Дело №2-830/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 января 2011 года г. Ижевск
Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:
председательствующего судьи Карповой О.П.,
при секретаре Мельниковой М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мосиной Т.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Ижевске (межрайонному) УР о восстановлении пенсионных прав,
У С Т А Н О В И Л:
Мосина Т.И. (далее по тексту – истец) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики (далее по тексту – УПФР в г. Ижевске (межрайонное) УР, ответчик) о восстановлении пенсионных прав.
Иск мотивировала тем, что ответчик незаконно отказал ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу не менее 25 лет отработавшему в учреждениях для детей. По мнению истца, в стаж ее <данные изъяты> деятельности подлежат включению исключенные ответчиком периоды, когда она находилась в ученических отпусках.
Истец просила признать незаконным решение УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР (далее по тексту – решение) за № от 22 ноября 2010 года, обязать ответчика включить в ее <данные изъяты> стаж периоды, когда она находилась в ученических отпусках, а именно с 12 января 2004 года по 31 января 2004 года ( 20 дней), с 11 мая 2004 года по 24 мая 2004 года ( 14 дней), с 10 января 2005 года по 29 января 2005 года ( 20 дней), с 10 мая 2005 года по 29 мая 2005 года ( 20 дней), с 11 января 2006 года по 03 февраля 2006 года ( 24 дня), с 07 ноября 2006 года по 30 ноября 2006 года ( 24 дня), с 09 апреля 2007 года по 14 апреля 2007 года ( 06 дней), всего 04 месяца 08 дней, досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию.
В судебном заседании истец Мосина Т.И. поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель истца- Северюхина А.В., действующая в соответствии с п. 6 ст. 53 ГПК РФ, в ходе судебного заседания уточнила дату возникновения права на пенсию, просила назначить пенсию с момента обращения Мосиной Т.И. в УПФР за назначением пенсии, а именно с 08 ноября 2010 года.
Представитель ответчика – <данные изъяты> отдела УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР Вахитова Л.А., действующая на основании доверенности № от 21 января 2010 года сроком на три года, исковые требования Мосиной Т.И. не признала, просила оставить иск без удовлетворения. При этом представила письменный отзыв, в котором указала, что за досрочным назначением трудовой пенсии по старости истец обратилась 08 ноября 2010 года. Решением № от 22 ноября 2010 года истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального <данные изъяты> стажа продолжительностью 25 лет. Так, решением комиссии в специальный <данные изъяты> стаж истца было зачтено всего 24 года 07 месяцев и 25 дней. Периоды нахождения истца в ученических отпусках не могут быть включены в ее <данные изъяты> стаж, так как во время них истец не работала.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:
Мосина Т.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, согласно записям в трудовой книжке с 15 августа 1984 года по настоящее время работает в учреждениях для детей:
с 15 августа 1984 года по настоящее время- <данные изъяты> Муниципального Общеобразовательного учреждения « Средняя общеобразовательная школа №».
08 ноября 2010 года Мосина Т.И. обратилась в УПФР в г. Ижевске (межрайонное) УР с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как <данные изъяты> работнику, отработавшему в учреждениях для детей более 25 лет.
Решением УПФР № от 22 ноября 2010 года Мосиной Т.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку ответчиком установлено, что специальный <данные изъяты> стаж истца на дату обращения за ее назначением составляет 24 года 07 месяцев 25 дней.
При этом из <данные изъяты> стажа истца исключены периоды, когда она находилась в ученических отпусках, а именно: с 12 января 2004 года по 31 января 2004 года ( 20 дней), с 11 мая 2004 года по 24 мая 2004 года ( 14 дней), с 10 января 2005 года по 29 января 2005 года ( 20 дней), с 10 мая 2005 года по 29 мая 2005 года ( 20 дней), с 11 января 2006 года по 03 февраля 2006 года ( 24 дня), с 07 ноября 2006 года по 30 ноября 2006 года ( 24 дня), с 09 апреля 2007 года по 14 апреля 2007 года ( 06 дней), всего 04 месяца 08 дней.
Данные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями представителей сторон, представленными доказательствами и участниками процесса в целом не оспариваются.
Требования истца Мосиной Т.И. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
30 декабря 2008 года в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» внесены изменения (Федеральный закон от 30 декабря 2008 года за №319-ФЗ). При этом подпункт 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которым было определено право на назначение трудовой пенсии по старости ранее установленного статьей 7 возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим <данные изъяты> деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, признан утратившим силу, а пункт 1 статьи 27 дополнен подпунктом 19, устанавливающим аналогичное право лицам, не менее 25 лет осуществлявшим <данные изъяты> деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Данные изменения вступили в законную силу со дня официального опубликования закона (с 31 декабря 2008 года).
Принимая во внимание, что в рамках заявленного спора истец оспаривает решение № от 22 ноября 2010 года, принятое ответчиком на основании ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в редакции, действовавшей после 31 декабря 2008 года, суд дает оценку пенсионных прав истца, основываясь на той же редакции Федерального закона, действовавшей после 31 декабря 2008 года.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ (далее по тексту – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
В соответствии с пунктом 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного статьей 7 возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19).
Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления (п.5 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
Вследствие этого обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.
Данные юридически значимые обстоятельства истцом выполнены.
Так, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истец обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, 08 ноября 2010 года.
На день обращения истца за трудовой пенсией по старости и приема ответчиком ее заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность <данные изъяты> деятельности истца составляла более 25 лет, то есть право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникло у нее со дня обращения за назначением пенсии, а именно с 08 ноября 2010 года.
Рассматривая периоды, когда истец находилась в ученических отпусках, суд приходит к следующему.
Согласно справке № от 21 августа 2008 года Муниципального общеобразовательного учреждения « Средняя общеобразовательная школа №», истец Мосина Т.И. находилась в оплачиваемых ученических отпусках в следующие периоды:
с 12 января 2004 года по 31 января 2004 года ( 20 дней, приказ № 57 от 05 января 2001 года),
с 11 мая 2004 года по 24 мая 2004 года ( 14 дней, приказ № 75 от 15 мая 2004 года),
с 10 января 2005 года по 29 января 2005 года ( 20 дней, приказ № 104 от 01 января 2005 года ),
с 10 мая 2005 года по 29 мая 2005 года ( 20 дней, приказ № 126/1 от 03 мая 2005 года),
с 11 января 2006 года по 03 февраля 2006 года ( 24 дня, приказ № 176 от 10 января 2006 года ),
с 07 ноября 2006 года по 30 ноября 2006 года ( 24 дня, приказ № 225 от 03 ноября 2006 года ),
с 09 апреля 2007 года по 14 апреля 2007 года ( 06 дней, приказ № 346 от 02 апреля 2007 года ).
Пунктом 3 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что правила исчисления периодов работы и назначения досрочной трудовой пенсии по старости (в т.ч. лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста) при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В связи с чем, 11 июля 2002 года постановлением Правительства РФ за №516 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Правила от 11 июля 2002 года №516).
Согласно п.4 Правил от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пункт 5 тех же Правил определяет, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
По мнению представителя ответчика, поскольку в периоды, предшествующие ученическим и очередным оплачиваемым отпускам, истец не вырабатывала <данные изъяты> нагрузку, установленную на ставку заработной платы, то они не засчитываются в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Однако с данным доводом суд не может согласиться, т.к. он не основан на нормах пенсионного законодательства, так как в пунктах 4 и 5 Правил от 11 июля 2002 года №516 отсутствует правовая норма, определяющая, что периоды ученического или очередного оплачиваемых отпусков засчитываются в стаж работы по специальности только при условии выработки работником педагогической нагрузки до и после указанного отпуска.
Кроме того, в периоды нахождения в ученических отпусках, на включении которых в свой <данные изъяты> стаж настаивает истец, она работала <данные изъяты> в профессиональном лицее, то есть в должности и учреждении, предусмотренными Списками, работа в которых подлежала в спорные периоды и подлежит на сегодняшний день включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Пенсионное законодательство не содержало и не содержит запрета на включение оспариваемых периодов в специальный <данные изъяты> стаж.
Более того, в Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период, оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).
Действующими в спорные периоды Кодексом законов о труде РФ (глава IY «Рабочее время», глава ХШ «Льготы для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением») и Трудовым кодексом РФ (Глава 26 «Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением») работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
Ученические отпуска, на включении которых в свой <данные изъяты> стаж настаивает истец, согласно действующему трудовому законодательству (ст.173 ТК РФ), были предоставлены ей ответчиком с сохранением заработной платы, из которой производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно диплому серии №, решением Государственной аттестационной комиссии 06 апреля 2007 года Мосиной Т.И. присуждена квалификация <данные изъяты> по специальности <данные изъяты> по окончании <юридическое лицо1> (л.д.15).
Продолжительность периодов ученических отпусков с сохранением заработной платы, которые были предоставлены истцу, подтверждена справками работодателя, лицевыми счетами, приказами (л.д.17-25), что не оспаривается ответчиком.
Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что периоды ученических отпусков, составляющие 04 месяца 08 дней, подлежат включению в <данные изъяты> стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При включении в специальный <данные изъяты> стаж Мосиной Т.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий по подсчетам ответчика на 08 ноября 2010 года, 24 года 07 месяцев 25 дней, периодов ученических оплачиваемых отпусков 04 месяца 08 дней, он составит 25 лет 03 дня, что превышает требуемые по пенсионному законодательству 25 лет <данные изъяты> стажа и позволяет принять решение о досрочном назначении трудовой пенсии по старости Мосиной Т.И. со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, а именно с 08 ноября 2010 года.
Таким образом, суд приходит к выводу, что решение УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР за № от 22 ноября 2010 года об отказе Мосиной Т.И. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконно и необоснованно, поэтому подлежит удовлетворению требование истца о назначении ей трудовой пенсии по старости со дня обращения за ее назначением, то есть с 08 ноября 2010 года.
С учетом того, что решение состоялось в пользу истца, на ответчика в порядке статей 98 и 100 ГПК РФ должна быть возложена обязанность по возмещению истцу судебных расходов, состоящих из государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Мосиной Т.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от 22 ноября 2010 года об отказе Мосиной Т.И. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики досрочно назначить Мосиной Т.И. трудовую пенсию по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему <данные изъяты> деятельность в учреждениях для детей, независимо от ее возраста с момента возникновения права, то есть с 08 ноября 2010 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики включить в <данные изъяты> стаж Мосиной Т.И. периоды нахождения в ученических отпусках с 12 января 2004 года по 31 января 2004 года, с 11 мая 2004 года по 24 мая 2004 года, с 10 января 2005 года по 29 января 2005 года, с 10 мая 2005 года по 29 мая 2005 года, с 11 января 2006 года по 03 февраля 2006 года, с 07 ноября 2006 года по 30 ноября 2006 года, с 09 апреля 2007 года по 14 апреля 2007 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу Мосиной Т.И. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вынесения через Октябрьский районный суд г.Ижевска.
Решение изготовлено в окончательной форме 28 января 2011 года.
Судья О.П.Карпова