Дело №2-2960/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 ноября 2010 года г. Ижевск
Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:
председательствующего судьи Карповой О.П.,
при секретаре Филипповой О.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коробейниковой Г.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,
У С Т А Н О В И Л:
Коробейникова Г.П. (далее по тексту – истец) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Ижевске (межрайонному) УР (далее по тексту – УПФР в г. Ижевске (межрайонное) УР, ответчик) о восстановлении пенсионных прав.
Иск мотивирован тем, что 27 февраля 2010 года истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете страховой части трудовой пенсии в связи с зачетом в страховой стаж периода проживания за границей с 23 января 1986 года по 23 января 1988 года с супругом К.В.Н., направленным в ГДР по линии Главного инженерного управления Государственного комитета СССР во внешним экономическим связям ( ГИУ ГКЭС СССР ) для работы в качестве специалиста на объекте сотрудничества. В обоснование заявления была предоставлена соответствующая архивная справка.
Однако решением УПФР № от 08 апреля 2010 года, ей отказано в перерасчете страховой части пенсии на том основании, что по предоставленной архивной справке невозможно определить учреждение, которое направило ее супруга в ГДР.
Истец считает данное решение незаконным, просит решение УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР (далее – решение) № от 08 апреля 2010 года об отказе в перерасчете страховой части трудовой пенсии отменить, обязать УПФР в г. Ижевске (межрайонное) УР зачесть в страховой стаж период ее проживания за границей с 23 января 1986 года по 23 января 1988 года с супругом К.В.Н., направленным в ГДР по линии Главного инженерного управления Государственного комитета СССР по внешним экономическим связям ( ГИУ ГКЭС ССССР) для работы в качестве специалиста ГИУ ГКЭС.
Впоследствии истец уточнила исковые требования ( л.д. 25), просила признать решение УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР № от 08 апреля 2010 года об отказе в перерасчете страховой части трудовой пенсии незаконным, обязать УПФР в г. Ижевске (межрайонное) УР зачесть в страховой стаж период ее проживания за границей с 23 января 1986 года по 23 января 1988 года с супругом К.В.Н., направленным в ГДР по линии Главного инженерного управления Государственного комитета СССР по внешним экономическим связям ( ГИУ ГКЭС ССССР) для работы в качестве специалиста ГИУ ГКЭС, исключая период с 01 сентября 1986 года по 30 сентября 1986 года.
В судебное заседание Коробейникова Г.П. не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, дело с согласия сторон рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель истца – Ходырева Т.В., действующая в соответствии с п. 6 ст. 53 ГПК РФ, поддержала требования в полном объеме.
Представитель ответчика УПФР- <данные изъяты> Романова Е.А., в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что по предоставленной в УПФР истцом справке о проживании за границей с супругом, направленным в ГДР по линии Главного инженерного управления, невозможно определить организацию, которая направила супруга истца в ГДР для работы. Из представленных на запрос суда документов также не видно, в какое представительство и какого учреждения был направлен супруг истца.
Кроме того, согласно п. 27.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий от 24 июля 2002 года № 555, период работы в предусмотренных пп. 8 п.1 ст.11 Закона от 17 декабря 2001 года, подтверждается справками организаций, направлявших работника на работу в указанные учреждения и организации, по форме утвержденной Правительством Российской Федерации. Указанная справка предоставлена не была, соответственно, работа К.В.Н. за границей не является работой, которая предусмотрена пп.8 п.1 ст.11 Закона от 17 декабря 2001 года. Просила в иске отказать в полном объеме.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
Коробейникова Г.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в УПФР по вопросу зачета в стаж периода, предусмотренного пп.8 п. 1 ст. 11 Закона от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а именно периода проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства РФ при международных организациях, представительства федеральных органов исполнительной власти, либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений СССР за границей и международные организации, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации.
Для перерасчета размера трудовой пенсии по старости в сторону увеличения, истцом предоставлена архивная справка от 11 февраля 2010 года №, в которой сообщалось, что ее муж К.В.Н., был направлен в ГДР по линии Главного инженерного управления Государственного комитета СССР по внешним экономическим связям ( ГИУ ГКЭС СССР ) для работы в качестве специалиста на объекте сотрудничества.
Решением ответчика № от 08 апреля 2010 года Коробейниковой Г.П. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.8 п.1 ст.11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку из представленной справки о проживании за границей с супругом, направленным в ГДР по линии Главного инженерного управления Государственного комитета СССР по внешним экономическим связям для работы в качестве специалиста, не указано, какое именно учреждение направило супруга Коробейниковой Г.П. в ГДР.
Согласно справке Министерства экономического развития Российской Федерации от 05 мая 2010 года №, К.В.Н. был направлен для работы за границей в качестве специалиста по контракту на объекте сотрудничества и не являлся штатным сотрудником Аппарата советника по экономическим вопросам Посольства СССР в ГДР ( советская организация за границей).
Данные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями сторон, представленными доказательствами и сторонами в целом не оспариваются.
Требования истца Коробейниковой Г.П. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ (далее по тексту – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии.
В соответствии с пп. 8 пункта 1 статьи 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности.
Как следует из архивной справки от 11 февраля 2010 года № ДО1-1205 ( л.д. 7), а также листка убытия ( л.д. 34), К.В.Н., был направлен на работу в качестве специалиста ГИУ ГКЭС.
Таким образом, в тот период на него распространялись Правила об условиях труда советских работников за границей, утвержденные постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 25 декабря 1974 года.
Данные Правила распространялись на советских специалистов, направленных за границу для оказания технического содействия и других услуг ( п. «в» ст. 1 Правил), на советских специалистов, направленных за границу для обслуживания экспортируемой из СССР техники, приемки импортной продукции и выполнения других поручений министерств и ведомств ( п. «г» ст. 1 Правил).
Условия труда работников, перечисленных в подпунктах "в", "г", "д" пункта 1, регулируются в разделе III Правил.
Согласно пункта 53 Правил, должностные назначения и перемещения специалистов (в том числе принятых на месте из числа членов семей советских работников за границей), оформляются в СССР приказом по министерству (ведомству), направившему специалистов, а за границей - приказом по аппарату Советника по экономическим вопросам (в тех странах, где нет Советника по экономическим вопросам, - приказом по Посольству СССР).
Записи в трудовые книжки специалистов производятся по окончании их работы за границей предприятиями (учреждениями, организациями), в которых они работали до выезда за границу, на основании справок министерств и ведомств. В справках указывается время работы за границей и занимаемая должность, а также основание их выдачи (номера и даты соответствующих приказов).
В трудовые книжки специалистов, принятых на месте из числа членов семей для работы в советских строительных организациях за границей или на объектах, сооружаемых при техническом содействии СССР, записи о работе производятся соответствующими министерствами (ведомствами).
Согласно справке ( л.д. 49), К.В.Н. командировался Главным Инженерным Управлением Государственного комитета СССР по внешним экономическим связям ( ГИУ ГКЭС) в ГДР на два года с семьей в качестве специалиста с 23 января 1986 года по 23 января 1988 года ( л.д. 50). Данное ведомство являлось подразделением Министерства радиопромышленности СССР ( л.д. 49, 50), данное ведомство указано и в архивных справках и в листке убытия.
Трудовые отношения К.В.Н. за границей, в данном случае в ГДР, оформлялись приказом по аппарату Советника по экономическим вопросам Посольства СССР В ГДР ( л.д. 51).
По общим Правилам от 25 декабря 1974 года специалисты за границей обеспечиваются бесплатно жилой площадью с мебелью, коммунальными услугами и, в необходимых случаях, переводчиками и транспортными средствами для служебных целей ( пункт 54 Правил).
Подъемное пособие специалистам, направляемым на работу за границу на один год и более, выплачивается в иностранной валюте - 30% инвалютного оклада и в советской валюте - 50% должностного оклада (тарифной ставки), получаемого в СССР по основной должности до направления на работу за границу.
Подъемное пособие в рублях выплачивается специалисту предприятием (учреждением, организацией) после подписания приказа об откомандировании его в распоряжение соответствующего министерства (ведомства) для использования на работе за границей, а подъемное пособие в иностранной валюте выплачивается за границей после издания приказа по аппарату Советника по экономическим вопросам ( п. 55 Правил).
Выплата суточных за время переезда специалиста к месту работы за границей, а также в случаях командирования специалиста из-за границы в СССР по вызову советских организаций производится в порядке, предусмотренном пунктом 9 настоящих Правил.
Так за время нахождения в пути следования к месту работы за границей, работнику выплачиваются суточные в следующем порядке:
а) при проезде по территории СССР - в советской валюте по нормам, установленным законодательством об оплате командировок в пределах СССР, из расчета 200% максимального оклада в советской валюте по должности, на которую назначен работник;
б) при проезде по иностранной территории - в иностранной валюте по нормам, установленным для направляемых из СССР на работу в учреждения СССР за границей, для страны, в которую направлен работник. Во время проезда водным транспортом, если в цену билета включена стоимость питания, суточные выплачиваются в размере 30% установленной нормы за каждый календарный день нахождения в пути, включая день прибытия в страну назначения.
Согласно предоставленного приказа № 18 Советника по экономическим вопросам Посольства СССР в ГДР ( л.д. 51) К.В.Н. в связи с прибытием с семьей в ГДР, выплачивалась заработная плата в размере 100% со дня пересечения границы, а также подъемное пособие в размере 30% инвалютного оклада и суточные в размере 32-85 марок ГДР.
Специалистам, направленным на работу за границу, заработная плата в соответствии с п. 57 Правил выплачивается:
в иностранной валюте - в соответствии с утвержденными должностными окладами;
в советской валюте:
а) со дня назначения на работу до дня пересечения границы СССР - в размере 100% средней заработной платы по основной работе до направления за границу, при этом исчисление средней заработной платы производится в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта;
б) со дня пересечения границы СССР:
специалистам, для которых применяется повременная оплата труда, не изменяющаяся по дням и месяцам (оклад или ставка без доплат, надбавок или с постоянными надбавками и доплатами) - в размере 60% указанного заработка;
специалистам, находившимся до направления за границу на сдельной, сдельно-премиальной и повременно-премиальной системах оплаты труда, - в размере 60% средней заработной платы за последние два календарных месяца по основной работе до направления за границу.
Согласно представленного лицевого счета начисления и выплаты заработной платы и других расходов загранработникам, составленного Аппаратом советника по экономическим вопросам Посольства СССР в ГДР ( л.д. 52), К.В.Н. получал заработную плату в рублях и местной валюте на протяжении двух лет.
Довод представителя УПФР на то обстоятельство, что К.В.Н. не являлся штатным сотрудником Посольства СССР в ГДР, не имеет правового значения, так как ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусматривает, что лица, указанные в подпункте 8 пункта 1 ст. 11, направляемые на работу в загранучреждения, должны обязательно состоять в штате этого загранучреждения. В законе применяется понятие работник, в которое включается не только штатные работники, но иные работники, в том числе работающие по контракту, специалисты и т.д.
В соответствии с п. 27.2 постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, подтверждается справками организаций, направлявших работника на работу в указанные учреждения и организации, по форме согласно приложению N 5.
Однако согласно ответа Министерства экономического развития от 05 мая 2010 года ( л.д. 15), предоставить справку по другой форме, не предоставляется возможным. К.В.Н. был направлен для работы за границей в качестве специалиста по контракту на объект сотрудничества и не являлся штатным сотрудником Аппарата советника по экономическим вопросам Посольства СССР в ГДР ( советская организация за границей).
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ истцу, для включения в ее страховой стаж периода проживания за границей, а именно в ГДР, с 23 января 1986 года по 23 января 1988 года ( за исключением с 01 сентября 1986 года по 30 сентября 1986 года, включенных УПФР в страховой стаж) необходимо было представить доказательства, периода проживания ее за границей с супругом, а также факта направления ее супруга на работу государственным органом ( организацией) в одно из представительств государственных учреждений Российской Федерации ( государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей. Такие доказательства истцом представлены.
Таким образом, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что решение УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР за № от 08 апреля 2010 года об отказе Коробейниковой Г.П. в перерасчете страховой части трудовой пенсии, в связи с зачетом в страховой стаж « незастрахованного» периода проживания за границей с супругом, направленным в ГДР по линии Главного инженерного управления Государственного комитета СССР по внешним экономическим связям для работы в качестве специалиста на объекте сотрудничества, предусмотренной пп.8 п.1 ст.11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» незаконно и необоснованно, поэтому подлежит удовлетворению требование истца о перерасчете страховой части пенсии и включении спорного периода в страховой стаж.
С учетом того, что решение состоялось в пользу истца, на ответчика в порядке статьи 98 ГПК РФ должна быть возложена обязанность по возмещению истцу судебных расходов, состоящих из государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Коробейниковой Г.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от 08 апреля 2010 года об отказе Коробейниковой Г.П. в перерасчете страховой части трудовой пенсии.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики зачесть Коробейниковой Г.П. в страховой стаж период ее проживания за границей с 23 января 1986 года по 23 января 1988 года, за исключением периода с 01 сентября 1986 года по 30 сентября 1986 года, с супругом К.В.Н., направленным в ГДР по линии Главного инженерного управления Государственного комитета СССР по внешним экономическим связям ( ГИУ ГКЭС СССР).
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу Коробейниковой Г.П. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме через районный суд.
Решение изготовлено в окончательной форме 02 октября 2010 года.
Судья О.П. Карпова