Дело №2-915 /11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
31 января 2011 года г. Ижевск
Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:
председательствующего судьи Карповой О.П.,
при секретаре Мельниковой М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богдановой С.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,
У С Т А Н О В И Л:
Богданова С.Г. (далее по тексту – истец) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики (далее по тексту – УПФР в г. Ижевске (межрайонное) УР, ответчик) о восстановлении пенсионных прав.
Иск мотивировала тем, что ей незаконно отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, как лицу, имеющему 30 - летний стаж <данные изъяты> деятельности, периода, когда она находилась на курсах повышения квалификации с 02 января 1991 года по 02 марта 1991 года ( 02 месяца 01 день), с 19 октября 2002 года по 21 ноября 2002 года ( 01 месяц 03 дня), с 05 апреля 2004 года по 30 апреля 2004 года ( 26 дней), с 08 октября 2007 года по 01 декабря 2007 года ( 01 месяц 24 дня), с 30 марта 2009 года по 18 апреля 2009 года ( 19 дней), всего 06 месяцев 13 дней.
Истец просила признать незаконным решение УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР (далее по тексту – решение) № от 16 ноября 2010 года об отказе ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и назначить трудовую пенсию по старости бессрочно со дня обращения за ее назначением.
Истец Богданова С.Г. в судебном заседании поддержала требования в полном объеме.
Представитель ответчика – ведущий <данные изъяты> отдела УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР Рязапова Э.М., действующая по доверенности № от 07 февраля 2008 года, сроком на три года, представила письменный отзыв, в котором указала, что исковые требования Богдановой С.Г., не признает, просила оставить иск без удовлетворения. При этом указала, что за досрочным назначением трудовой пенсии по старости истец обратилась 14 октября 2010 года. Ответчиком принято решение № от 16 ноября 2010 года об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, т.к. стаж <данные изъяты> деятельности истца составлял 29 лет 06 месяцев 29 дней. Из стажа <данные изъяты> деятельности Богдановой С.Г. исключен периоды, когда истец находилась на курсах повышения квалификации, поскольку она не выполняла работу в течении полного рабочего дня.
Выслушав участников процесса, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:
Богданова С.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, согласно сведениям трудовой книжки, с 11 августа 1980 года по настоящее время работает в учреждениях здравоохранения.
С 11 августа 1980 года по 01 августа 1981 года – <данные изъяты> в МСЧ №,
с 10 августа 1981 года по 10 августа 2001 года – <данные изъяты> <юридическое лицо1>,
с 13 августа 2001 года по настоящее время- <данные изъяты> женской консультации <юридическое лицо2>.
Согласно справке <юридическое лицо1> Управления здравоохранения Администрации города Ижевска от 25 августа 2010 года №, Богданова С.Г. на основании путевки 5133/91 от 23 октября 1990 года, находилась в <юридическое лицо3> по циклу <данные изъяты> с 01 января 1991 года по 02 марта 1991 года ( приказ № 553 от 14 февраля 1990 года).
Согласно справке <юридическое лицо2> Управления здравоохранения Администрации города Ижевска от 14 октября 2010 года №, Богданова С.Г., с 19 октября 2002 года по 21 ноября 2002 года ( 01 месяц 03 дня), с 05 апреля 2004 года по 30 апреля 2004 года ( 26 дней), с 08 октября 2007 года по 01 декабря 2007 года ( 01 месяц 24 дня), с 30 марта 2009 года по 18 апреля 2009 года ( 19 дней), находилась на курсах повышения квалификации.
14 октября 2010 года Богданова С.Г. обратилась в УПФР в г. Ижевске (межрайонное) УР с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как работнику, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе.
Решением УПФР № от 16 ноября 2010 Богдановой С.Г. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку ответчиком установлено, что специальный стаж, в связи с <данные изъяты> деятельностью, у нее менее 30 лет и составляет 29 лет 06 месяцев 29 дней.
При этом из стажа <данные изъяты> деятельности ответчиком исключены периоды:
с 02 января 1991 года по 02 марта 1991 года ( 02 месяца 01 день), с 19 октября 2002 года по 21 ноября 2002 года ( 01 месяц 03 дня), с 05 апреля 2004 года по 30 апреля 2004 года ( 26 дней), с 08 октября 2007 года по 01 декабря 2007 года ( 01 месяц 24 дня), с 30 марта 2009 года по 18 апреля 2009 года ( 19 дней), всего 06 месяцев 13 дней, когда истец находилась на курсах повышения квалификации.
Данные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями участников процесса, представленными доказательствами и сторонами в целом не оспариваются.
Руководствуясь п.3 ст.196 ГПК РФ, суд рассматривает требования истца в рамках заявленного иска, то есть дает оценку лишь тому периоду ее деятельности (далее по тексту - спорный период), на включении которого в свой стаж <данные изъяты> деятельности она настаивает.
Требования истца Богдановой С.Г. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ (далее по тексту – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
В соответствии с пунктом 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года за №319-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, в т.ч. лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, независимо от их возраста (подпункт 20).
Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления (п.5 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
Вследствие этого обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.
Данные юридически значимые обстоятельства истцом выполнены.
Так, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истец обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, 14 октября 2010 года.
На день обращения истца за назначением пенсии, общая суммарная продолжительность ее <данные изъяты> деятельности составляла более 30 лет. Право на назначение пенсии возникло 14 октября 2010 года.
При этом периоды с 02 января 1991 года по 02 марта 1991 года ( 02 месяца 01 день), с 19 октября 2002 года по 21 ноября 2002 года ( 01 месяц 03 дня), с 05 апреля 2004 года по 30 апреля 2004 года ( 26 дней), с 08 октября 2007 года по 01 декабря 2007 года ( 01 месяц 24 дня), с 30 марта 2009 года по 18 апреля 2009 года ( 19 дней), всего 06 месяцев 13 дней, когда истец находилась на курсах повышения квалификации, подлежат включению в <данные изъяты> стаж по следующим основаниям.
Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 (далее по тексту - Правила №516 от 11 июля 2002 года), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в стаж лишь при условии выполнения работы постоянно в течение полного рабочего дня.
По мнению представителя ответчика, в период нахождения на курсах повышения квалификации, истец не работала полный рабочий день, поэтому данный период подлежит исключению из ее специального <данные изъяты> стажа. Однако суд не может согласиться с указанным доводом по следующим основаниям.
Судом установлено, что обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные обстоятельства установлены в соответствии с нормами трудового законодательства, Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года №5487-1, приказом Минздрава РФ от 09 августа 2001 года №314 «О порядке получения квалификационных категорий», и в целом сторонами не оспариваются.
В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» указано, что период оплачиваемого учебного отпуска, каковым по существу является период нахождения на курсах повышения квалификации, должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или других таких положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).
Действующим в спорный период Трудовым кодексом РФ работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
Периоды нахождения Богдановой С.Г. на курсах повышения квалификации установлен приказом работодателя с сохранением заработной платы. В соответствии с действующим законодательством, работодатель производил во время него уплату взносов на государственное социальное страхование.
При этом, согласно пункту 5 Правил №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Таким образом, суд приходит к выводу, что период нахождения Богдановой С.Г. на курсах повышения квалификации, составляющий 06 месяцев 13 дней, подлежит включению в ее специальный стаж <данные изъяты> деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При включении в специальный <данные изъяты> стаж Богдановой С.Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на дату обращения 14 октября 2010 года, составляющий по подсчетам ответчика, 29 лет 06 месяцев 29 дней, периодов, когда истец находилась на курсах повышения квалификации ( 06 месяцев 13 дней), он составит 30 лет 01 месяц 12 дней, что позволяет принять решение о досрочном назначении трудовой пенсии по старости Богдановой С.Г. со дня обращения, то есть с 14 октября 2010 года.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР № от 16 ноября 2010 года об отказе Богдановой С.Г., в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», является незаконным и необоснованным, поэтому исковые требования Богдановой С.Г. в данной части подлежат удовлетворению.
С учетом того, что решение состоялось в пользу истца, на ответчика в порядке статьи 98 ГПК РФ должна быть возложена обязанность по возмещению истцу судебных расходов, состоящих из государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Богдановой С.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от 16 ноября 2010 года об отказе Богдановой С.Г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики досрочно назначить Богдановой С.Г. трудовую пенсию по старости, как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, независимо от ее возраста, со дня возникновения права, то есть с 14 октября 2010 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу Богдановой С.Г. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме через районный суд.
Решение изготовлено в окончательной форме 31.01.2011 г.
Судья О.П. Карпова