Дело №2-5453/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 декабря 2010 года г. Ижевск
Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:
председательствующего судьи Карповой О.П.,
при секретаре Яремус М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудрявцевой И.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Ижевске (межрайонному) УР о восстановлении пенсионных прав,
У С Т А Н О В И Л:
Кудрявцева И.М. (далее по тексту – истец) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики (далее по тексту – УПФР в г. Ижевске (межрайонное) УР, ответчик) о восстановлении пенсионных прав.
Иск мотивировала тем, что ответчик незаконно отказал ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу не менее 25 лет отработавшему в учреждениях для детей. По мнению истца, в стаж ее <данные изъяты> деятельности подлежат включению исключенные ответчиком периоды, когда она находилась в ученических отпусках.
Истец просила признать незаконным решение УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР (далее по тексту – решение) за № от 08 ноября 2010 года, обязать ответчика включить в ее <данные изъяты> стаж периоды, когда она находилась в ученических отпусках, а именно с 06 ноября 2006 года по 29 ноября 2006 года ( 24 дня), с 05 марта 2007 года по 30 марта 2007 года ( 26 дней), с 04 февраля 2008 года по 29 февраля 2008 года ( 26 дней), с 08 сентября 2008 года по 03 октября 2008 года ( 26 дней), с 02 февраля 2009 года по 28 февраля 2008 года ( 27 дней), с 07 сентября 2009 года по 02 октября 2009 года ( 26 дней), всего 05 месяцев 05 дней, досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию.
В судебное заседание истец не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, дело с согласия сторон рассмотрено в ее отсутствие, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Представитель истца- Шабалин М.Б., действующий в соответствии с п. 3 ст. 53 ГПК РФ, в ходе судебного заседания уточнил дату возникновения права на пенсию, просил назначить пенсию с момента обращения Кудрявцевой И.М. в УПФР за назначением пенсии, а именно с 21 октября 2010 года.
Представитель ответчика – <данные изъяты> УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР Романова Е.А., действующая на основании доверенности № от 21 января 2010 года сроком на три года, в судебном заседании исковые требования Кудрявцевой И.М. не признала, просила оставить иск без удовлетворения. При этом пояснила, что за досрочным назначением трудовой пенсии по старости истец обратилась 21 октября 2010 года. Решением № от 08 ноября 2010 года истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального <данные изъяты> стажа продолжительностью 25 лет. Так, решением комиссии в специальный <данные изъяты> стаж истца было зачтено всего 24 года 08 месяцев и 04 дня. Периоды нахождения истца в ученических отпусках не могут быть включены в ее <данные изъяты> стаж, так как во время них истец не работала.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:
Кудрявцева И.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, согласно записям в трудовой книжке с 29 августа 1985 года по настоящее время работает в учреждениях для детей:
с 29 августа 1985 года по 04 августа 1991 года, с 11 августа 1981 года по 07 октября 2002 года – <данные изъяты> в профессиональном училище № <адрес>,
с 14 октября 2002 года по 26 августа 2004 года – <данные изъяты> в производственном училище № <адрес>,
с 27 августа 2004 года по настоящее время – <данные изъяты> в профессиональном лицее пищевой промышленности № <адрес>.
21 октября 2010 года Кудрявцева И.М. обратилась в УПФР в г. Ижевске (межрайонное) УР с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как <данные изъяты> работнику, отработавшему в учреждениях для детей более 25 лет.
Решением УПФР № от 08 ноября 2010 года Кудрявцевой И.М. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку ответчиком установлено, что специальный <данные изъяты> стаж истца на дату обращения за ее назначением составляет 24 года 08 месяцев 04 дня.
При этом из <данные изъяты> стажа истца исключены периоды, когда она находилась в ученических отпусках, а именно: с 06 ноября 2006 года по 29 ноября 2006 года ( 24 дня), с 05 марта 2007 года по 30 марта 2007 года ( 26 дней), с 04 февраля 2008 года по 29 февраля 2008 года ( 26 дней), с 08 сентября 2008 года по 03 октября 2008 года ( 26 дней), с 02 февраля 2009 года по 28 февраля 2008 года ( 27 дней), с 07 сентября 2009 года по 02 октября 2009 года ( 26 дней), всего 05 месяцев 05 дней.
Данные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями представителей сторон, представленными доказательствами и участниками процесса в целом не оспариваются.
Требования истца Кудрявцевой И.М. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
30 декабря 2008 года в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» внесены изменения (Федеральный закон от 30 декабря 2008 года за №319-ФЗ). При этом подпункт 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которым было определено право на назначение трудовой пенсии по старости ранее установленного статьей 7 возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, признан утратившим силу, а пункт 1 статьи 27 дополнен подпунктом 19, устанавливающим аналогичное право лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Данные изменения вступили в законную силу со дня официального опубликования закона (с 31 декабря 2008 года).
Принимая во внимание, что в рамках заявленного спора истец оспаривает решение № 558/01-15 от 08 ноября 2010 года, принятое ответчиком на основании ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в редакции, действовавшей после 31 декабря 2008 года, суд дает оценку пенсионных прав истца, основываясь на той же редакции Федерального закона, действовавшей после 31 декабря 2008 года.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ (далее по тексту – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
В соответствии с пунктом 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного статьей 7 возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19).
Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления (п.5 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
Вследствие этого обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.
Данные юридически значимые обстоятельства истцом выполнены.
Так, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истец обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, 21 октября 2010 года.
На день обращения истца за трудовой пенсией по старости и приема ответчиком ее заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность <данные изъяты> деятельности истца составляла более 25 лет, то есть право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникло у нее со дня обращения за назначением пенсии, а именно с 21 октября 2010 года.
Рассматривая периоды, когда истец находилась в ученических отпусках, суд приходит к следующему.
Согласно справкам профессионального лицея пищевой промышленности, истец находилась в оплачиваемых ученических отпусках в следующие периоды:
с 06 ноября 2006 года по 29 ноября 2006 года ( приказ от 01 ноября 2006 года №), с 05 марта 2007 года по 30 марта 2007 года ( приказ от 12 марта 2007 года №), с 04 февраля 2008 года по 29 февраля 2008 года ( приказ от 01 февраля 2008 года №), с 08 сентября 2008 года по 03 октября 2008 года ( приказ от 05 сентября 2008 года №), с 02 февраля 2009 года по 28 февраля 2008 года ( приказ от 29 января 2009 года №), с 07 сентября 2009 года по 02 октября 2009 года ( приказ от 27 августа 2009 года №) ( л.д. 24).
Пунктом 3 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что правила исчисления периодов работы и назначения досрочной трудовой пенсии по старости (в т.ч. лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста) при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В связи с чем, 11 июля 2002 года постановлением Правительства РФ за №516 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Правила от 11 июля 2002 года №516).
Согласно п.4 Правил от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пункт 5 тех же Правил определяет, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
По мнению представителя ответчика, поскольку в периоды, предшествующие ученическим и очередным оплачиваемым отпускам, истец не вырабатывала <данные изъяты> нагрузку, установленную на ставку заработной платы, то они не засчитываются в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Однако с данным доводом суд не может согласиться, т.к. он не основан на нормах пенсионного законодательства, так как в пунктах 4 и 5 Правил от 11 июля 2002 года №516 отсутствует правовая норма, определяющая, что периоды ученического или очередного оплачиваемых отпусков засчитываются в стаж работы по специальности только при условии выработки работником <данные изъяты> нагрузки до и после указанного отпуска.
Кроме того, в периоды нахождения в ученических отпусках, на включении которых в свой <данные изъяты> стаж настаивает истец, она работала <данные изъяты> в профессиональном лицее, то есть в должности и учреждении, предусмотренными Списками, работа в которых подлежала в спорные периоды и подлежит на сегодняшний день включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Пенсионное законодательство не содержало и не содержит запрета на включение оспариваемых периодов в специальный <данные изъяты> стаж.
Более того, в Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период, оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).
Действующими в спорные периоды Кодексом законов о труде РФ (глава IY «Рабочее время», глава ХШ «Льготы для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением») и Трудовым кодексом РФ (Глава 26 «Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением») работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
Ученические отпуска, на включении которых в свой <данные изъяты> стаж настаивает истец, согласно действующему трудовому законодательству (ст.173 ТК РФ), были предоставлены ей ответчиком с сохранением заработной платы, из которой производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно диплому серии №, решением Государственной аттестационной комиссии 25 июня 2010 года Кудрявцевой И.М. присуждена квалификация <данные изъяты> по специальности «<данные изъяты>» по окончании <юридическое лицо1> (л.д.11).
Продолжительность периодов ученических отпусков с сохранением заработной платы, которые были предоставлены истцу, подтверждена справками работодателя, лицевыми счетами, приказами (л.д.16-20, 26-28), что не оспаривается ответчиком.
Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что периоды ученических отпусков, составляющие 05 месяцев 05 дней, подлежат включению в <данные изъяты> стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При включении в специальный <данные изъяты> стаж Кудрявцевой И.М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий по подсчетам ответчика на 21 октября 2010 года, 24 года 08 месяцев 04 дня, периодов ученических и очередных оплачиваемых отпусков 05 месяцев 05 дней, он составит 25 лет 01 месяц 09 дней, что превышает требуемые по пенсионному законодательству 25 лет <данные изъяты> стажа и позволяет принять решение о досрочном назначении трудовой пенсии по старости Кудрявцевой И.М. со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, а именно с 21 октября 2010 года.
Таким образом, суд приходит к выводу, что решение УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР за № от 08 ноября 2010 года об отказе Кудрявцевой И.М. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконно и необоснованно, поэтому подлежит удовлетворению требование истца о назначении ей трудовой пенсии по старости со дня обращения за ее назначением, то есть с 21 октября 2010 года.
С учетом того, что решение состоялось в пользу истца, на ответчика в порядке статей 98 и 100 ГПК РФ должна быть возложена обязанность по возмещению истцу судебных расходов, состоящих из государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кудрявцевой И.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Ижевске (межрайонному) УР о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Ижевске (межрайонного) УР № от 08 ноября 2010 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) УР:
- досрочно назначить Кудрявцевой И.М. трудовую пенсию по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему <данные изъяты> деятельность в учреждениях для детей, независимо от ее возраста с момента обращения за ее назначением, то есть с 21 октября 2010 года;
- зачесть в <данные изъяты> стаж Кудрявцевой И.М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды:
с 06 ноября 2006 года по 29 ноября 2006 года ( 24 дня), с 05 марта 2007 года по 30 марта 2007 года ( 26 дней), с 04 февраля 2008 года по 29 февраля 2008 года ( 26 дней), с 08 сентября 2008 года по 03 октября 2008 года ( 26 дней), с 02 февраля 2009 года по 28 февраля 2008 года ( 27 дней), с 07 сентября 2009 года по 02 октября 2009 года ( 26 дней), всего 05 месяцев 05 дней– ученические отпуска.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Ижевске (межрайонного) УР в пользу Кудрявцевой И.М. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме через районный суд.
Решение в окончательной форме изготовлено председательствующим судьей на компьютере 30 декабря 2010 года.
Судья О.П.Карпова