№2-4325/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 сентября 2010 года
Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе:
Председательствующего судьи Касимова А.В.
с участием прокурора Шушакова А.Н.,
при секретаре Федоровой Н.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Орлова Е.А. об оспаривании бездействия Октябрьской территориальной избирательной комиссии города Ижевска,
У С Т А Н О В И Л:
Орлов Е.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия Октябрьской территориальной избирательной комиссии города Ижевска (далее Комиссия). Требования мотивировал тем, что 10 сентября 2010 года Комиссия, рассмотревшая вопросы регистрации (отказа в регистрации) кандидатов в депутаты Городской думы города Ижевска пятого созыва, в нарушение ч.17, п.п.3,5 ч.21 ст.29 Закона УР от 22 декабря 2009 года №70-РЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике» (далее Закон №70-РЗ), не исполнила обязанность по принятию решения об отказе в регистрации заявителя в качестве кандидата. Данное бездействие нарушило пассивное избирательное право Орлова Е.А., принцип равенств кандидатов (ст.39 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Закон №67-ФЗ).
В судебное заседание Орлов Е.А., его представители, извещенные о месте и времени его проведения не явились, о причинах неявки не сообщили. Дело рассмотрено без их участия, в порядке ст.260.1 ГПК РФ.
Представитель Комиссии Нагаева З.Р. заявление полагает необоснованным, т.к. положения закона, на которые ссылается заявитель, к спорному правоотношению не применимы. В соответствии со ст.29 Закона №70-РЗ регистрация (отказ в регистрации) кандидата производится только при сдаче им избирательную комиссию, во-первых, документов, необходимых для уведомления о самовыдвижении кандидатом в депутаты, во-вторых, документов, необходимых для регистрации кандидата, к которым относятся подписные листа и протокол об итогах сбора подписей избирателей. Поскольку Орлов Е.А., уведомивший Комиссию о самовыдвижении кандидатом в депутаты, в установленный законом срок не представил в Комиссию подписные листы и протокол об итогах сбора подписей избирателей, решение об отказе в регистрации данного кандидата не может быть принято.
Выслушав мнение представителя Комиссии, прокурора, полагавшего требования заявителя необоснованными и неподлежащими удовлетворению, изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с решением Городской думы города Ижевска от 15 июля 2010 года №646 выборы депутатов Городской думы города Ижевска пятого созыва назначены на 10 октября 2010 года.
3 сентября 2010 года Орлов Е.А. уведомил Комиссию о самовыдвижении кандидатом в депутаты Городской думы город Ижевска пятого созыва.
В установленный ч.3 ст.29 Закона №70-РЗ срок (до 18.00 часов 4 сентября 2010 года) Орлов Е.А. не представил в Комиссию подписные листы и протокол об итогах сбора подписей избирателей.
Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г.Ижевска от 13 сентября 2010 года по заявлениям Орлова Е.А., О.А.И. об оспаривании действий (бездействия) Комиссии, в силу ст.61 ГПК РФ обязательны для суда, рассматривающего настоящее дело, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.
До настоящего времени Комиссией не принималось решение о регистрации кандидата Орлова Е.А. либо об отказе в его регистрации.
Порядок и процедура регистрации кандидатов (применительно к рассматриваемой избирательной кампании) регламентированы ст.38 Закона №67-ФЗ и ст.29 Закона №70-РЗ.
В соответствии с п.1 ст.38 Закона №67-ФЗ регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в п.п.2 и 3 ст.33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с п.17 настоящей статьи).
В соответствии с ч.2 ст.29 Закона №70-РЗ регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в частях 2,3 и 5 ст.24, ч.ч.13 и 17 ст.27 настоящего Закона, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.
Таким образом, необходимым условием для осуществления избирательной комиссии процедуры регистрации, в том числе принятия решения о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации кандидата, является представление кандидатом в соответствующую комиссию необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.
Т.к. в рассматриваемом случае Орлов Е.А. в установленный ч.3 ст.29 Закона №70-РЗ срок (до 18.00 часов 4 сентября 2010 года) не сдал в Комиссию подписные листы и протокол об итогах сбора подписей избирателей, то у Комиссии отсутствовали основания для принятии решения о его регистрации либо об отказе в его регистрации.
В ч.17 ст.29 Закона №70-РЗ не содержится указания на обязанность избирательной комиссии принять решение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации кандидата в случае, когда им не представлено необходимое количество подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.
В ч.21 ст.29 Закона 70-РЗ Закона не содержится указания на условие, которое применительно к рассматриваемой ситуации может явиться основанием для принятия Комиссией решения об отказе в регистрации кандидата Орлова Е.А.
Требования заявителя основаны на неправильном толковании норм материального права.
При таких обстоятельствах бездействие Комиссии в виде непринятия решения об отказе в регистрации кандидата Орлова Е.А. не может быть признано незаконным, нарушающим пассивное избирательное право заявителя.
В связи с отказом в удовлетворении заявления судебные расходы Орлова Е.А. возмещению за счет органа, чье бездействие оспаривалось, не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199,258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Орлова Е.А. об оспаривании бездействия Октябрьской территориальной избирательной комиссии города Ижевска отказать.
Решение отпечатано на компьютере и подписано судьей в совещательной комнате.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение пяти дней со дня его принятия.
Председательствующий судья: А.В.Касимов
Копия верна:
Судья:
Секретарь: