Дело № 2-1992/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 августа 2010 года г. Ижевск
Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:
председательствующего судьи Фаррухшиной Г.Р.
при секретаре Дорофееве С.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баранова К.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Баранов К.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики (далее по тексту – ГУ - УПФ РФ в г. Ижевске) о восстановлении пенсионных прав, признании незаконным и отмене решения № от 23 декабря 2009 г. об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный трудовой стаж истца периодов с 4 марта 1993 г. по 13 августа 2000 г. в должности <данные изъяты> <юридическое лицо2>; с 21 октября 2003 г. по 12 июля 2004 г. в должности <данные изъяты> <юридическое лицо1>; с 13 июля 2004 г. по 22 ноября 2009 г. в должности <данные изъяты> <юридическое лицо3>, обязании ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права
Истец Баранов К.А. свои требования мотивирует тем, что 20 ноября 2009 г. он обратился в пенсионный орган по месту жительства заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Ответчиком вынесено решение № от 23 декабря 2009 г. об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии. При этом в специальный стаж работы истца не включены периоды работы истца в должностях <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, поскольку не предусмотрены п. 4 Списка должностей работников летного состава № 459 от 04 января 1991 г. По мнению истца, решение ответчика незаконно, в связи с чем истец обратился в суд с заявлением о восстановлении пенсионных прав.
В судебном заседании истец Баранов К.А. уточнил исковые требования в части спорных периодов по п. 2 исковых требований: просил включить в специальный стаж периоды работы с 4 марта 1993 г. по 13 августа 2000 г. в должности <данные изъяты> <юридическое лицо2>; с 21 октября 2003 г. по 12 июля 2004 г. в должности старшего <данные изъяты> <юридическое лицо1>; с 13 июля 2004 г. по 20 ноября 2009 г., в остальной части доводы искового заявления поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме с учетом уточнения исковых требований. Кроме того, пояснил, что по штатному расписанию (код № –<данные изъяты>), истец принят <данные изъяты>. В должность <данные изъяты> входят все <данные изъяты>. Истец пояснил, парашютные прыжки выполнял с реактивных самолетов. Документы-расшифровки по классификации реактивных двигателей подтверждают, что он выполнял парашютные прыжки с реактивных самолетов. В соответствии с ФЗ № 27 прыжки с реактивных летательных аппаратов засчитываются как 1 год за 2 года. Парашютные прыжки истец выполнял согласно функциональным обязанностям. Согласно Федеральному закону «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная пенсия назначается парашютистам всех наименований. Работа истца заключается в <данные изъяты>. В его должностные обязанности входит <данные изъяты>. Истец считает, что его профессия связана с выполнением <данные изъяты>.
В судебном заседании представитель истца Шайхутдинова Л.Р., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала с учетом уточнения спорных периодов. При этом пояснила, что истец отработал 13 лет 6 месяцев 8 дней в должностях <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>. Спорные периоды составляют: с 4 марта 1993 г. по 13 августа 2000 г. (7 лет 5 месяцев 10 дней), с 21 октября 2003 г. по 12 июля 2004 г. (8 месяцев 21 день), с 13 июля 2004 г. по 20 ноября 2009 г. (5 лет 4 месяца 9 дней) – всего 13 лет 6 месяцев 8 дней, с учетом того, что льгота 1 год за 2 года – специальный стаж истца составит 27 лет 16 дней. Что, по мнению представителя истца, в соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 13 ФЗ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 Г. «О трудовых пенсиях в РФ» достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии. Представитель истца пояснила, что представленная справка от 20 ноября 2009 г. о количестве прыжков подтверждает, что истец выполнял план парашютных прыжков. Истцом выполнено 2544 прыжков, что подтверждается книжкой парашютных прыжков. Представитель истца считает, что моментом возникновения права является день обращения истца с заявлением о назначении пенсии – то есть 20 ноября 2009 г. В связи с чем представитель истца просит иск удовлетворить
В судебном заседании представитель ответчика Федорова Т.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила письменные возражения. При этом пояснила, что истец работал в должностях «руководитель кружка парашютной подготовки», «инструктор парашютно-десантной подготовки», «старший инструктор парашютно-десантной подготовки». В соответствии со Списком № 459 от 4 сентября 1991 г. правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, пользуются парашютисты всех наименований, а также инструкторы авиапожарной службы. По мнению представителя ответчика, правом на досрочное назначение пенсии согласно указанному Списку могут пользоваться только те инструкторы-парашютисты, которые являются работниками авиапожарной службы. Другие инструкторы, в том числе инструкторы парашютно-десантной подготовки, права на досрочное назначение пенсии не имеют. Поскольку согласно представленным документам истец работал в должностях инструктора парашютно-десантной подготовки авиационных спортивных клубов, не являющихся авиапожарными службами, следовательно, не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 13 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ. В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, парашютист – это наименование профессии категории рабочих и предусмотрен как парашютист (десантник) – пожарный. К этой категории работников не относятся специалисты, которым устанавливается должность «инструктор». По мнению представителя ответчика, спорные периоды не подлежат включению истцу в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии. В связи с чем представитель ответчика просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.
Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, представленные сторонами доказательства, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:
- Баранов К.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 4 марта 1993 г. работает в должности <данные изъяты>, <данные изъяты>;
- 20 ноября 2009 года Баранов К.А. обратился в пенсионный орган по месту жительства с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии;
- ответчик решением № от 23 декабря 2009 г. отказал Баранову К.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп. 13 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ввиду отсутствия требуемого стажа работы в летном составе гражданской авиации.
Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и сторонами в целом не оспариваются.
Требования истца Баранова К.А. суд признает обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее по тексту – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
В соответствии с пп. 13 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года пенсии назначаются лицам, не достигшим пенсионного возраста (установленного ст. 7 указанного Закона), при наличии стажа мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет.
Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления (п. 5 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.
Судом установлено, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (60 лет) истец обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение – 20 ноября 2009 г. Ответчиком этот факт не оспаривается.
Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П указано, что «Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2,6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность правовых норм, которые лежат в соответствующих решениях правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в неизменности своего официально признанного статуса, приобретение прав, действенности их государственной защиты… изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости – предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано».
Исходя из изложенного, давая оценку спорным периодам, не зачтенным ответчиком в специальный стаж истца, суд, руководствуется, в том числе, действовавшими в течение них нормативными правовыми актами.
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам личного состава гражданской авиации, работникам, занятым на работах по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации, и работникам инженерно-технического состава, занятым на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. № 459, применяются для оценки пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с п. 9 ст. 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно п. 4 Списка должностей работников летного состава авиации, утвержденного постановлением СМ РСФСР от 4 сентября 1991 г. № 459, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются парашютисты всех наименований, спасатели, а также десантники-пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.
В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации…, утвержденных постановлением СМ РСФСР от 4 сентября 1991 г. № 459, при исчислении сроков выслуги для назначения пенсий работникам летного состава считается:
- один год работы в должностях летного состава в учебных и спортивных авиационных организациях ДОСААФ - за полтора года выслуги при условии выполнения плана учебно-летной подготовки, а при выполнении элементов сложного или высшего пилотажа - за два года выслуги (подпункт «г» п. 1 Правил);
- один год работы в должностях, предусмотренных в пункте 4 Списка должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, при выполнении годовой нормы прыжков с реактивных самолетов и вертолетов считается за два года выслуги (подпункт «д» п. 1 Правил).
При невыполнении условий, дающих право на льготное исчисление сроков выслуги в соответствии с подпунктами "г" и "д", один год работы засчитывается за один год выслуги, то есть в календарном порядке (п. 1 Правил).
Сборником программ по парашютной и парашютно-спасательной подготовке авиации РОСТО, утвержденных 12 февраля 1997 г. начальником Управления авиации ЦС РОСТО, предусмотрена норма прыжков – 40 прыжков.
Приказом Министра обороны РФ № 180 от 26 мая 2003 г. «Об утверждении курса парашютной подготовки в государственной авиации РФ» норма прыжков для инструкторов парашютно-десантной подготовки норма прыжков изменена - предусмотрено 72 - 81 (программа № 3).
Согласно справке <юридическое лицо3> <адрес> № 82 от 20 ноября 2009 г. Баранов К.А. выполнил 2544 прыжков парашютных прыжка за период с 1993 г. по 2009 год включительно, при этом план учебно-летной подготовки с реактивной техники (Ми-2, Ми-8, Ми-26, Ан-28, L-410) выполнен полностью по годам. Справка дана на основании плановых таблиц и личной книжки парашютиста.
Выполнение прыжков подтверждается исследованными в судебном заседании выписками из, личной книжки парашютиста (парашютных прыжковых книжек).
Согласно письму Центрального Совета РОСТО № 52-186 от 09 марта 2004 г. в категорию парашютистов всех наименований входят все штатные работники поисково-спасательной и парашютно-десантной службы авиационной организации (парашютист, инструктор-парашютист, инструктор ПДП, начальник склада, инструктор ПДП, техник-приборист, укладчик парашютов), работа которых связана с совершением прыжков с парашютом.
Должность инструктора парашютно-десантной подготовки согласно Общеотраслевым характеристикам должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС от 27 марта 1986 г. № 102/6-142, включена в перечень должностей руководителей, специалистов, служащих. А в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 наименование должности «Инструктор парашютно-десантной подготовки» (позиция 23128) предусмотрено во втором разделе «должности служащих», который разработан на основе Единой номенклатуры должностей служащих, Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, действующих постановлений. При этом должность «старший инструктор парашютно-десантной подготовки» является производной должность.
Трудовая книжка Баранова К.А. подтверждает, что он работал в спорные периоды:
- с 4 марта 1993 г. по 13 августа 2000 г. в должности <данные изъяты> в <юридическое лицо2> (записи №№ 1, 2, 3, 4 трудовой книжки истца);
- с 21 октября 2003 г. по 12 июля 2004 г. в должности старшего <данные изъяты> по 9 разряду ЕТС в <юридическое лицо1> (записи № 7, 8 трудовой книжки);
- с 13 июля 2004 г. по день обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии - 20 ноября 2009 г. и в настоящее время - в должности <данные изъяты> <юридическое лицо3> (запись № 9 трудовой книжки).
Наименование учреждения (организации), в которых работал истец, ответчиком не оспаривается.
В судебном заседании установлено, что Баранов К.А. в спорные периоды работал в должности <данные изъяты>, <данные изъяты>.
В должностные обязанности инструктора парашютно-десантной подготовки и старшего инструктора парашютно-десантной подготовки (согласно руководству по парашютной подготовке авиации ДОСААФ СССР и должностной инструкции) входят следующие обязанности: отвечает за планирование, организацию и проведение парашютной подготовки с парашютистами всех категорий в закрепленных за ним группах, обязан систематически выполнять прыжки с парашютом, лично проводить занятия по парашютной подготовке с личным составом парашютного звена.
В судебном заседании исследованными доказательствами установлено, что истец Баранов К.А. непосредственно участвовал в подготовке парашютистов, систематически осуществлял прыжки с парашюта, при этом годовая норма прыжков была выполнена в полном объеме.
Согласно п. 20 Руководства по парашютной подготовке авиации ДОСААФ СССР, утвержденному заместителем председателя ЦК ДОСААФ СССР 29 ноября 1990 г. инструктор парашютно-десантной подготовки подчиняется командиру авиазвена парашютной подготовки, а в авиационных организациях, где ее нет – начальнику парашютной подготовки в закрепленных за ним группах. Он обязан, в том числе: систематически выполнять прыжки с парашютом.
В соответствии с п. 21 указанного выше Руководства старший инструктор-парашютист подчиняется командиру авиазвена парашютной подготовки (начальнику парашютной службы и является материально-ответственным лицом за парашютно-десантное имущество авиационной организации. Он обязан, в том числе: систематически выполнять прыжки с парашютом.
В судебном заседании исследованы доказательства и установлено, что истец осуществлял прыжки с парашютом с реактивных самолетов и вертолетов Ми-2, Ми-8, Ми-26, Ан-28, L-410, при этом выполнял годовую норму прыжков, сторонами указанные обстоятельства не оспариваются.
При таких обстоятельства суд полагает, что один год работы в качестве парашютистов независимо от наименования должности, в данном случае инструктор парашютно-десантной службы, старший инструктор парашютно-десантной подготовки, при выполнении годовой нормы прыжков с реактивных самолетов и вертолетов должен быть засчитан за два календарных года.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение ответчика № от 23 декабря 2009 г. об отказе Баранову К.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости является незаконным и необоснованным, поэтому подлежит удовлетворению требование истца о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости с момента возникновения права; спорные периоды с 4 марта 1993 г. по 13 августа 2000 г. в должности <данные изъяты> <юридическое лицо2>, с 21 октября 2003 г. по 12 июля 2004 г. в должности <данные изъяты> <юридическое лицо1>, с 13 июля 2004 г. по 20 ноября 2009 г. в должности <данные изъяты> <юридическое лицо3> подлежат включению в специальный трудовой стаж.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что на день обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии – 20 ноября 2009 г. специальный стаж истца составил 13 лет 6 месяц 8 дней, с учетом исчисления стажа в льготном порядке - один год за два года - специальный стаж истца составляет 27 лет 16 дней, что достаточно для назначения пенсии. При этом моментом возникновения права на пенсию суд считает день обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть 20 ноября 2009 г.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При таких обстоятельствах в пользу истца с ответчика подлежат взысканию судебные расходы, а именно: расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Иск Баранова К.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики № от 23 декабря 2009 года об отказе в назначении досрочной пенсии Баранову К.А..
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики включить в специальный трудовой стаж Баранову К.А. периоды работы с 4 марта 1993 г. по 13 августа 2000 г. в должности <данные изъяты> <юридическое лицо2>, с 21 октября 2003 г. по 12 июля 2004 г. в должности <данные изъяты> <юридическое лицо1>, с 13 июля 2004 г. по 20 ноября 2009 г. в должности <данные изъяты> <юридическое лицо3>.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики назначить Баранову К.А.
досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, то есть с 20 ноября 2009 г.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики в пользу Баранова К.А. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб.
Резолютивная часть решения изготовлена председательствующим в совещательной комнате.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через районный суд.
Решение изготовлено председательствующим судьей в окончательной форме 30 сентября 2010 г.
Председательствующий судья Фаррухшина Г.Р.