Дело №2-661/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 марта 2011 года г. Ижевск УР
Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:
председательствующего судьи Стех Н.Э.,
при секретаре Самохваловой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова Е.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,
У С Т А Н О В И Л:
Попова Е.А. (далее по тексту – истец) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики (далее по тексту – УПФР в г. Ижевске (межрайонное) УР, ответчик) о восстановлении пенсионных прав.
Иск мотивировала тем, что ей незаконно отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, как лицу, имеющему 25 летний стаж педагогической деятельности, периодов учебных отпусков. Истец просила признать незаконным решение УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР (далее по тексту – решение) № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика досрочно назначить ей бессрочно трудовую пенсию по старости с момента возникновения права. Кроме того, просила взыскать с ответчика в ее пользу расходы на оплату услуг представителя в сумме 3000 рублей, оплату государственной пошлины в сумме 200 рублей, оплату услуг нотариуса по оформлению доверенности в сумме 500 руб.
Истец Попова Е.А., будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель истца, Камалова Л.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить. При этом уточнила, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней) должен быть включен в специальный стаж истца как период работы. Просила также возместить истцу расходы на ксерокопирование документов в сумме 196 руб.
Представитель ответчика УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР, Рязапова Э.М., действующая на основании доверенности, исковые требования Поповой Е.А. не признала, просила оставить иск без удовлетворения. При этом подтвердила, что за досрочным назначением трудовой пенсии по старости истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Поповой Е.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием на дату подачи заявления требуемого педагогического стажа. Из педагогического стажа Поповой Е.А. были исключены периоды нахождения в ученических отпусках.
Периоды, когда истец находилась в ученических отпусках, не могут быть включены в педагогический стаж, поскольку статьей 173 ТК РФ установлены гарантии и компенсации работникам, поступившим в общеобразовательные учреждения по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно обучающимся в этих учреждениях, для сдачи экзаменов.
Педагогическим же работникам с учетом характера выполняемой ими работы предоставляются ежегодные основные удлиненные оплачиваемые отпуска (ст. 334 ТК РФ). Таким образом, предоставление учебны отпусков носит совсем иной целевой характер, чем дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставляемые с учетом характера выполняемой работы одновременно с основным отпуском.
Судебные расходы для УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР не являются целевыми.
Выслушав участников процесса, проверив полномочия представителя ответчика, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:
- Попова Девичья фамилия Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно сведениям трудовой книжки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем начальных классов в <данные изъяты>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем физического воспитания в <данные изъяты>;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем группы продленного дня в <данные изъяты>;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем физической культуры в <данные изъяты>;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем группы продленного дня этой же школы;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем физической культуры в этой же школе;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем русского языка и литературы в <данные изъяты>;
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем русского языка и литературы в школе №.
- ДД.ММ.ГГГГ Попова Е.А. обратилась в УПФР в г. Ижевске (межрайонное) УР с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, отработавшему в учреждениях для детей 25 лет.
- Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Поповой Е.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку установлено, что специальный стаж, в связи с педагогической деятельностью, у нее менее 25 лет и составляет 24 года 06 месяцев и 17 дней.
При этом из педагогического стажа исключены:
1. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы (на включеии указанного периода в свой специальный стаж истец не настаивает);
2. периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ученические отпуска.
Данные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями представителя истца, представленными доказательствами и сторонами в целом не оспариваются.
Требования истца Поповой Е.А. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ (далее по тексту – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного статьей 7 возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 10).
Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления (п.5 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.
Данные юридически значимые обстоятельства истцом выполнены.
Так, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истец обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ДД.ММ.ГГГГ.
На день обращения истца за назначением пенсии, общая суммарная продолжительность ее педагогической деятельности составляла менее 25 лет.
При этом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней) должен был быть включен в специальный стаж истца как период работы.
Периоды нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 15 дней) подлежали включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем физического воспитания, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем группы продленного дня в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем физической культуры в Копыловской восьмилетней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем группы продленного дня этой же школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем физической культуры в этой же школе.
Согласно Диплому серии ТВ №, Попова Е.А. с 1982 года по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Череповецком государственном педагогическом институте им. Луначарского по специальности «Педагогика и методика начального обучения». Государственная аттестационная комиссия решением от 09 июля 1989 года Поповой Е.А. присвоила квалификацию «учитель начальных классов».
Согласно справке МОУ «<данные изъяты>», ФИО5 в период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска на основании справок-вызовов Череповецкого государственного педагогического института в следующие сроки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по школе о предоставлении оплачиваемого учебного отпуска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по школе о предоставлении оплачиваемого учебного отпуска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по школе о предоставлении оплачиваемого учебного отпуска.
Согласно справке Управления образования <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Попова Е.А. находилась в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно акту проверки сведений о стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности от ДД.ММ.ГГГГ главного специалиста группы НПП и ОПП ЗЛ ГУ - Отдела Пенсионного фонда РФ в <адрес>, ФИО5 (Поповой) Е.А. предоставлялись учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные периоды учебных отпусков с начислением оплаты доказываются также представленными карточками-справками, кроме периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из представленной карточки-справки за 1984 год усматривается, что Поповой Е.А. предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска в январе и июне-июле, а запись в графе «январь»: «с <данные изъяты>/Х» содержит исправления на: «с <данные изъяты>I», в октябре же поставлено 27 рабочих дней.
В доказательство периодов учебных отпусков суду представлены также приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий предоставление ФИО5 ученического отпуска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ответчиком зачтен как период работы), приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.
В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период, оплачиваемого учебного отпуска, должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).
Действующим в спорные периоды (с 01 апреля 1972 года) КЗоТ РФ работникам, совмещающим труд с обучением, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
Кроме того, согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 (далее – Правила от 11 июля 2002 года №516), в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
При этом суд признает, что ученический (учебные) отпуска предоставлялись истцу во время работы в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Данное обстоятельство подтверждается тем, что работа истца до и после каждого из вышеперечисленных спорных периодов включена ответчиком в педагогический стаж истца.
Периоды нахождения Поповой Е.А. в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены с сохранением заработной платы. В соответствии с действующим законодательством работодатель производил во время них уплату взносов на государственное социальное страхование.
Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения Поповой Е.А. в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющие в общей сложности 4 месяца 25 дней, подлежат включению в ее специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Период работы Поповой Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней) также подлежит включению в ее специальный стаж.
При включении в специальный педагогический стаж Поповой Е.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий на ДД.ММ.ГГГГ по подсчету ответчика, 24 года 06 месяцев 17 дней, периодов нахождения Поповой Е.А. в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющие в общей сложности 4 месяца 25 дней и периода работы Поповой Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней) - он составит 24 года 11 месяцев 21 день, что менее необходимых по закону 25 лет педагогической деятельности и позволяет принять решение о досрочном назначении трудовой пенсии по старости Поповой Е.А. через 9 дней со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
При этом суд установил, что после обращения за назначением пенсии: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и далее истец работала в должности учителем русского языка и литературы в школе № с выполнением нормы учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы, что подтверждено в судебном заседании справкой работодателя от ДД.ММ.ГГГГ №.
Обосновывая момент назначения истцу трудовой пенсии по старости, суд приходит к следующему.
Несмотря на то, что стаж, требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости истцу, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность на дату обращения за назначением пенсии истцом не выработан, но выработан до вынесения ответчиком решения об отказе в назначении пенсии, суд признает, что право истца на досрочное назначение пенсии наступило с ДД.ММ.ГГГГ, то есть возникло на момент рассмотрения настоящего гражданского дела в суде.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия может быть назначена с момента возникновения права.
Учитывая, что одной из основных задач гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданского дела в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан (ст.2 ГПК РФ), суд признает, что при отказе в удовлетворении иска значительно нарушаются права истца на своевременное назначение пенсии, поскольку ответчик назначил ей пенсию только с момента подачи повторного заявления о назначении пенсии.
При этом, разрешая исковые требования о досрочном назначении пенсии с момента возникновения права на ее назначение, суд, не выходя за пределы исковых требований о восстановлении пенсионных прав, приходит к выводу, что оно подлежит удовлетворению с ДД.ММ.ГГГГ.
Удовлетворяя требования истца, суд принимает во внимание, что в числе требований о восстановлении права на пенсионное обеспечение истцом заявлены требования о назначении пенсии с момента возникновения права. Суд пришел к выводу о возможности включения в специальный педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, когда истец находилась в ученических (учебных) отпусках, что, в свою очередь, является подтверждением незаконности оспариваемого решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу пп.1 п.6 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются бессрочно.
С учетом того, что решение состоялось в пользу истца, на ответчика в порядке статьи 98 ГПК РФ должна быть возложена обязанность по возмещению истцу судебных расходов, состоящих из расходов на услуги по ксерокопированию в сумме 136 рублей (иск 6 страниц, решение пенсионного фонда 2 страницы, трудовая книжка 3 страницы, 2 копии доверенностей (4 страницы), 2 копии договора поручения (4 страницы), 6 страниц карточек-справок, 5 страниц приказов, 2 копии диплома (2 страницы), 2 страницы справок – 1 страница – 4 рубля), на оплату государственной пошлины в сумме 200 рублей, на оплату услуг нотариуса по оформлению доверенности в сумме 500 руб., а на основании ст. 100 ГПК РФ расходов на оплату помощи представителя в размере 2000 руб. (в разумных пределах с учетом сложности дела).
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Попова Е.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Попова Е.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики досрочно назначить Попова Е.А. трудовую пенсию по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с ДД.ММ.ГГГГ, бессрочно.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу Попова Е.А. расходы по оплате помощи представителя в сумме 2 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, расходы по оплате услуг ксерокопирования в сумме 136 руб., расходы по оплате услуг нотариуса в размере 500 руб., а всего взыскать 2 836 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней через районный суд.
Решение изготовлено судьей на компьютере в совещательной комнате.
Судья Стех Н.Э.