Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 сентября 2010 г.
Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе: председательствующего судьи Долгополовой Ю.В.,
при секретаре Стародумовой О.А.,
с участием прокурора Шепелева С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску федерального государственного унитарного предприятия "Управление специализированных работ №602 при Федеральном агентстве специального строительства" к Бакулиной О.М., действующей в своих интересах и интересах Бакулина В.А. и Бакулиной О.А., к Бакулину А.Г. и Бакулиной М.С., о признании договора прекращенным, признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения;
у с т а н о в и л:
Федеральное государственное унитарное предприятие "Управление специализированных работ №602 при Федеральном агентстве специального строительства" (далее по тексту – УСР №602, истец) обратилось в суд с иском к Бакулиной О.М., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Бакулина В.А. (ДД.ММ.ГГГГ рождения) и Бакулиной О.А. (ДД.ММ.ГГГГ рождения), к Бакулину А.Г. и Бакулиной М.С. о признании договора прекращенным, признании утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (далее по тексту спорное жилое помещение, комната), выселении без предоставления другого жилого помещения и взыскании задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в размере 35547 рублей 45 коп. и пени в размере 3746 рублей 88 коп. Требования мотивированы следующим.
На основании свидетельства о государственной регистрации права хозяйственного ведения истец осуществляет полномочия по владению общежитием по адресу: <адрес>. В комнате № данного общежития проживают ответчики. Данная комната была предоставлена Бакулиной О.М. на период трудовых отношений с истцом. В соответствии с заключенным договором найма специализированного жилого помещения от 23.05.2006 г. комната № предоставлена Бакулиной для временного проживания на период ее работы у истца. В настоящее время Бакулина О.М. зарегистрирована по адресу: <адрес>. 1 марта 2007 г. трудовой договор с Бакулиной О.М. был расторгнут, что является основанием для выселения Бакулиной О.М. и членов ее семьи из спорной комнаты без предоставления другого жилого помещения. Кроме того, а период с ноября 2007 г. по ноябрь 2009 г. у ответчиков образовалась задолженность по оплате за коммунальные услуги в размере 35547 рублей 45 коп., что является дополнительным основанием для расторжения договора найма специализированного жилого помещения.
Требования о взыскании ответчиков задолженности по оплате за спорное жилое помещение и коммунальные услуги выделены судом в отдельное производство.
В суде представители истца Смирнова Е.И. и Гордина Е.В., действующие на основании доверенностей, доводы и требования, изложенные в иске, поддержали, просили иск удовлетворить.
Ответчики иск не признали, просили оставить его без удовлетворения в связи с необоснованностью.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд приходит к нижеследующему.
Жилое помещение по адресу: <адрес> является общежитием, находится в собственности Российской Федерации и принадлежит на праве хозяйственного ведения ФГУП УСР №602.
Вышеуказанное общежитие поступило в ведение истца от ФГУП "УССТ №6 при Спецстрое России" на основании распоряжении Министерства имущественных отношений РФ от 28.07.2003 г. №3303-р.
До передачи общежития ФГУП "УССТ №6 при Спецстрое России" оно находилось федеральной собственности, на балансе Управления строительства №17 Федеральной службы специального строительства при Правительстве Российской Федерации.
От Управления строительства №17 общежитие передано ФГУП "УССТ №6 при Спецстрое России" на основании распоряжения Министерства государственного имущества Российской Федерации от 28 декабря 1999 г. №1727-р.
На основании приказа №65 от 09.04.2001 г. Бакулина О.М. принята на работу к истцу (на тот период имел наименование войсковая часть 61711) на должность уборщицы.
23.05.2006 г. истцом с Бакулиной О.М. заключен договор найма специализированного жилого помещения – комнаты по адресу: <адрес>.
На основании приказа №84 л/с от 01.03.2007 г. ФГУП УСР №602 прекратило трудовые отношения с Бакулиной О.М. по пункту 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ (по соглашению сторон).
На день рассмотрения дела в суде в спорном жилом помещении проживают Бакулина О.М., ее супруг Бакулин А.Г. и их дети Бакулина М.С., Бакулин В.А. и Бакулина О.А.
За период с июня 2008 г. по ноябрь 2009 г. у ответчиков имеется задолженность по оплате спорного жилого помещения и коммунальных услуг в размере 25547 рублей 45 коп.
Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Ижевска от 18 августа 2010 г. требования ФГУП УСР №602 о взыскании с ответчиков задолженности по оплате за спорное жилое помещение и коммунальные услуги удовлетворены в полном объеме.
На день рассмотрения дела в суде задолженность по оплате спорного жилого помещения и коммунальных услуг ответчиками не погашена.
Изложенные обстоятельства подтверждены в суде исследованными доказательствами.
В соответствии со статьей 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Согласно статье 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
Поскольку спорное помещение предоставлено ответчикам до 01.03.2005 г. (дата введения в действие ЖК РФ), а договор найма специализированного жилого помещения заключен между истцом и Бакулиной О.М. 23.05.2006 г., то есть после введения в действие Жилищного кодекса РФ, суд при рассмотрении настоящего дела применяет положения Жилищного кодекса РФ и Жилищного кодекса РСФСР.
В соответствии со статьей 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитии относятся к специализированному жилищному фонду.
Назначение общежитий определено в статье 94 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
В силу части 2 статьи 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
Из заключенного между УСР №602 и Бакулиной О.М. договора найма специализированного жилого помещения в общежитии следует, что спорная комната предоставлена нанимателю (Бакулиной О.М.) и членам ее семьи для временного проживания (пункт 1.1.).
Срок действия договор определен сторонами с 23.05.2006 г. на период работы нанимателя на предприятии.
Как указано выше, на основании приказа №84 л/с от 01.03.2007 г. трудовые отношения между УСР №602 и Бакулиной О.М. прекращены с 01.03.2007 г. по соглашению сторон (пункт 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ).
Таким образом, прекращение трудовых отношений между истцом и Бакулиной О.М., исходя из содержания, приведенных выше норм является основанием для прекращения заключенного с ней договора найма специализированного жилого помещения.
Согласно части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Часть 2 статьи 102 ЖК РФ не может быть применена при рассмотрении настоящего дела, поскольку определяет последствия перехода права собственности на жилое помещение в общежитии, а также передачи такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу.
В рассматриваемом случае владелец общежития не изменился, спорное общежитие по-прежнему находится на праве хозяйственного ведения у бывшего работодателя Бакулиной О.М.
В силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
Из установленных судом обстоятельств следует, что ответчики не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что подтверждается представленными суду сведениями из Администрации Октябрьского района г. Ижевска, и не относятся к вышеперечисленным категориям граждан.
Следовательно, прекращение трудовых отношений между УСР №602 и Бакулиной О.М. в соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ является основанием для выселения последней и членов ее семьи из спорной комнаты без предоставления другого жилого помещения.
Поскольку, как указано выше, спорное жилое помещение предоставлено ответчикам до введения в действие ЖК РФ, суд считает необходимым проанализировать положения Жилищного кодекса РСФСР, регулировавших порядок выселения граждан из общежитий.
Пунктом 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее по тексту вводный закон) предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.
Таким образом, не подлежат выселению из общежитий без предоставления других жилых помещений граждане, вселенные в общежития до 1 марта 2005 г., если такое выселение не допускалось ранее ЖК РСФСР, в случае их постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий или наличия права на постановку на такой учет.
В соответствии со статьей 110 ЖК РСФСР выселению из общежитий без предоставления другого жилого помещения подлежали прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору.
Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или за совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также перечисленные в статье 108 ЖК РСФСР, могли быть выселены с предоставлением им другого жилого помещения.
Статья 108 ЖК РСФСР определяла следующие категории граждан, которые не могли быть выселены из общежития без предоставления другого жилого помещения:
1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;
2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;
3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;
4) семьи военнослужащих;
5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;
6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");
7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;
8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");
9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;
10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;
11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;
12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.
Таким образом, лица, уволенные с предприятия, предоставившего общежития по иным, чем указано в части 2 статьи 110 ЖК РСФСР основаниям, а также перечисленные в статье 108 ЖК РФ подлежат выселению из общежитий только с предоставлением другого жилого помещения.
Из поквартирной карточки на спорное жилое помещение видно, что Бакулины зарегистрированы по указанному адресу по месту жительства с августа 1994 г., из их объяснений следует, что данное жилое помещение предоставлено им в 1997 г. С 1994 г. по 1997 г. Бакулины проживали в этом же общежитии в комнате №.
Следовательно, с учетом приведенных выше положений суду следует исследовать вопрос о возможности распространения на Бакулиных дополнительных гарантий, установленных статьей 13 Вводного закона.
Установленные по делу обстоятельства дают суду основания полагать, что Бакулина О.М. не относится к категории лиц, перечисленных в статьях 108 и 110 ЖК РСФСР, выселение которых без предоставления другого жилого помещения не допускалось законом.
17.04.2001 г. Бакулина О.М. была принята на работу в войсковую часть 61711, которая впоследствии была переименована в Управление специализированных работ №602. Ее стаж работы на предприятии, предоставившем жилое помещение на 1 марта 2005 г. составлял менее 10 лет (4 года 14 дней).
Трудовые отношения между истцом и ответчицей были прекращены 1 марта 2007 г., после введения в действие Жилищного кодекса РФ, следовательно, основания увольнения Бакулиной О.М. не подлежат исследованию при разрешении судом требований о выселении ответчиков.
Иных оснований для распространения на Бакулину О.М. положений статьи 108 и 110 ЖК РСФСР также не усматривается.
В связи с прекращением трудовых отношений между истцом и Бакулиной О.М., заключенный с ней договор найма в соответствии с положениями части 2 статьи 105 ЖК РФ также подлежит прекращению.
Исследуя вопрос о возможности распространения на Бакулина А.Г. вышеприведенных норм Жилищного кодекса РСФСР, суд исходит из нижеследующего.
В материалах дела имеется корешок ордера № на жилую площадь в общежитии, выданного Бакулину А.Г. на спорную комнату. В качестве основания для выдачи ордера в нем указано решение администрации от 16.02.1999 г. В ордере указано место работы Бакулина – АТУ.
Корешок указанного ордера заверен печатью Жилищно- коммунального управления Управления строительства №17. На период предоставления Бакулиным жилой площади в спорном общежитии, последнее находилось на балансе Управления строительства №17.
Таким образом, спорное жилое помещение первоначально предоставлялось Бакулину А.Г., а также членам его семьи – Бакулиной О.М. и Бакулиной М.С., в связи с наличием у Бакулина А.Г. трудовых отношений с Управлением строительства №17. После рождения у Бакулина А.Г. и Бакулиной О.М. – Бакулина В.А. (ДД.ММ.ГГГГ рождения) и Бакулиной О.А. (ДД.ММ.ГГГГ рождения), уже после прекращения ответчиком трудовых отношений с Управлением строительства 17, последние также были вселены в спорную комнату. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и объяснениями ответчиков.
Из трудовой книжки Бакулина А.Г. видно, что в Жилищно-коммунальном управлении Управления строительства №17 Бакулин А.Г. работал с 24.09.1992 г. по 30.03.1993 г., то есть 6 месяцев и 7 дней.
После прекращения трудовых отношений с Управлением строительства №17 Бакулин А.Г. 19.04.1993 г. был принят на работу в войсковую часть №95887 (Автотранспортное управление Управления строительства №17), из которой 31.12.1999 г. был уволен в связи с переводом в войсковую часть №44518.
Из представленных суду Устава, Положения об Автотранспортном управлении, а также сведений из ГУ "ЦГА УР" следует, что Автотранспортное управление являлось структурным подразделением Управления строительства 17 и имело условное наименование войсковая часть 95887. Следовательно, трудовые отношения между Управлением строительства 17 и ответчиком после увольнения последнего в марте 1993 г. были продолжены 19.04.1993 г. и прекращены 31.12.1999 г.
Учитывая, что Бакулин А.Г. был уволен с предприятия, предоставившего ему общежитие, в связи с переводом в войсковую часть 44518, суд приходит к выводу о распространении на ответчика положений статьи 110 ЖК РСФСР, не допускавшей выселение из общежития без предоставления другого жилого помещения лиц, прекративших работу по указанному основанию.
Доводы Бакулина А.Г. о том, что он не подлежит выселению из спорной комнаты без предоставления другого жилого помещения, в связи с наличием у него стажа работы на предприятии, предоставившим общежитие, свыше 10 лет, являются несостоятельными в связи с нижеследующим.
Как указано выше, в Жилищно-коммунальном управлении Управления строительства №17 Бакулин А.Г. работал с 24.09.1992 г. по 30.03.1993 г., то есть 6 месяцев и 7 дней. 30.03.1993 г. ответчик уволен с указанного предприятия по собственному желанию без уважительных причин.
Из Устава Управления строительства №17 следует, что Жилищно- коммунальное управление являлось структурным подразделением Управления строительства №17.
В структуру Управления строительства №17 входило и Автотранспортное управление, которое указано как место работы Бакулина А.Г. в ордере на спорную комнату.
Согласно архивной справке ГУ "ЦГА УР" автотранспортное управление входило в состав Управления строительства №17 и имело условное наименование: номер войсковой части в/ч 95887.
Из трудовой книжки ответчика следует, что с 19.04.1993 г. по 31.12.1999 г. (6 лет 8 месяцев 12 дней) Бакулин А.Г. работал в должности слесаря в Автотранспортном управлении Управления строительства 17 (в/ч 95887). 31.12.1999 г. ответчик уволен из войсковой части 95887 в связи с переводом в войсковую часть 44518.
В войсковой части 44518 Бакулин А.Г. работал по 10.04.2001 г. и был уволен по собственному желанию.
Из Устава Управления строительства №17 и Положения об Автотранспортном управлении видно, что войсковая часть 44518 не являлась структурным подразделением УС №17. В соответствии с положением об Автотранспортном управлении, последнее имело одно структурное подразделение – хозрасчетный участок "Автоцентр". Архивные справки и сведения, представленные суду ГУ "ЦГА УР", также подтверждают тот факт, что войсковая часть 44518 не входила в состав Управления строительства №17.
Кроме того, исходя из записей об увольнении Бакулина из указанных войсковых частей, следует, что они являлись разными юридическими лицами, то есть самостоятельными предприятиями.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что с 31.12. 1999 г. Бакулин А.Г. не состоял в трудовых отношениях с УС №17.
С 19.04.2001 г. по 23.05.2002 г. Бакулин А.Г. осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты>.
16.10.2002 г. Бакулин А.Г. был принят на работу в войсковую часть 93533, которая с 01.04.2003 г. переименована в Федеральное государственное унитарное предприятие "Строительное управление №608 при Федеральной службе специального строительства Российской Федерации". На данном предприятии ответчик проработал до 22.05.2006 г. Из Устава Строительного управления №608, а также Уставов ФГУП "Строительное управление №613" и ФГУП "Строительно-монтажное управление №806 при Федеральном агентстве специального строительства" (где работал Бакулин А.Г. после увольнения из Строительного управления №608) видно, что перечисленные предприятия не являются правопреемниками Управления строительства №17. Кроме того, представленными суду документами подтверждается, что войсковая часть 44518, где работал Бакулин А.Г. после увольнения из Управления строительства №17 в состав вышеперечисленных предприятий не входила, последние ее правопреемниками не являются.
Данный вывод суда подтверждается также Уставом ГП "Управление строительства №17", архивной справкой, представленной суду ГУ "Государственный архив социально-правовых документов Удмуртской Республики", а также сведениями, направленными суду вышеперечисленными предприятиями.
Возражая на иск, Бакулин А.Г. представил суду архивную справку командира войсковой части 68215 от 11.09.2002 г. о том, что данная войсковая часть была преобразована из треста №17, и принята от Главзападуралстроя Министерства строительства РСФСР. В архивной справке указано, что в состав войсковой части 68215 входит войсковая часть 93533 (бывшее строительное управление №8), в настоящее время ФГУП "Строительное управление №608 при Федеральном агентстве специального строительства".
Изложенные в архивной справке войсковой части 68215 сведения подтверждаются Уставом ФГУП "Строительное управление №608 при Федеральном агентстве специального строительства", из которого следует, что данное предприятие находится в ведомственном подчинении Федерального агентства специального строительства (Спецстрой России) и относится к инженерно-техническим воинским формированиям при Спецстрое России (войсковая часть №93533).
Согласно архивной справке от 28.06.2010 г., представленной ФГУП "СУ №608", на основании приказа начальника Федеральной службы специального строительства при Правительстве РФ от 15 ноября 1999 г. №005 войсковая часть 93533 передана со всеми активами и пассивами по балансу на 1 октября 1999 г. от командира войсковой части 68215 командиру войсковой части 88891 (ФГУП "УССТ №6 при Спецстрое России"). Приказом начальника Управления специального строительства по территории №6 от 18 января 2000 г. №5 на базе структурных подразделений УССТ №6 создано дочернее предприятие с образованием самостоятельного юридического лица – ДГУП "Строительное управление №608" ФГУП "УССТ №6 при Спецстрое России". Приказом начальника Спецстроя России от 23 декабря 2002 г. №448 Дочернее государственное унитарное предприятие "Строительное управление №608" Федерального государственного унитарного предприятия "Управление специального строительства по территории №6 при Федеральной службе специального строительства Российской Федерации" (ДГУП "СУ №608" ФГУП "УССТ №6 при Спецстрое России") переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие "Строительное управление №608 при Федеральной службе специального строительства Российской Федерации" – (ФГУП "СУ №608 при спецстрое России". Указом президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. №314 Федеральная служба специального строительства Российской Федерации переименована в Федеральное агентство специального строительства ("Спецстрой России"). На основании приказа начальника Спецстроя России от 23.12.2002 г. №448 с 1 апреля 2003 г. приказом командира войсковой части 93533 от 31 марта 2003 г. №71 предприятие с условного наименования "войсковая часть 93533" переведено на открытое наименование – Федеральное государственное унитарное предприятие "Строительное управление №608 при Федеральном агентстве специального строительства" с сохранением прежнего наименования войсковая часть 93533.
В соответствии с архивной справкой от 15.09.2010 г., представленной суду ГУ "ЦГА УР", строительно-монтажный трест №17 создан в 1941 г. на базе Ижевского промышленного строительного треста "Ижевскпромстрой" под названием строительный трест №51, в 1957 г. переименован в трест "Ижпромстрой", вошел в систему совнархоза Западно-Уральского экономического административного района.
На основании приказа по главному управлению "Главзападуралстрой" №14 от 13 марта 1963 г. в целях упрощения оперативной отчетности, строительному тресту "Ижпромстрой" Удмуртской АССР присвоены номер и наименование трест №17.
Как следует из архивной справки ГУ "ЦГА УР" с 1966 г. по 1989 г. строительно-монтажный трест №17 был преобразован в Военно-строительное управление (в/ч 68215) и ему присвоено условное наименование – предприятие п/я А-3636.
Аналогичная информация содержится в исторической справке войсковой части 68125 от 17.02.2003 г., согласно которой во исполнение постановления Совета Министров СССР от 14.11.66 г. №871-278, приказом Главспецстроя при Министерстве монтажных и специальных строительных работ СССР от 16.11.1966 г. №0134 была сформирована войсковая часть 68215, преобразованная из треста №17 Главзападуралстроя Министерства строительства РСФСР.
В вышеприведенной исторической справке от 17.02.2003 г. указано, что в состав войсковой части 68215 как подведомственное подразделение входила жилищно-коммунальная контора. С 01.11.1985 г. жилищно-коммунальная контора была переименована в жилищно-коммунальное управление (приказ начальника Главспецстроя №0101 от 04.11.1985 г.). Во исполнение приказа начальника Главспецстроя №095 от 05.12.1991 г. предприятие п\я А-3636 было упразднено и присвоено наименование Управление строительства №17. Приказом начальника Спецстроя России №012 от 08.06.2000 г. жилищно-коммунальное управление ликвидировано, войсковая часть 68215 является правопреемником ЖКУ.
Таким образом, из содержания исследованных судом документов следует, что на дату принятия Бакулина А.Г. на работу в Жилищно-коммунальное управление - структурное подразделение Управления строительства №17, последнее являлось Военно-строительным управлением - войсковой частью 68215. При этом в состав войсковой части 68215 с 15 ноября 1999 г. стала входить войсковая часть 93533, впоследствии ФГУП "Строительное управление №608 при Федеральном агентстве специального строительства", где Бакулин А.Г. был трудоустроен с 16.10.2002 г.
Следовательно, при определении стажа работы Бакулина А.Г. в Управлении строительства №17 по состоянию на 1 марта 2005 г. необходимо учитывать стаж его работы на указанную дату в войсковой части 93533 (ФГУП "Строительное управление №608 при Федеральном агентстве специального строительства").
Так, в ЖКУ Управления строительства №17 Бакулин А.Г. проработал 6 месяцев 7 дней, в войсковой части 93533, а впоследствии в ФГУП СУ №608 2 года 4 месяца 16 дней, что суммарно по состоянию на 1 марта 2005 г. составляет 2 года 10 месяцев 23 дня. Кроме того, в указанный стаж подлежит включению время работы ответчика в Автотранспортном управлении Управления строительства №17, имевшего условное наименование в/ч 95887, которое составляет 6 лет 8 месяцев 12 дней.
Исходя из изложенного, стаж работы ответчика на предприятии, предоставившем ему общежитие – Управление строительства №17 на 01.03.2005 г. (дата введения в действие ЖК РФ) составлял менее 10 лет (9 лет 7 месяцев 5 дней).
Из содержания статьи 13 Вводного закона предусматривающей дополнительные гарантии для граждан, проживающих в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, следует, что такие граждане не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения при одновременном наличии двух условий: их выселение не должно допускаться законом до введение в действие ЖК РФ и такие граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях либо иметь право состоять на таком учете.
По смыслу указанной нормы юридическое значение имеет не только тот факт, что выселение граждан, проживающих в общежитиях, не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Необходимо также, чтобы эти граждане состояли или имели право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Из информации, предоставленной Администрацией Октябрьского района г. Ижевска следует, что Бакулины не состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях.
Исследуя вопрос о том, могут ли они состоять на таком учете, суд исходит из нижеследующего.
В соответствии со статьей 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Согласно статье 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 49 ЖК РФ).
Таким образом, право постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях имеют граждане, признанные малоимущими, либо граждане, относящиеся к иным определенным федеральным законом, указом президента или законом субъекта Российской Федерации категориям. В последнем случае признание граждан малоимущими в целях постановки их на учет нуждающихся не требуется.
Судом установлено, что Бакулины малоимущими не признавались, что следует как из их объяснений, так и из представленного суду сообщения из органа местного самоуправления. Более того, ответчики не относятся к иным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях (инвалиды, военнослужащие и т.д.).
Кроме того, в соответствии со статьями 12 и 56 ГПК РФ судом определялись обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, и распределялось бремя их доказывания. При этом на ответчиков возлагалась обязанность по представлению доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных законом оснований для сохранения за ними права пользования спорным жилым помещением, в том числе постановка Бакулиных на учет нуждающихся в жилых помещениях либо наличие права на постановку на такой учет. Доказательств перечисленных обстоятельств ответчиками суду не представлено.
Суд отмечает, что ответчица Бакулина О.М. (супруга Бакулина А.Г.) с 30.10.1979 г., а в последствии с 09.10.2007 г. и по настоящее время зарегистрирована по месту жительства в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 43, 5 кв.м. Кроме нее по данному адресу зарегистрирован по месту жительства ее отец – К.М.Г. Указанное помещение находится в муниципальной собственности, нанимателем квартиры является отец Бакулиной О.М. Следовательно, у Бакулиной О.М. возникло право пользования указанным жилым помещением как у члена семьи нанимателя. Иных лиц зарегистрированных в данном жилом помещении не имеется. Из объяснений, данных Бакулиной О.М. в судебном заседании следует, что правом пользования указанной выше квартирой на условиях договора социального найма обладает она и ее отец.
С учетом изложенного и исходя из содержания пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ, Бакулина О.М. не может быть признана нуждающейся в жилых помещениях, поскольку обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы (10 кв.м. на одного человека).
Таким образом, совокупность обстоятельств, установленных статьей 13 Вводного закона, предусматривающих дополнительные гарантии для граждан, проживающих в общежитиях, по настоящему делу не установлена.
Как указано выше, Бакулины не состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях и не имеют право состоять на таком учете.
Поскольку право пользования спорным жилым помещением у Бакулиной М.С., Бакулина В.А. и Бакулиной О.А. производно от права пользования Бакулиной О.М. и Бакулина А.Г., которое последними утрачено, они также подлежат признанию утратившими право пользования спорной комнатой и выселению без предоставления другого жилого помещения.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Иск федерального государственного унитарного предприятия "Управление специализированных работ №602 при Федеральном агентстве специального строительства" к Бакулиной О.М., действующей в своих интересах и интересах Бакулина В.А. и Бакулиной О.А., к Бакулину А.Г. и Бакулиной М.С., о признании договора прекращенным, признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.
Признать Бакулину О.М., Бакулина В.А., Бакулину О.А., Бакулина А.Г. и Бакулину М.С. утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.
Выселить Бакулину О.М., Бакулина В.А., Бакулину О.А., Бакулина А.Г. и Бакулину М.С. из общежития по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.
Решение является основанием для снятия Бакулина В.А., Бакулиной О.А., Бакулина А.Г. и Бакулиной М.С. с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
Решение в окончательной форме изготовлено председательствующим на компьютере 7 октября 2010 г.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней через районный суд.
Председательствующий судья Ю.В. Долгополова