Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 февраля 2011 г.
Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:
председательствующего судьи Долгополовой Ю.В.,
при секретаре Трефиловой О.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каменских П.И. к Управлению социальной защиты населения в Октябрьском районе г. Ижевска о возложении обязанности по выплате ежемесячной денежной компенсации,
у с т а н о в и л:
Каменских П.И. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения в Октябрьском районе г. Ижевска о возложении обязанности по выплате ежемесячной денежной компенсации с учетом члена его семьи П.А.А. Требования мотивированы следующим.
Истец является инвалидом <данные изъяты> в связи с травмой, полученной при исполнении обязанностей <данные изъяты>, в соответствии с ФЗ "О ветеранах" имеет право на предоставление льгот по оплате коммунальных услуг. С 1 января 2010 г. истцу предоставляется ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом членов его семьи. В ноябре 2010 г. истец узнал, что Управление социальной защиты в Октябрьском районе г. Ижевска прекратило с 1 октября 2010 г. предоставление ему ежемесячной денежной компенсации с учетом его внучки П.А.А. Отказ в предоставлении указанной компенсации с учетом внучки истца мотивирован тем, что она не относится к числу членов семьи истца, как это определяет статья 31 ЖК РФ. Вместе с тем П.А.А. со дня рождения проживает в жилом помещении совместно с истцом и является членом его семьи. Изложенное является основанием для возложения на ответчика обязанности по выплате истцу ежемесячной денежной компенсации с учетом П.А.А. в качестве члена семьи последнего с 1 октября 2010 г.
В суде истец доводы и требования, изложенные в иске, поддержал, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия. В порядке статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав истца, его представителя Сармакеева С.П., действующего на основании доверенности, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.
Истец является <данные изъяты>, имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
С 1994 г. истец проживает и зарегистрирован по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>. Кроме истца, по указанному адресу по месту жительства зарегистрированы его дочь П.Е.П. и внучка П.А.А.
На основании договора передачи жилого помещения в собственность <номер> от <дата> указанная выше квартира передана в собственность дочери истца и его внучки (по 1\2 доле каждой).
С 1 января 2010 г. истец получал ежемесячную денежную компенсацию по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на состав семьи 3 человека: сам, дочь и внучка.
С 1 сентября 2010 г. выплата истцу указанной компенсации осуществляется без учета его внучки.
Изложенные обстоятельства подтверждены в суде исследованными доказательствами.
Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ежемесячная денежная компенсация) предоставляется гражданам, имеющим право на указанные меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Судом установлено, что истец является <данные изъяты>, имеет право на льготы, установленные законодательством для инвалидов Великой Отечественной войны.
Согласно пп. 8, 9 части 1 статьи 14, части 2 статьи 15 Федерального закона "О ветеранах" инвалидам войны, участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами, предоставляется мера социальной поддержки: оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей инвалидов войны, совместно с ними проживающими. Инвалидам войны предусмотрена также оплата в размере 50% коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления, установленных органами местного самоуправления). Определением Конституционного Суда РФ от 07.12.2006 г. N 524-О выявлен конституционно-правовой смысл Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ о том, что внесенные в указанную статью изменения не предусматривают ограничения членам семьи, проживающим совместно с инвалидами ВОВ и приравненными к ним лицами, льгот по оплате коммунальных услуг, право на которое на основании пункта 17 Положения о льготах для инвалидов ВОВ и семей погибших военнослужащих у них возникло и было реализовано до 1 января 2005 г. Согласно пунктам 5, 6 части 1 статьи 15 и пунктам 2, 3 части 2 статьи 18 Федерального закона "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны, имеющим инвалидность, предоставляется мера социальной поддержки: оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей указанных категорий граждан, совместно с ними проживающими.
Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации в Удмуртской Республике определен Постановлением Правительства УР от 07.09.2009г. N256 "О Порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Удмуртской Республике", в соответствии с пунктом 15 которого при распространении в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством Удмуртской Республики права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на членов семьи гражданина, проживающих совместно с ним, выплата компенсации, назначенной членам семьи, производится самому гражданину.
Назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется территориальными органами Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики (далее уполномоченные органы) по месту жительства или месту пребывания граждан (пункт 7 Постановления Правительства УР от 07.09.2009г. N256).
Выплата ежемесячной денежной компенсации производится уполномоченным органом (пункт 14 Постановления №256).
В соответствии с Постановлением Правительства УР от 03.06.2009 N 139 "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Удмуртской Республике, в денежной форме" с 1 января 2010 года на территории Удмуртской Республики установлена денежная форма предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим право на указанные меры социальной поддержки, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Таким образом, из содержания приведенных выше норм следует, что истец с 1 января 2010 г. имеет право на меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, в том числе с учетом членов его семьи.
Вместе с тем с 1 октября 2010 г. истцу производится начисление и выплата ежемесячной денежной компенсации коммунальных услуг без учета члена его семьи П.А.А., приходящейся истцу внучкой. Основанием для прекращения начисления и выплаты ЕДК Управлением социальной защиты населения в Октябрьском районе г. Ижевска явилось отсутствие сведений, подтверждающих принадлежность П.А.А. к членам семьи истца.
В то же время из установленных по делу обстоятельств следует, что Каменских П.И. и П.А.А., проживая совместно в квартире по адресу: <адрес>, являются членами одной семьи. При этом суд исходит из нижеследующего.
Вышеуказанная квартира была предоставлена Каменских П.И. в <дата> г. на основании обменного ордера <номер> от <дата>
В указанное жилое помещение, кроме истца также вселилась и зарегистрировалась по месту жительства его дочь П.Е.П. (в настоящее время имеет фамилию П.Е.П.).
<дата> у П.Е.П. родилась дочь – П.А.А., внучка истца, которая после рождения была вселена в квартиру истца и зарегистрирована по ее адресу по месту жительства.
Впоследствии на основании договора передачи жилого помещения в собственности от <дата> вышеуказанное жилое помещение передано в собственность дочери и внучки Каменских П.И. в порядке приватизации (по 1/2 доле каждому). Истец от участия в приватизации отказался.
Таким образом, отношения по пользованию жилым помещением по адресу: <адрес> возникли у истца и П.А.А. до введения в действие Жилищного кодекса РФ.
В соответствии со статьей 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Согласно статье 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
С учетом вышеизложенного при рассмотрении настоящего дела суд считает возможным применить положения ЖК РСФСР и ЖК РФ.
На дату вселения П.А.А. в квартиру истца данное жилое помещение находилось в муниципальной собственности, а истец являлся его нанимателем.
В соответствии со статьей 54 ЖК РСФСР, действовавшей при вселении П.А.А., наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласие остальных членов семьи.
На основании вышеприведенной нормы дочь истца П.Е.П., являясь членом семьи последнего, вселила в жилое помещение свою <данные изъяты> дочь П.А.А. С даты вселения П.А.А. стала членом семьи Каменских П.И., что подтверждается как объяснениями последнего, так и показаниями свидетелей и установленными обстоятельствами.
В частности, свидетель -Свидетель1-, соседка истца, показала, что с <дата> г. проживает в <адрес>, расположенной в одном подъезде с квартирой истца. Сразу после рождения у истца внучки П.А.А. последняя была вселена в указанное жилое помещение и проживает в нем в настоящее время в качестве члена семьи истца. Истец сопровождает внучку в кружки, вместе с ней ходит в магазины, покупает ей одежду, купил внучке компьютер, игрушки.
Допрошенный в качестве свидетеля -Свидетель3-, друг семьи истца, пояснил, что знаком с истцом с 1970 г. Внучка истца проживает в его квартире с рождения. Каменских П.И. отводит ее в школу, проявляет заботу, покупает подарки, кормит.
Свидетель -Свидетель2-, сосед истца, дал показания аналогичные показаниям -Свидетель1- и -Свидетель3-
Суд отмечает, что после приватизации спорной квартиры дочь и внучка истца стали ее собственниками, истец, оставаясь проживать в квартире, отказался от участия в приватизации. Поскольку изначально Каменских П.И., П.Е.П. и П.А.А. проживали в муниципальной квартире в качестве членов одной семьи, последующая приватизация указанного жилого помещения, не требовала наличие волеизъявления собственников П.А.А. на вселение истца в указанную квартиру в качестве члена их семьи.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец, его дочь и внучка являются членами одной семьи, ведут общее хозяйство, имеют единый бюджет. О наличии у перечисленных лиц семейных отношений свидетельствуют, в частности, их взаимное уважение и взаимная забота друг о друге, общие интересы, ответственность друг перед другом.
Следовательно, предоставление истцу меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг должно осуществляться с учетом его внучки П.А.А.
Как видно из представленной ответчиком справки, начисление и выплата истцу ЕДК с учетом П.А.А. прекращена с 01.09.2010 г. Вместе с тем, учитывая установленные по делу обстоятельства, основания для осуществления выплаты ЕДК без учета П.А.А. отсутствовали, поэтому с 01.09.2010 г. истцу должна быть осуществлена выплата указанной компенсации на состав семьи 3 человека: сам, дочь и внучка. В то же время истцом заявлены требования о возложении на ответчика такой обязанности с 1 октября 2010 г. В этой связи суд, рассматривая дело в пределах заявленных требований, возлагает на Управление социальной защиты обязанность по выплате истцу ЕДК с 1 октября 2010 г.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Каменских П.И. к Управлению социальной защиты населения в Октябрьском районе г. Ижевска о возложении обязанности по выплате ежемесячной денежной компенсации удовлетворить.
Возложить на Управление социальной защиты населения в Октябрьском районе г. Ижевска обязанность по выплате Каменских П.И. ежемесячной денежной компенсации по оплате коммунальных услуг с 1 октября 2010 г. с учетом члена его семьи П.А.А..
Решение в окончательной форме изготовлено председательствующим на компьютере 18 февраля 2011 г.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней через районный суд.
Председательствующий судья Ю.В. Долгополова