постановление Правительства УР от 01.03.2010г №54.
В ходе разбирательства дела истица изменила предмет иска и просит обязать ответчика предоставить безвозмездную субсидию для приобретения жилья вне очереди.
В судебном заседании представитель истицы поддержала исковые требования, представитель ответчика иск не признала.
Истица и представитель третьего лица Администрации г.Ижевска просили рассмотреть дело в свое отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие данных участников процесса.
Выслушав стороны, представителелй третьих лиц Администрации Ленинского района г.Ижевска и Управления социальной защиты населения в Ленинском районе г.Ижевска, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Свердлова Г.М. ДД.ММ.ГГГГ рождения страдает тяжелой формой психического заболевания, в связи с чем решением суда от 18.02.2003г. признана недееспособной.
Постановлением Администрации Ленинского района г.Ижевска истица Свердлова А.П. назначена опекуном Свердловой Г.М.
Свердлова Г.М. проживает совместно со своей матерью (истицей) и сыном в однокомнатной квартире <адрес>, общей площадью 29,8 кв.м. и жилой площадью 13,3 кв.м. Данная квартира принадлежит на праве собственности истице Свердловой А.П.
Свердлова Г.М. какого-либо жилья, кроме указанного выше, в г.Ижевске не имеет. В соответствии с медицинским заключением, выданным РКПБ, в связи с заболеванием, включенным в перечень, утвержденным Правительством РФ, она имеет право на внеочередное получение жилья. Она поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с 20.02.2003г.
Изложенные обстоятельства подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, пояснениями сторон, материалами дела, сторонами не оспариваются.
В соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»:
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 28.2 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»:
Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется:
по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.
Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.
Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
В соответствии с Постановлением Правительства УР от 1 марта 2010 г. N 54 «О порядке предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в Удмуртской Республике»:
1) Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики по предоставлению меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - уполномоченный орган).
В соответствии с Положением о порядке предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в Удмуртской Республике:
1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления меры социальной поддержки в форме безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилого помещения (далее - субсидия) гражданам, зарегистрированным по месту жительства на территории Удмуртской Республики, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года и относящимся к следующим категориям (далее - граждане):
4) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов.
2. Субсидия предоставляется гражданам уполномоченным органом за счет средств федерального бюджета, предусмотренных бюджету Удмуртской Республики в виде субвенций в составе Федерального фонда компенсаций.
5. При предоставлении субсидии гражданину, признанному недееспособным (ограниченно дееспособным), свидетельство выдается его опекуну (попечителю) (далее - опекун).
6. Размер субсидии определяется исходя из общей площади жилья 18 квадратных метров на одного гражданина и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Удмуртской Республике, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
III. Порядок формирования списка получателей субсидии
10. Уполномоченный орган ежегодно в срок до 1 января направляет в органы местного самоуправления запросы о предоставлении сведений о гражданах, необходимых для формирования списка получателей субсидии (далее - сведения).
11. Уполномоченный орган на основании представленных органами местного самоуправления сведений в срок до 1 февраля определяет по муниципальным образованиям, образованным на территории Удмуртской Республики, объем средств на предоставление субсидии, предусмотренных для Удмуртской Республики в федеральном бюджете на текущий год, и уведомляет о нем органы местного самоуправления.
Определение объема средств на предоставление субсидии производится пропорционально числу лиц, указанных в сведениях, исходя из общей площади жилья 18 квадратных метров на одного гражданина и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Удмуртской Республике, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, и действовавшей на дату определения объема средств.
13. На основании контрольных цифр бюджетных средств, сведений и по результатам рассмотрения документов, предусмотренных в пункте 14 настоящего Положения, уполномоченный орган в срок до 1 марта формирует по установленной им форме список получателей субсидии на текущий год (далее - список).
Список формируется в соответствии с хронологической последовательностью постановки на учет граждан, указанных в сведениях, за исключением случая, предусмотренного в пункте 17 настоящего Положения.
17. Если в семье гражданина, представившего заявление (в интересах которого представили заявление), предусмотренное пунктом 14 настоящего Положения, имеются граждане, относящиеся к категориям граждан, указанным в пункте 1 настоящего Положения, эти граждане включаются в список одновременно с гражданином, представившим указанное заявление (в интересах которого представили указанное заявление), в пределах контрольных цифр бюджетных средств. Для указанных граждан расчет размера субсидии производится в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения.
В соответствии с приведенными нормами Свердлова Г.М. имеет право на предоставление меры социальной поддержки в виде безвозмездной субсидии для приобретения жилья. Это ее право признается и органами местного самоуправления, поставившими ее учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Свердлова Г.М. включена в список лиц, имеющих право на получение указанной меры социальной поддержки, и стоит в нем под номером 108 в соответствии с датой постановки на учет (л.д.17,18). Данный список был представлен ответчику, являющемуся уполномоченным органом по предоставлению таких мер социальной поддержки.
Ответчик также признает право Свердловой Г.М. на получение безвозмездной субсидии для приобретения жилья. Ответчик данного права не оспаривал и не нарушал. Поскольку приведенным положением предусмотрено, что список на получение субсидии формируется в соответствии с хронологической последовательностью постановки на учет граждан, указанных в сведениях, предоставляемых органами местного самоуправления, постольку субсидия Свердловой Г.М. должна быть предоставлена в порядке очередности, в зависимости о времени постановки на учет. В связи с этим требование о представлении субсидии вне очереди не основано на законе и не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Исковые требования Свердловой А.П. в интересах Свердловой Г.М. к Министерству строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики о внеочередном предоставлении безвозмездной субсидии для приобретения жилья оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме в Верховный суд УР через районный суд.
Решение изготовлено в совещательной комнате на компьютере судьей Михалевым А.А.
Председательствующий судья Михалев А.А.
Решение в окончательной форме изготовлено 22.07.2010г.