Дело 2-1048/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 июля 2010 г. г.Ижевск
Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Плеханова А.Н.,
при секретаре Ласкове И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивонина Д.В., Ивониной Н.В. действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Ивониной Ю.Д., Ивонина М.Д. к Администрации г. Ижевска, Управлению муниципального жилья Администрации г.Ижевска о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма, предоставлении жилого помещения,
У с т а н о в и л:
Ивонин Д.В., Ивонина Н.В. действующие своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Ивониной Ю.Д.(ДД.ММ.ГГГГ г.р.), Ивонина М.Д. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) обратились в суд с иском к Администрации г. Ижевска, Управлению муниципального жилья Администрации г.Ижевска о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма, предоставлении жилого помещения. Требования мотивированы следующим.
Истцы занимают на условиях договора социального найма жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 14,6 кв.м. в квартире состоящей из трех комнат общей площадью 64,4 кв. На основании акта обследования междуведомственная комиссия по результатам обследования дома пришла к заключению о его непригодности для постоянного проживания. На основании постановления Администрации г.Ижевска от 07 октября 2008 года № семье истцов предоставлено жилое помещение общей площадью 20,87 кв.м. и жилой площадью 11,05 кв.м. в коммунальной квартире общей площадью 78,6 кв.м по адресу <адрес>. Предоставленное жилое помещение не соответствует требованиям закона. Поскольку ранее истцы занимали комнату площадью 14,6 кв.м, в настоящее время им Администрацией г.Ижевска предоставлена комната площадью 11,5 кв.м, что не соответствует санитарным нормам и норме предоставления. Изложенные обстоятельства являются основанием для признания постановления Администрации г.Ижевска от 07 октября 2008 года № в части предоставления истцам жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> незаконным, возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцам жилого помещения соответствующего требованиям закона.
В ходе производства по делу истцы изменили предмет иска и просили суд признать недействительным распоряжение Администрации г.Ижевска № от 06 апреля 2009 года и заключенный на основании него договор социального найма № от 22 сентября 2009 года, вернув стороны в первоначальное положение, обязав ответчиков предоставить истцам благоустроенное жилое помещение жилой площадью не менее 14,6 кв.м., общей площадью не менее 64,4 кв.м.
В судебном заседании истец Ивонин Д.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ивониной Ю.Д. и Ивонина М.Д. представитель истцов Соловьёва Н.В. действующая на основании доверенности уточнили исковые требования, указав, что распоряжение Администрации г.Ижевска № от 06 апреля 2009 года должно быть признанно недействительным лишь в части пункта 1 решения о предоставления Ивонину Д.В. на семью из 4 человек, жилого помещения состоящего из 1 комнаты жилой площадью 11,5 кв.м в квартире, расположенной по адресу <адрес>, остальной части на иске настаивали, просили его удовлетворить. Пояснили, что жилое помещение по адресу <адрес> ими не освобождено, в жилое помещение по адресу <адрес> они не переехали. Дополнительно пояснили, что согласны на предоставление жилого помещения состоящего из 1 комнаты общей и жилой площадью 14,6 кв.м.
Представитель ответчика - Администрации г. Ижевска – Кочетков Ф.В., действующий на основании доверенности, иск не признал, просил оставить его без удовлетворения в связи с необоснованностью.
Истец Ивонина Н.В., представитель ответчика Управления муниципального жилья Администрации г.Ижевска о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили, с ходатайством об отложении дела не обратились, просили рассмотреть дело без их участия.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст.167 ГПК РФ.
Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Дом по адресу: <адрес> построен в 1958 г. Дом является деревянным.
Комната жилой площадью 14,6 кв.м. в квартире № состоящей из трех комнат общей площадью 64,4 кв.м, жилой площадью 48,2 кв.м. вышеуказанного дома на условиях социального найма заселена Ивониным Д.В., Ивониной Н.В., Ивониной Ю.Д. и Ивониным М.Д.
Указанные лица зарегистрированы по указанному адресу по месту жительства.
19 апреля 2006 года междуведомственной комиссией составлен акт, согласно которому комиссия пришла к выводу о непригодности дома по адресу <адрес> для проживания на основании пункта 3.2 Положения о порядке признания жилых домов (жилых помещений) муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. Комиссия установила, что дом находится в эксплуатации с 1958 г. Жилой дом имеет общий физический износ на январь 2003 г. 64,5 %., по техническому состоянию дом является ветхим. Капитальный ремонт дома проводить нецелесообразно.
Акт утвержден постановлением Главы Администрации Ленинского района г.Ижевска N 456 от 21 апреля 2006 г.
На основании постановления Администрации г. Ижевска № от 07 октября 2008 г. жилой дом по адресу <адрес> включен в перечень домов подлежащих расселению и сносу.
Распоряжением Администрации г.Ижевска от 06 апреля 2009 года № Ивонину Д.В. на семью из 4 человек, предоставлено жилое помещение из 1 комнаты жилой площадью 11,5 кв.м в квартире, расположенной по адресу <адрес> (п.1), Управлению муниципального жилья администрации г.Ижевска заключить договор социального найма жилого помещения из 1 комнаты, площадью 11,5 кв.м. расположенного по адресу <адрес>.
22 сентября 2009 года между Управлением муниципального жилья Администрации г.Ижевска и Ивониным Д.В. (состав семьи сам, Ивонина Н.В. –жена, Ивонина Ю.Д. - дочь, Ивонин М.Д.- сын) заключен договор социального найма № на жилое помещение, состоящее из 1 комнаты, жилой площадью 11,5 кв., в трехкомнатной квартире общей площадью 78,6 кв.м., в том числе жилой площадью 43,3 кв., по адресу <адрес>.
22 сентября 2009 года между Управлением муниципального жилья Администрации г.Ижевска и Ивониным Д.В. подписан передаточный акт по договору № от 22 сентября 2009 года.
Изложенные обстоятельства подтверждены в суде исследованными доказательствами и лицами, участвующими в деле не оспариваются.
В соответствии с пунктом 3 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно статье 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Междуведомственная комиссия по результатам обследования дома по адресу <адрес> пришла к выводу о его непригодности для проживания на основании пункта 3.2 Положения о порядке признания жилых домов (жилых помещений) муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, устранение дефектов дома экономически нецелесообразно.
Таким образом, жилое помещение, в котором проживают истцы, в установленном порядке признано непригодным для проживания.
Судом установлено, что истцы занимают комнату в квартире жилой площадью 14,6 кв.м. по адресу <адрес> на условиях договора социального найма. Дом, в котором находится квартира истцов, признан в установленном законом порядке непригодным для проживания, следовательно, у Администрации г. Ижевска возникла обязанность предоставить истцам благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма.
Согласно статьям 57 (части 3, 4) и 63 ЖК РФ основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.
В связи с этим судам, как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (пункт 23), следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.
Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:
а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);
б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);
в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;
г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.
Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).
В силу части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьей 87 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиями соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Согласно части 5 статьи 15 ЖК Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи со сносом занимаемого ими жилого помещения другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность суда при применении положений статьи 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
Во всяком случае предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, а также равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.
Суд отмечает, что ответчиком доказательств в обоснование своих возражений на заявленные исковые требования не представлено.
Как установлено в судебном заседании на основании распоряжения Администрации г.Ижевска от 06 апреля 2009 года № Ивонину Д.В. на семью из 4 человек, предоставлено жилое помещение из 1 комнаты жилой площадью 11,5 кв.м в квартире, расположенной по адресу <адрес>.(п.1).
На основании указанного распоряжения Управлением муниципального жилья администрации г. Ижевска заключен 22 сентября 2009 года с Ивониным Д.В. договор социального найма № на жилое помещение, состоящее из 1 комнаты, жилой площадью 11,5 кв., в трехкомнатной квартире общей площадью 78,6 кв.м., в том числе жилой площадью 43,3 кв., по адресу <адрес>. 22 сентября 2009 года между Управлением муниципального жилья Администрации г.Ижевска и Ивониным Д.В. подписан передаточный акт по договору № от 22 сентября 2009 года.
Поскольку распоряжением Администрации г.Ижевска от 06 апреля 2009 года № Ивонину Д.В. и членам его семьи предоставлено жилое помещение площадью 11,5 кв.м., что меньше чем ранее занимаемое истцами жилое помещение по адресу <адрес> площадью 14,6 кв.м., то суд приходит к выводу о том, что и пункт 1 распоряжения Администрации г.Ижевска от 06 апреля 2009 года № в части предоставления Ивонину Д.В. на семью из 4 человек и заключенный на основании него договор социального найма № от 22 сентября 2009 года не соответствуют порядку и условиям предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных ЖК РФ(ст.ст.86-89 ЖК РФ).
Факт написания 22 сентября 2009 года заявления Ивониным Д.В. о заключении с ним договора социального найма на жилое помещение по адресу <адрес> не свидетельствует о согласии истцов на получение жилого помещения в меньшем размере. Во –первых, в данном заявлении не указано конкретное жилое помещение на которое согласен истец, в том числе и его размер. Во-вторых из объяснения истца следует, что данное заявление его попросили написать в Управлении муниципального жилья Администрации г.Ижевска, не разъяснив его последствий. (объяснения истца в данной части ответчиками не опровергнуты). В третьих, указанное заявление не подписано иными истцами, нарушает их жилищные права гарантированные законодательством. Соответственно написание заявления Ивониным Д.В. 22 сентября 2009 года является ничтожным и не влечет неблагоприятных для истцов последствий при разрешении заявленного спора.
С учетом изложенного требования истцов о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Пункт 1 распоряжения Администрации г.Ижевска от 06 апреля 2009 года № в части предоставления Ивонину Д.В. на семью из 4 человек жилого помещения из 1 комнаты жилой площадью 11,5 кв.м в квартире, расположенной по адресу <адрес>, а также заключенный на основании него Управлением муниципального жилья администрации г. Ижевска с Ивониным Д.В. договор социального найма № от 22 сентября 2009 года на жилое помещение, состоящее из 1 комнаты, жилой площадью 11,5 кв., в трехкомнатной квартире общей площадью 78,6 кв.м., в том числе жилой площадью 43,3 кв., по адресу <адрес> подлежат признанию недействительными. Данное жилое помещение подлежит передаче Управлению муниципального жилья Администрации г.Ижевска.
Судом, признаны недействительными решение о предоставлении Ивонину Д.В. и членам его семьи жилого помещения по договору социального найма и заключенный на его основании договор социального найма.
Учитывая, что фактически истцы не проживают в жилом помещении, состоящим из 1 комнаты, жилой площадью 11,5 кв., в трехкомнатной квартире общей площадью 78,6 кв.м., в том числе жилой площадью 43,3 кв., по адресу <адрес> (объяснения стороны истца об этом ответчиком не опровергнуты), а проживание истцов в жилом помещении, состоящим из 1 комнаты жилой площадью 14,6 кв.м., в квартире по адресу <адрес> невозможно, то суд приходит к выводу, что истцам Ивонину Д.В., Ивонину Н.В., Ивониной Ю.Д., Ивонину М.Д. должно быть предоставлено на условиях договора социального найма, то есть на тех же условиях, на которых они занимает жилое помещение в жилом доме по адресу: <адрес>, жилое помещение должно находиться в черте <адрес>, быть благоустроенным применительно к <адрес>, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям и быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому, то есть состоять из 1 комнаты, иметь общую, том числе и жилую площадь не менее 14,6 кв.м
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Исковые требования Ивонина Д.В., Ивониной Н.В. действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Ивониной Ю.Д., Ивонина М.Д. к Администрации г. Ижевска, Управлению муниципального жилья Администрации г.Ижевска о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма, предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Признать недействительным пункт 1 распоряжения Администрации г.Ижевска от 06 апреля 2009 года № в части предоставления Ивонину Д.В. на семью из 4 человек жилого помещения из 1 комнаты жилой площадью 11,5 кв.м в квартире, расположенной по адресу <адрес>.
Признать недействительным договор социального найма № от 22 сентября 2009 года заключенный Управлением муниципального жилья Администрации г. Ижевска с Ивониным Д.В. на жилое помещение, состоящее из 1 комнаты, жилой площадью 11,5 кв., в трехкомнатной квартире общей площадью 78,6 кв.м., в том числе жилой площадью 43,3 кв., по адресу <адрес>.
Обязать Ивонина Д.В. передать Управлению муниципального жилья Администрации г. Ижевска жилое помещение, состоящее из 1 комнаты, жилой площадью 11,5 кв., в трехкомнатной квартире общей площадью 78,6 кв.м., в том числе жилой площадью 43,3 кв., по адресу <адрес>.
Обязать Администрацию г.Ижевска предоставить на условиях договора социального найма Ивонину Д.В., Ивониной Н.В., Ивониной Ю.Д., Ивонину М.Д. жилое помещение, состоящее не менее чем из 1 жилой комнаты, общей и жилой площадью не менее 14,6 кв.м., в доме капитального типа, благоустроенную применительно к условиям <адрес>, отвечающую установленным санитарным и техническим требованиям, находящуюся в черте <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней с момента его изготовления в окончательной форме через районный суд.
Резолютивная часть решения изготовлена председательствующим в совещательной комнате на компьютере.
Решение в окончательной форме изготовлено 06 августа 2010 года.
Председательствующий судья А.Н. Плеханов