о признании незаконными бездействий МВД по УР и МВД РФ



О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 марта 2011 г.

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Долгополовой Ю.В.,

при секретаре Трефиловой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Березина И.М. и Назарова В.А. о признании незаконными бездействий Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике и Министерства внутренних дел Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Березин И.М. и Назаров В.А. обратились в суд с заявлением о признании незаконными бездействий Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике и Министерства внутренних дел Российской Федерации, выразившихся в непредоставлении им государственных жилищных сертификатов.

Требования мотивированы тем, что заявители включены в сводный список на получение государственных жилищных сертификатов на 2010 г. Включение заявителей в указанный список означает признание за ними права на государственную финансовую поддержку по обеспечению жильем. Вместе с тем по истечении 2010 г. государственные жилищные сертификаты заявителям не предоставлены.

В суде заявители, доводы и требования, изложенные в заявлении, поддержали, просили его удовлетворить.

Представитель МВД по УР Шабалин М.Б., действующий на основании доверенности, иск не признал, просил оставить его без удовлетворения в связи с необоснованностью.

Представитель МВД РФ, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия. В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя МВД РФ.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что производство по настоящему делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде бездействие органа государственной власти, если считают, что нарушены их права и свободы.

Результатом рассмотрения заявления гражданина в случае признания заявления обоснованным является решение, которым суд обязывает орган государственной власти устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина (часть 1 статьи 258 ГПК РФ).

Как следует из заявления, Назаров В.А. и Березин И.М. просят признать незаконными бездействия МВД по УР и МВД РФ, выразившиеся в непредоставлении им государственных жилищных сертификатов в 2010 г.

В рассматриваемом случае, по мнению суда, наличествует спор о праве заявителей на получение ими средств социальной выплаты, удостоверенной государственным жилищным сертификатом.

С учетом изложенного оспариваемые заявителями бездействия не могут быть признаны нарушающими права и свободы гражданина или создающими препятствия в осуществлении гражданином его прав и свобод в смысле требований статьи 255 ГПК РФ, поскольку восстановление нарушенного права заявителей на получение государственного жилищного сертификата может осуществляться судом при рассмотрении спора о праве в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.

Согласно части 3 статьи 247 ГПК РФ рассмотрение спора о праве в порядке, установленном для оспаривания бездействий государственных органов (глава 25 ГПК РФ), не допускается.

Кроме того, исходя из содержания статьей 3 и 4 ГПК РФ, суды рассматривают дела о нарушенных правах.

По смыслу приведенных норм лицо, обращающееся в суд с иском должно сформулировать материально-правовое требование к ответчику, направленное на защиту нарушенного права.

Так, в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 131 ГПК РФ в исковом заявлении должны быть указаны требования истца, т.е. должен быть сформулирован предмет иска.

В заявлении Назарова В.А. и Березина И.М. указано на необходимость признания незаконными бездействий МВД по УР и МВД РФ. Вместе с тем признание незаконным бездействия органа государственной власти возможно только в ходе производства по делам, возникающим из публичных правоотношений. При наличии между сторонами спора о праве разрешение судом требований о признании бездействия органа государственной власти незаконным не соответствует положениям части 3 статьи 247 ГПК РФ, а выбранный заявителями способ защиты нарушенных прав не обеспечивает их восстановление.

В этой связи суд в порядке части 2 статьи 149 ГПК РФ в судебном заседании 01.03.2011 г., предлагал заявителям уточнить предмет спора, сформулировав материально-правовое требование к МВД по УР и МВД РФ.

Вместе с тем такое требование заявителями не сформулировано, предмет спора не уточнен. В судебном заседании 22.03.2011 г. Березин И.М. и Назаров В.А. настояли на рассмотрении настоящего дела по заявленным ими требованиям.

В соответствии со статьей 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Отсутствие материально-правового требования заявителей указывает на невозможность рассмотрения их заявления в порядке гражданского судопроизводства и является основанием для прекращения производства по делу.

Руководствуясь статьями 220, 224 и 225 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л :

Производство по гражданскому делу по заявлению Березина И.М. и Назарова В.А. о признании незаконными бездействия Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике и Министерства внутренних дел Российской Федерации прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд УР через районный суд.

Определение изготовлено председательствующим судьей на компьютере в совещательной ком­нате.

Председательствующий судья Ю.В.Долгополова