№ 2-4998/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 декабря 2010 года г. Ижевск
Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:
председательствующего судьи Карповой О.П.,
при секретаре Яремус М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Л.С. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,
У С Т А Н О В И Л:
Васильева Л.С. ( далее по тексту – истец) обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (далее по тексту – ответчик) о восстановлении пенсионных прав. Иск мотивировала тем, что ответчик незаконно исключил из её специального стажа <данные изъяты> деятельности по охране здоровья населения периоды, когда она находилась на курсах повышения квалификации и специализации с сохранением средней заработной платы с 04 ноября 1997 года по 17 декабря 1997 года ( 01 месяц 14 дней), с 22 ноября 2000 года по 20 декабря 2000 года ( 29 дней), с 15 октября 2002 года по 12 ноября 2002 года ( 28 дней), с 31 января 2007 года по 28 февраля 2007 года ( 01 месяц ), с 14 марта 2007 года по 15 марта 2007 года ( 02 дня), всего 04 месяца 13 дней.
Просила признать незаконным решение УПФР об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости, обязать ответчика досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, а также взыскать с ответчика судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 200 рублей, за услуги представителя по составлению искового заявления 1500 рублей.
Истец Васильева Л.С. в судебном заседании поддержала требования в полном объеме.
Представитель ответчика – ведущий специалист-эксперт (юрисконсульт) юридического отдела Управления Вахитова Л.А. , действующая на основании доверенности № от 21 января 2010 года, сроком на три года, исковые требования Васильевой Л.С. не признала, пояснив, что за досрочным назначением трудовой пенсии по старости истец обратилась 09 сентября 2010 года. Решением УПФР № от 30 сентября 2010 года ей обоснованно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального трудового стажа. По представленным документам специальный стаж Васильевой Л.С. составил 29 лет 08 месяцев 03 дня.
Периоды, когда истец находилась на курсах повышения квалификации, не могут включены в специальный стаж, поскольку установленная норма продолжительности рабочего времени истцом не была выполнена. Просила в иске отказать.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
Васильева Л.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 1980 года по настоящее время осуществляет <данные изъяты> деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе.
Согласно записям в трудовой книжке с 25 августа 1980 года по 03 февраля 1986 года – <данные изъяты> <юридическое лицо1>.
С 03 февраля 1986 года по настоящее время <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> <юридическое лицо1>.
09 сентября 2010 года Васильева Л.С. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ижевске УР с просьбой о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как работнику, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, расположенных в городе.
Решением УПФР № от 30 сентября 2010 года Васильевой Л.С. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку ответчиком установлено, что специальный стаж для назначения пенсии в связи с <данные изъяты> деятельностью в городе у нее менее 30 лет и составляет 29 лет 08 месяцев 03 дня.
В <данные изъяты> стаж не были включены следующие периоды.
С 04 ноября 1997 года по 17 декабря 1997 года ( 01 месяц 14 дней), с 22 ноября 2000 года по 20 декабря 2000 года ( 29 дней), с 15 октября 2002 года по 12 ноября 2002 года ( 28 дней), с 31 января 2007 года по 28 февраля 2007 года ( 01 месяц ), с 14 марта 2007 года по 15 марта 2007 года ( 02 дня), всего 04 месяца 13 дней, когда истец находилась на курсах повышения квалификации и специализации с сохранением средней заработной платы.
Данные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями участников процесса, представленными доказательствами и сторонами в целом не оспариваются.
Требования истца Васильевой Л.С. являются законными и обоснованными, следовательно, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
30 декабря 2008 года в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» внесены изменения (Федеральный закон от 30 декабря 2008 года за №319-ФЗ). При этом подпункт 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которым было определено право на назначение трудовой пенсии по старости ранее установленного статьей 7 возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от возраста, признан утратившим силу, а пункт 1 статьи 27 дополнен подпунктом 20, устанавливающим аналогичное право лицам, не менее 25 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от возраста. Данные изменения вступили в законную силу со дня официального опубликования закона (с 31 декабря 2008 года).
Принимая во внимание, что в рамках заявленного спора истец оспаривает решение № от 30 сентября 2010 года, принятое ответчиком на основании ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в редакции, действовавшей после 31 декабря 2008 года, суд дает оценку пенсионных прав истца, основываясь на той же редакции Федерального закона, действующей после 31 декабря 2008 года.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ (далее по тексту – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статья 27).
В соответствии с пунктом 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, в т.ч. лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, независимо от их возраста (подпункт 20).
Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на нее.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления (п.5 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
Вследствие этого обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.
Данные юридически значимые обстоятельства истцом выполнены.
Так, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истец обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, 09 сентября 2010 года.
На день обращения истца за трудовой пенсией и приема ответчиком ее заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность <данные изъяты> деятельности истца составляла более 30 лет, право на пенсию возникло на момент обращения, а именно 09 сентября 2010 года. Вследствие чего суд приходит к выводу, что решением УПФР № от 30 сентября 2010 года Васильевой Л.С. необоснованно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Указанный вывод суда обосновывается следующим.
Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П «принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность правовых норм, которые лежат в соответствующих решениях правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также – в случае необходимости – предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано».
Рассматривая периоды с 04 ноября 1997 года по 17 декабря 1997 года ( 01 месяц 14 дней), с 22 ноября 2000 года по 20 декабря 2000 года ( 29 дней), с 15 октября 2002 года по 12 ноября 2002 года ( 28 дней), с 31 января 2007 года по 28 февраля 2007 года ( 01 месяц ), с 14 марта 2007 года по 15 марта 2007 года ( 02 дня), всего 04 месяца 13 дней, когда истец находилась на курсах повышения квалификации и специализации с сохранением средней заработной платы, суд приходит к следующему.
Согласно справке от 09 сентября 2010 года № б/н, выданной <юридическое лицо1>, Васильева Л.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в период с 08 января 1990 года по настоящее время работает <данные изъяты> сестрой в <данные изъяты>. Находилась на курсах повышения квалификации и специализации в следующие периоды.
С 04 ноября 1997 года по 17 декабря 1997 года ( приказ 12к от 04 ноября 1997 года).
С 22 ноября 2000 года по 20 декабря 2000 года ( приказ № 75к от 20 ноября 2000 года).
С 15 октября 2002 года по 12 ноября 2002 года ( приказ № 101 от30 сентября 2002 года.
С 31 января 2007 года по 28 февраля 2007 года ( приказ 8 от 25 января 2007 года).
С 14 марта 2007 года по 15 марта 2007 года ( приказ 8 от 25 января 2007 года).
Согласно представленного свидетельства о повышении квалификации № к диплому №, в 1997, 2000 году, Васильева Л.С. повышала свою квалификацию в <юридическое лицо2> по программам (циклам) <данные изъяты>, <данные изъяты> (л.д.8-9, 12).
В 2002 году, согласно представленного свидетельства о повышении квалификации, Васильева Л.С. повышала свою квалификацию в <юридическое лицо2> по программам (циклам) <данные изъяты> ( л.д. 10).
В 2007 году, согласно представленного свидетельства о повышении квалификации, Васильева Л.С. повышала свою квалификацию в <юридическое лицо3> по программам (циклам) <данные изъяты> ( л.д. 9, 10 оборот).
Давая оценку периодам нахождения истца на курсах повышения квалификации тематических усовершенствованиях, специализациях, суд приходит к выводу, что в целом он подлежит включению в стаж <данные изъяты> деятельности истца. Данный вывод суда основан на следующем.
Согласно пункту 5 Правил №516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в стаж лишь при условии выполнения работы постоянно в течение полного рабочего дня.
По мнению представителя ответчика, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец не работала полный рабочий день, поэтому данные периоды подлежат исключению из ее специального <данные изъяты> стажа. Однако суд не может согласиться с указанным доводом по следующим основаниям.
Судом установлено, что медицинские работники обучаются на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с работником не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные обстоятельства установлены в соответствии с нормами трудового законодательства, Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года №5487-1, приказом Минздрава РФ от 09 августа 2001 года №314 «О порядке получения квалификационных категорий», и в целом сторонами не оспариваются.
В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска, к каковым также по существу относится и период нахождения на курсах повышения квалификации (специализация), должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).
Действующим в спорные периоды Трудовым кодексом РФ работникам, совмещающим труд с обучением, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
Периоды нахождения Васильевой Л.С. на курсах повышения квалификации, специализациях, предоставлены работодателем с сохранением заработной платы. В соответствии с действующим законодательством работодатель производил во время них уплату взносов на государственное социальное страхование.
В связи с чем суд полагает необходимым включить в специальный <данные изъяты> стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации специализации с 04 ноября 1997 года по 17 декабря 1997 года ( 01 месяц 14 дней), с 22 ноября 2000 года по 20 декабря 2000 года ( 29 дней), с 15 октября 2002 года по 12 ноября 2002 года ( 28 дней), с 31 января 2007 года по 28 февраля 2007 года ( 01 месяц ), с 14 марта 2007 года по 15 марта 2007 года ( 02 дня), всего 04 месяца 13 дней.
Исходя из вышеизложенного, при включении в стаж <данные изъяты> деятельности истца Васильевой Л.С., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий на дату обращения за назначением пенсии (09 сентября 2010 года) по подсчетам ответчика, 29 лет 08 месяцев 03 дней, периодов, когда она находилась на курсах повышения квалификации и специализациях с сохранением заработной платы ( 04 месяца 13 дней), он составит 30 лет 16 дней, что достаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости со дня обращения истца за назначением пенсии, то есть с 09 сентября 2010 года.
Таким образом, суд приходит к выводу, что решение УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР за № от 30 сентября 2010 года об отказе Васильевой Л.С. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» незаконно и необоснованно, поэтому подлежит удовлетворению требование истца о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости с момента обращения за ее назначением, т.е. с 09 сентября 2010 года.
С учетом того, что решение состоялось в пользу истца, на ответчика в порядке статьи 98 ГПК РФ должна быть возложена обязанность по возмещению истцу судебных расходов, состоящих из государственной пошлины в сумме 200 рублей и расходов, связанных с оплатой представителя по составлению иска. Данные расходы подтверждены в судебном заседании квитанциями.
Судебные расходы присуждаются, если они понесены фактически, являлись необходимыми и разумными в количественном отношении. Суд может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств.
Исходя из изложенного, учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого гражданского дела, с учетом принципа разумности, суд считает расходы истца, связанные с оплатой услуг представителя по составлению иска, заявленные к взысканию с ответчика, завышенными.
В связи с чем, суд определяет подлежащими взысканию с УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР в пользу Васильевой Л.С. расходы на оплату услуг представителя по составлению иска, в размере 500 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Васильевой Л.С. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики № от 30 сентября 2010 года об отказе Васильевой Л.С. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики досрочно назначить Васильевой Л.С. трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть со 09 сентября 2010 года, как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения пожизненно.
Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики в пользу Васильевой Л.С. расходы по оплате государственной в размере 200 рублей, расходы на оплату услуг представителя за составления иска 500 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вынесения через районный суд.
Решение изготовлено в окончательной форме 03 декабря 2010 года.
Судья О.П.Карпова