Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 марта 2011 г.
Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:
председательствующего судьи Долгополовой Ю.В.,
при секретаре Трефиловой О.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овчинникова О.А. к обществу с ограниченной ответственностью "УК в ЖКХ г. Ижевска – Авангард" о возложении обязанности по приемке индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения и начислению оплаты за холодное и горячее водоснабжение, исходя из показаний индивидуальных приборов учета,
у с т а н о в и л:
Овчинников О.А. обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "УК в ЖКХ г. Ижевска – Авангард" о возложении обязанности по приемке индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения и начислению оплаты за холодное и горячее водоснабжение, исходя из показаний индивидуальных приборов учета, установленных в жилом помещении по адресу: <адрес>. Требования мотивированы следующим.
Истец проживает в вышеуказанном жилом помещении, является его собственником. Ответчик является управляющей компанией многоквартирного дома, где расположена квартира истца. С целью оплаты коммунальных услуг, исходя из показаний приборов учета, истец установил в принадлежащем ему жилом помещении счетчики горячего и холодного водоснабжения. Вместе с тем ответчик незаконно отказывает в опломбировании данных приборов учета.
В суде истец доводы требования, изложенные в иске, поддержал, просил иск удовлетворить.
Представители ответчика Афанасьев Э.Ю. и Серебренников С.В., действующие на основании доверенностей, иск не признали, просили оставить его без удовлетворения в связи с необоснованностью.
Выслушав истца, его представителей Басенко Р.В. и Перевозчикова С.А., действующих на основании устного заявления, объяснения представителей ответчика, показания специалистов, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.
Истец является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>.
Ответчик является управляющей компанией многоквартирного жилого дома, в котором расположена квартира истца.
В вышеуказанном жилом помещении истец установил индивидуальные приборы учета холодного и горячего водоснабжения.
Ответчиком отказано истцу в опломбировании вышеуказанных приборов в связи с нарушением технических условий, допущенных при их установке.
Изложенные обстоятельства подтверждены в суде исследованными доказательствами.
В соответствии с договором управления многоквартирным домом от 2 июня 2008 г. управляющей компанией многоквартирного жилого дома по <адрес> является ООО "УК в ЖКХ г. Ижевска - Авангард", ответчик по настоящему делу.
Согласно части 7 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.
Следовательно, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, истец как собственник квартиры, должен вносить управляющей компании, осуществляющей управление домом, где расположена его квартира, то есть ответчику.
В законодательстве отсутствует норма, предусматривающая обязанность управляющей компании осуществлять приемку (опломбирование) индивидуальных приборов учета.
В то же время из системного анализа норм Жилищного кодекса РФ, регулирующих порядок оплаты коммунальных услуг, а также нормативно-правовых актов, изданных в данной сфере, следует, что именно управляющая компания должна принимать участие в приемке на коммерческий учет индивидуальных приборов учета коммунальных услуг и производить начисления оплаты этих услуг, исходя из показаний приборов учета.
В частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, регулирующие отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии. В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг управляющая компания производит начисление платы за потребленные коммунальные услуги, в том числе, исходя из показаний установленных в доме приборов учета.
В этой связи потребитель, установивший индивидуальные приборы учета, должен обратиться с заявлением об их приемке в управляющую организацию.
Из обстоятельств дела следует, что с заявлением об опломбировании приборов учета истец первоначально (8 сентября 2010 г.) обратился в ООО "Авангард-РСК", которое является организацией обслуживающей жилой дом, где расположена квартира истца. Впоследствии данное заявление было передано обслуживающей организации ответчику, главный инженер которого отказал в приемке узлов учета горячего и холодного водоснабжения, расположенных в квартире истца. Таким образом, заявление Овчинникова О.А. об опломбировании индивидуальных приборов учета рассмотрено надлежащим лицом.
В соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и плату за коммунальные услуги.
Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за холодное и горячее водоснабжение.
Согласно статье 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги определятся исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.
В силу пункта 23 Постановления Правительства от 23 мая 2006 года N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и оборудовании частично или полностью индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом помещении, оборудованном указанными приборами учета, определяется:
а) для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения - в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 приложения N 2 к настоящим Правилам.
В подпункте 1 пункта 3 приложения №2 к Правилам указан следующий порядок определения размера платы за коммунальные услуги: в помещениях, не оборудованных приборами учета, он определяется по формуле 3, а в помещениях, оборудованных приборами учета, определяется по формуле 9, а именно:
V
D
P = ------------- x V x T, (9)
ky3.i V + V i.p ky
n.p n.n
где:
V - объем (количество) коммунального ресурса (холодной воды, горячей
D
воды, газа или электрической энергии), фактически потребленный за расчетный
период, определенный по показанию коллективного (общедомового) прибора
учета в многоквартирном доме или в жилом доме (куб. м, кВт-час);
V - суммарный объем (количество) коммунального ресурса
n.p
(холодной воды, горячей воды, газа или электрической энергии), потребленный
за расчетный период в помещениях, оборудованных приборами учета (за
исключением помещений общего пользования), измеренный индивидуальными
приборами учета, а в коммунальных квартирах - общими (квартирными)
приборами учета (куб. м, кВт-час);
V - суммарный объем (количество) коммунального ресурса
n.n
(холодной воды, горячей воды, газа или электрической энергии), потребленный
за расчетный период в помещениях, не оборудованных приборами учета,
определенный исходя из нормативов потребления коммунальных услуг по
формулам 1 и 3 (куб. м, кВт-час);
V - объем (количество) коммунального ресурса (холодной воды,
i.p
горячей воды, газа или электрической энергии), потребленный за расчетный
период в i-том помещении, оборудованном прибором учета (за исключением
помещений общего пользования), измеренный индивидуальными приборами учета,
а в коммунальных квартирах - общими (квартирными) приборами учета (куб. м,
кВт-час);
T - тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный
ky
в соответствии с законодательством Российской Федерации (для холодного
водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и водоотведения -
руб./куб. м; для электроснабжения - руб./кВт-час);
По смыслу вышеуказанной формулы плата за коммунальные услуги должна определяться исходя из суммарного объема коммунального ресурса, потребленного во всех квартирах, влияющих на показатели общедомового прибора учета.
Иное толкование данной формулы влечет нарушение прав добросовестных потребителей, предоставивших исполнителю коммунальных услуг показания индивидуальных приборов учета, отражающие действительное количество потребленных услуг, поскольку в состав начисленной им платы включается не только стоимость коммунального ресурса, использованного в их квартирах и на общие нужды дома, но и стоимость неучтенного коммунального ресурса, потребленного в квартирах, жильцы которых предоставили показания индивидуальных приборов учета, не соответствующие фактически потребленным услугам.
В этой связи у исполнителя коммунальных услуг возникает интерес в максимально точной фиксации индивидуальными приборами учета количества потребленных ресурсов в каждом помещении, оборудованном этими приборами.
В многоквартирном жилом доме, где расположена квартира истца, установлены общедомовые приборы учета холодного и горячего водоснабжения. С целью оплаты коммунальных услуг, исходя из показаний приборов учета, истец в принадлежащем ему жилом помещении установил индивидуальные приборы учета горячего и холодного водоснабжения.
Вместе с тем в опломбировании индивидуальных приборов учета управляющей компанией истцу отказано в связи с нарушением технических условий, влекущих за собой превышение порога чувствительности.
Оценивая доводы истца о незаконности данного отказа, суд исходит из нижеследующего.
Водосчетчик (индивидуальный прибор учета потребления воды) как прибор предназначен для измерения объема воды, потребленной за отчетный период (месяц) при ее расходе в паспортном диапазоне расходов. Этот диапазон установлен паспортом на прибор.
Судом установлено, что в квартире истца установлен счетчик воды крыльчатый модернизированный ВСКМ 90 с диаметром условного прохода 15 мм, предназначенный для измерения объема сетевой и питьевой воды, протекающей в подающих и обратных трубопроводах закрытых и открытых систем теплоснабжения, системах холодного и горячего водоснабжения.
Данный счетчик установлен во фронтальном положении с горизонтальным расположением крыльчатки.
Из паспорта на вышеуказанный счетчик видно, что он имеет порог чувствительности 0, 015 куб.м./ч. Такое значение порога чувствительности дано для счетчика, установленного на горизонтальном трубопроводе циферблатом вверх, то есть при вертикальном расположении оси крыльчатки (пункт 6 паспорта).
При этом под порогом чувствительности понимается расход, при котором крыльчатка приходит в непрерывное вращение, то есть когда счетчик начинает учитывать расход воды (пункт 5 паспорта). Порог чувствительности приборов устанавливается изготовителями и указывается в паспортах на счетчики. В паспортах указываются и иные параметры счетчиков. Как видно из паспорта водосчетчика истца, минимальный расход воды для указанного счетчика составляет 0, 03 куб.м.
В соответствии с пунктом п.1.4. ГОСТ Р 50602-93 "Счетчики питьевой воды крыльчатые. Общие технические условия" порог чувствительности для указанных счетчиков должен составлять не более половины минимального расхода воды. В рассматриваемом случае требования ГОСТа соблюдены, поскольку установленный для счетчика истца порог чувствительности не превышает половину минимального расхода воды.
Предельно допустимые значения параметров водосчетчиков установлены СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий", из которых следует, что минимальный расход воды для счетчиков воды с диаметром условного прохода 15 мм составляет 0,03 куб.м./час., а порог чувствительности - не менее 0, 015 куб.м./час. Таким образом, указанные в паспорте параметры водосчетчика соответствуют значениям, приведенным в СНиП 2.04.01-85.
Проанализировав положения вышеприведенных ГОСТа и СНиП, суд приходит к выводу о том, что чем выше у счетчика значение порога чувствительности, тем больше его минимальный расход воды, и как следствие, тем большее количество неучтенной воды будет потреблять владелец помещения. В этом случае счетчик не будет фиксировать малые расходы воды, поскольку вращение крыльчатки будет происходить при большем потреблении воды, поэтому такой счетчик более выгоден потребителю. В результате потребление воды по общедомовому водосчетчику будет превышать сумму показаний квартирных водосчетчиков и объемов по нормативам потребления. То есть в рассматриваемом случае показания квартирного счетчика будут приблизительными, что приведет к несоответствию показаний общедомового прибора учета и индивидуальных счетчиков и к неправильному определению стоимости коммунальных услуг, а также нарушению прав третьих лиц (как потребителей коммунальных услуг, так и поставщиков коммунальных услуг).
Как указано выше, в паспорте водосчетчика истца основные параметры соответствуют значениям, установленным СНиП 2.04.01-85, что свидетельствует о том, что счетчик пригоден к использованию. Причем эти параметры, как видно из пункта 6 паспорта, соблюдаются только в случае установки счетчика на горизонтальном трубопроводе циферблатом вверх. При этом в паспорте указано, что допускается установка счетчика при ином расположении циферблата (фронтальном или наклонном), но в этом случае возможно увеличение значений минимального и переходного расходов, приведенных в таблице паспорта, и понижение метрологического класса счетчика (пункт 5.6. паспорта).
Следствием увеличения значения минимального расхода воды будет являться увеличение значения порога чувствительности. Учитывая, что на счетчик истца порог чувствительности установлен не более 0, 015 куб.м. в час., увеличение указанного значения будет превышать параметры, установленные СНиП 2.04.01-85.
Данный вывод следует, в том числе и из разъяснения директора Федерального государственного учреждения "Удмуртский центр стандартизации, метрологии и сертификации". Так, в разъяснении указано, что одним из требований раздела 11 "Устройства для измерения количества и расхода воды" СНиП 2.04.01-85 является порог чувствительности равный 0, 015 куб.м. в час. для счетчиков воды с диаметром прохода 15 мм. При установке большинства счетчиков с расположением шкалы, отличным от горизонтального, величина порога чувствительности изменяется до 0, 03 куб.м. в час, что не соответствует требованиям вышеприведенных СНиП.
Аналогичные сведения сообщил суду допрошенный в качестве специалиста главный инженер ООО УК "Коммунальщик" Лебедев В.Г., пояснивший, что счетчик истца имеет предельный порог чувствительности в 0, 015 куб.м. Если крыльчатка в данном счетчике будет расположена фронтально, то значение порога чувствительности будет завышено, а показания счетчика в этом случае будет приблизительными, что недопустимо при коммерческом учете потребления воды.
Таким образом, расположение оси крыльчатки счетчика истца, не в вертикальном, а в ином положении, влияет на значение минимального расхода воды, и как следствие в нарушение положений СНиП 2.04.01-85 увеличивает значение порога чувствительности.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчик правомерно отказал истцу в опломбировании индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения, установленных в квартире последнего.
Суд отмечает, что в нарушение положений части 1 статьи 56 ГПК РФ допустимые и достаточные доказательства того, что установка приборов учета осуществлена с соблюдением технических условий и обязательных правил истцом представлены не были.
В частности, ссылка истца на пункт 5.6. паспорта счетчика, разрешающий его установку при фронтальном или горизонтальном расположении крыльчатки, является несостоятельной. Данное положение подтверждает возможность использования счетчика и при таком расположении крыльчатки, но не для случаев коммерческого потребления воды, так как при фронтальном или горизонтальном расположении крыльчатки, возможно изменение значения минимального расхода воды и понижение метрологического класса счетчика, что следует из содержания вышеприведенного пункта. В то же время следствием изменения минимального расхода воды является повышение значения порога чувствительности, что, как указано выше, противоречит СНиП.
Представленные суду протоколы поверки счетчика ВСКМ 90-15 (аналогичного установленному в квартире истца) и свидетельство о поверке, подтверждают годность указанного счетчика к использованию, но не определяют при этом значения порога чувствительности при различном положении оси крыльчатки. Данные документы содержат сведения о погрешности показателей расхода воды, но не о значениях порога чувствительности.
Изложенное подтвердил суду производивший поверку вышеуказанного счетчика специалист отдела теплотехнических измерений ФГУ "Удмуртский центр стандартизации, метрологии и сертификации" Теплов Л.Г., который в частности, пояснил, что порог чувствительности счетчика при поверке им не определялся, поскольку предметом его исследования являлись значения минимального, переходного и номинального расхода воды. В то же время, исследовав паспорт на счетчик истца, специалист пояснил, что изготовитель счетчика допускает возможность его установки с горизонтальным расположением крыльчатки. В этом случае допускается увеличение минимального расхода воды в два раза, а также увеличение порога чувствительности счетчика тоже в два раза, то есть вместо 0,015 куб.м. в час., его значение будет составлять 0, 03 куб.м. в час.
Утверждая о незаконности отказа ответчика в опломбировании приборов учета, истец сослался на рабочий проект установки счетчиков горячего и холодного водоснабжения, согласованный главным инженером ответчика. Вместе с тем из рабочего проекта видно, что показанные в нем счетчики расположены в горизонтальном положении, но положение оси крыльчатки счетчиков в рабочем проекте не показано. В то время как истцом установлены счетчики с фронтальным расположением крыльчатки.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что иск Овчинникова О.А. не основан на законе, поэтому не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Овчинникова О.А. к обществу с ограниченной ответственностью "УК в ЖКХ г. Ижевска – Авангард" о возложении обязанности по приемке индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения и начислению оплаты за холодное и горячее водоснабжение, исходя из показаний индивидуальных приборов учета, оставить без удовлетворения.
Решение в окончательной форме изготовлено председательствующим на компьютере 22 марта 2011 г.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней через районный суд.
Председательствующий судья Ю.В. Долгополова